นายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) เมื่อวันที่ 18 ก.พ.ที่ผ่านมา มีมติเห็นชอบตามผลการตรวจสอบของ สตง. ว่าโครงการก่อสร้างระบบไฟฟ้าแสงสว่างแบบโซล่าเซลล์ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) จังหวัดสมุทรปราการ ทุจริต โดยเตรียมดำเนินการเอาผิดกับผู้ที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากการกำหนดราคาเสาไฟฟ้าในการก่อสร้างโครงการมีราคาสูงกว่าราคากลางที่ตรวจสอบประมาณ 4 เท่าตัว
ทั้งนี้ จากการตรวจสอบของ สตง.พบว่า โครงการดังกล่าวได้รับเงินอุดหนุนเฉพาะกิจสำหรับพัฒนา อปท. กรณีเร่งด่วน ปีงบประมาณ 2556 โดยกำหนดคุณลักษณะเป็นขนาดเสาสูง 6 เมตร จำนวน 50 ต้น กว่า 7 หน่วยงาน รวม 8 โครงการ โครงการละ 8.75 ล้านบาท คิดเป็นราคาเสาไฟฯ ต้นละ 175,000 บาท รวมเป็นเงินงบประมาณทั้งสิ้น 70 ล้านบาท แต่จากการตรวจสอบราคากลางได้ราคาเพียงต้นละ 32,964.95 บาทเท่านั้น ทำให้ราคาระบบเสาไฟแบบโซล่าเซลล์ฯ ที่ อปท. ขอเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ มีราคาสูงกว่าราคากลางที่ตรวจสอบประมาณ 4 เท่าตัว
อย่างไรก็ตาม คตง. ได้มีมติให้รวมรวบสำนวนส่งเรื่องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามอำนาจหน้าที่กับเจ้าหน้าที่ซึ่งปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ และร่วมกระทำโดยมุ่งหมายไม่ให้แข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคารายใดให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐ เข้าข่ายความผิดตามพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ว่า ด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 ซึ่งผลการตรวจสอบดังกล่าวจะเป็นประโยชน์ต่อการตรวจสอบโครงการฯ ในภาพรวมทั้งประเทศ
“กรณีดังกล่าวพบว่า ได้จัดเตรียมเอกสารให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในขั้นตอนการของบประมาณเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ งบประมาณได้รับจัดสรรในช่วงปลายปีงบประมาณ ประกอบกับ จ.สมุทรปราการสั่งการให้ก่อหนี้ผูกพันภายในวันที่ 30 ก.ย.2556 เป็นเหตุให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางหน่วยงานจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ ทั้งที่ จ.สมุทรปราการ ทราบดีว่าสามารถกันเงินเบิกเหลื่อมปีกรณีไม่มีหนี้ผูกพันได้
นอกจากนี้ ยังจัดเตรียมรายชื่อร้านค้าและรายชื่อหน่วยงานของราชการบางหน่วยงาน เพื่อให้ใช้เป็นเอกสารประกอบการอ้างอิงในการกำหนดราคากลาง โดยเตรียมรายชื่อร้านค้าเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่งประกาศเชิญชวนเข้ามาเสนอราคาโดยวิธีพิเศษ และจัดเตรียมผู้รับเหมาเอาไว้ล่วงหน้า พร้อมทั้งจัดเตรียมอุปกรณ์ที่ใช้ในการก่อสร้างเข้ามาในสถานที่ก่อสร้าง ก่อนมีประกาศเชิญชวนและลงนามในสัญญา และงบประมาณในการดำเนินการก่อสร้างสูงกว่าที่ควรเป็นจำนวนเงินสูงมาก
ทั้งนี้ จากการตรวจสอบของ สตง.พบว่า โครงการดังกล่าวได้รับเงินอุดหนุนเฉพาะกิจสำหรับพัฒนา อปท. กรณีเร่งด่วน ปีงบประมาณ 2556 โดยกำหนดคุณลักษณะเป็นขนาดเสาสูง 6 เมตร จำนวน 50 ต้น กว่า 7 หน่วยงาน รวม 8 โครงการ โครงการละ 8.75 ล้านบาท คิดเป็นราคาเสาไฟฯ ต้นละ 175,000 บาท รวมเป็นเงินงบประมาณทั้งสิ้น 70 ล้านบาท แต่จากการตรวจสอบราคากลางได้ราคาเพียงต้นละ 32,964.95 บาทเท่านั้น ทำให้ราคาระบบเสาไฟแบบโซล่าเซลล์ฯ ที่ อปท. ขอเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ มีราคาสูงกว่าราคากลางที่ตรวจสอบประมาณ 4 เท่าตัว
อย่างไรก็ตาม คตง. ได้มีมติให้รวมรวบสำนวนส่งเรื่องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามอำนาจหน้าที่กับเจ้าหน้าที่ซึ่งปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ และร่วมกระทำโดยมุ่งหมายไม่ให้แข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคารายใดให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐ เข้าข่ายความผิดตามพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ว่า ด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 ซึ่งผลการตรวจสอบดังกล่าวจะเป็นประโยชน์ต่อการตรวจสอบโครงการฯ ในภาพรวมทั้งประเทศ
“กรณีดังกล่าวพบว่า ได้จัดเตรียมเอกสารให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในขั้นตอนการของบประมาณเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ งบประมาณได้รับจัดสรรในช่วงปลายปีงบประมาณ ประกอบกับ จ.สมุทรปราการสั่งการให้ก่อหนี้ผูกพันภายในวันที่ 30 ก.ย.2556 เป็นเหตุให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบางหน่วยงานจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ ทั้งที่ จ.สมุทรปราการ ทราบดีว่าสามารถกันเงินเบิกเหลื่อมปีกรณีไม่มีหนี้ผูกพันได้
นอกจากนี้ ยังจัดเตรียมรายชื่อร้านค้าและรายชื่อหน่วยงานของราชการบางหน่วยงาน เพื่อให้ใช้เป็นเอกสารประกอบการอ้างอิงในการกำหนดราคากลาง โดยเตรียมรายชื่อร้านค้าเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่งประกาศเชิญชวนเข้ามาเสนอราคาโดยวิธีพิเศษ และจัดเตรียมผู้รับเหมาเอาไว้ล่วงหน้า พร้อมทั้งจัดเตรียมอุปกรณ์ที่ใช้ในการก่อสร้างเข้ามาในสถานที่ก่อสร้าง ก่อนมีประกาศเชิญชวนและลงนามในสัญญา และงบประมาณในการดำเนินการก่อสร้างสูงกว่าที่ควรเป็นจำนวนเงินสูงมาก
