นายเอนก เหล่าธรรมทัศน์ ประธานคณะอนุกรรมการพิจารณากรอบการจัดทำรัฐธรรมนูญ คณะที่ 10 ว่าด้วยการสร้างความปรองดอง ในคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ชี้แจงถึงหลักการนิรโทษกรรมที่ยังไม่ทราบว่า ที่ประชุมคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญจะเห็นชอบหรือไม่ แต่จะไม่ถอนออกจากรายงานที่นำส่งให้พิจารณา เพราะมีหลักการสำคัญ เพื่อหาวิธีที่ทำให้คู่ขัดแย้ง หรือผู้ที่ได้รับผลกระทบทางการเมืองเกิดความสามัคคี โดยเบื้องต้นมีความคิดให้ประชาชน หรือผู้ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งเข้ามามีส่วนร่วมในการแสดงความเห็น และสร้างกลไก หรือคณะทำงานที่ประกอบด้วยคู่ขัดแย้ง และคนกลางที่ไม่ใช่ฝ่ายรัฐบาลเข้ามาเจรจาไกล่เกลี่ย หรือหามาตรการเยียวยาความขัดแย้งที่เกิดขึ้น ซึ่งอาจจะไม่ใช่ในความหมายขอนิรโทษกรรมก็เป็นได้