กมธ.ยกร่างฯ กำหนดเมื่อ ครม.พ้นตำแหน่งให้ปลัดกระทรวงรักษาราชการแทน

พล.อ.เลิศรัตน์ รัตนวานิช โฆษกคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ แถลงความคืบหน้าในการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญรายมาตรา ว่า คณะกรรมาธิการยกร่างฯ พิจารณาร่างบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ภาค 2 ผู้นำการเมืองที่ดีและระบบผู้แทนที่ดี หมวด 4 คณะรัฐมนตรี โดยมีสาระสำคัญที่แตกต่างจากรัฐธรรมนูญ ปี 2550 อาทิ มาตรา 186 ว่าด้วย เมื่อคณะรัฐมนตรีต้องพ้นจากตำแหน่งทั้งคณะ ให้ปลัดกระทรวงของแต่ละกระทรวงรักษาราชการแทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงนั้น แต่ทั้งนี้ การปฏิบัติหน้าที่ได้เท่าที่จำเป็นภายใต้เงื่อนไข เช่น ไม่กระทำการอันเป็นการใช้อำนาจแต่งตั้ง หรือย้ายข้าราชการซึ่งมีตำแหน่งหรือเงินเดือนประจำ หรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐ หรือให้บุคคลพ้นจากตำแหน่งหรือให้ผู้อื่นมาปฏิบัติหน้าที่แทน เว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจาก กกต.ก่อน รวมถึงไม่กระทำการอันมีผลเป็นการอนุมัติงานหรือโครงการหรือมีผลเป็นการสร้างความผูกพันต่อคณะรัฐมนตรีชุดต่อไป และไม่ใช้หรือยอมให้บุคคนอื่นใดใช้ทรัพยากรของรัฐหรือบุคลากรของรัฐเพื่อกระทำการอันมีผลต่อการเลือกตั้ง
สำหรับสาเหตุที่ไม่ให้คณะรัฐมนตรีปฏิบัติหน้าที่ต่อ เพราะเกรงว่าจะมีส่วนได้เสียที่เอื้อประโยชน์ให้แก่ตนเองในการลงสมัครับเลือกตั้ง ดังนั้น จึงต้องให้ปลัดกระทรวงต่างๆ ทำหน้าที่แทน
ส่วนในมาตรา 189 ที่ให้อำนาจพิเศษนายกรัฐมนตรีในการแก้ปัญหาความไม่สงบเรียบร้อย โดยมีอำนาจเหนือสภา ฝ่ายบริหาร ตุลาการ กรรมาธิการยกร่างฯ ได้ตัดออก เพราะเกรงจะให้อำนาจแก่ฝ่ายบริหารมากเกินไป ขณะที่กฎหมายปัจจุบันก็สามารถแก้ปัญหาในเรื่องดังกล่าวได้ อาทิ พ.ร.ก.ฉุกเฉิน พ.ร.บ.ความมั่นคงฯ และกฎอัยการศึก
ขณะที่ข้อกังวลเรื่องการชุมนุมที่อาจจะสร้างความวุ่นวายในอนาคต ซึ่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) จะมี พ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ เชื่อว่าจะควบคุมสถานการณ์ได้ ขณะที่มาตรา 201 รัฐมนตรีผู้ลงนามสนองพระบรมราชโองการเกี่ยวกับกฎหมาย พระราชหัตถเลขา และพระบรมราชโองการแผ่นดิน หากเกิดความผิด ผู้ลงนามรับสนองพระบรมราชโองการต้องเป็นผู้รับผิดชอบ