วันที่ 7 ตุลาคมนี้ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) จัดงานเสวนาหัวข้อ “ก้าวต่อไปของตลาดทุนไทยในทศวรรษหน้า” ซึ่งเป็นงานเสาวนาครั้งใหญ่ที่สุดในรอบ 30 ปี และเป็นโอกาสดีในการทบทวนบทบาทหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลตลาดทุนแห่งนี้
ก.ล.ต.ตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 2535 ท่ามกลางสถานการณ์การเมืองที่วิกฤต โดยนักเรียน นักศึกษา และประชาชนออกมาเดินถนน เพื่อขับไล่ พล.อ.สุจินดา คราประยูร นายกรัฐมนตรีออกจากตำแหน่ง จนนำไปสู่เหตุการณ์พฤษภาทมิฬ
30 ปีที่ผ่านมา มีเลขาธิการ ก.ล.ต.แล้วถึง 7 คน เริ่มต้นจากนายเอกกมล คีรีวัฒน์ นายปกรณ์ มาลากุล ณ อยุธยา นายประสาร ไตรรัตน์วรกุล นายธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล นายวรพล โสคติยานุรักษ์ นายรพี สุจริตกุล และ น.ส.รื่นวดี สุวรรณมงคล เลขาธิการคนล่าสุด
เลขาธิการ ก.ล.ต.ส่วนใหญ่เป็นคนจากแบงก์ชาติ มีเพียงนายวรพล และ น.ส.รื่นวดีเท่านั้นที่ไม่ใช่
ถ้าประเมินผลงาน ก.ล.ต. งานด้านการพัฒนาตลาดทุนถือว่าสอบผ่าน โดยเฉพาะตลาดหุ้นที่ถูกยกระดับสู่มาตรฐานสากล ขณะที่ตลาดหุ้นเติบใหญ่ จนมูลค่าหลักทรัพย์ตลาดรวมหรือมาร์เกตแคปมีจำนวน 18.84 ล้านล้านบาท มูลค่าซื้อขายปี 2564 เฉลี่ยวันละ 9.4 หมื่นล้านบาท
บริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์สิ้นเดือนมิถุนายนที่ผ่านมามีจำนวน 785 บริษัท และบริษัทจดทะเบียนในตลาด MAI มีจำนวน 188 บริษัท โดยปี 2564 บริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์มีกำไรสุทธิรวมกัน 9.85 แสนล้านบาท
นักลงทุนที่เปิดบัญชีซื้อขายหุ้นตัวเลขล่าสุดมีจำนวนประมาณ 2.5 ล้านคน มีผลิตภัณฑ์ในตลาดทุนที่หลากหลาย ทั้งผลิตภัณฑ์เพื่อการลงทุน ผลิตภัณฑ์เพื่อการเก็งกำไร หรือแม้แต่ผลิตภัณฑ์ที่มีลักษณะการเล่นได้เสียเหมือนกันพนัน เช่น สัญญาซื้อขายล่วงหน้า หรือเดลิเวทีฟ วอร์แรนต์ และบล็อกเทรด
แต่ผลงานด้านการกำกับดูแลให้ตลาดทุนเป็นไปด้วยความโปร่งใส บริสุทธิฺยุติธรรม ประชาชนผู้ลงทุนไม่ถูกเอารัดเอาเปรียบ ก.ล.ต.ยังสอบไม่ผ่าน
ทุกวันนี้ตลาดหุ้นเต็มไปด้วยมิจฉาชีพ แฝงตัวในคราบผู้บริหารบริษัทจดทะเบียน เจ้าหน้าที่บริษัทบริษัทโบรกเกอร์ ผู้บริหารบริษัทที่ปรึกษาทางการเงิน บริษัทตรวจสอบบัญชี นักลงทุนรายใหญ่ นักวิเคราะห์หุ้น กูรูหุ้น หรือแม้กระทั่งแฝงตัวอยู่ในคราบสื่อ
อาชญากรรมในตลาดหุ้นเกิดขึ้นตลอดเวลา ทั้งการยักย้ายถ่ายเทเงินออกจากบริษัทจดทะเบียน การปั่นหุ้น การใช้ข้อมูลภายในซื้อขายหุ้น การตั้งสำนักใบหุ้นหรือชี้นำหุ้น หลอกต้มนักลงทุน
ผู้ลงทุนนับแสนคนต้องหมดเนื้อหมดตัว จนสาปส่งตลาดหุ้นไปตลอดชาติ
แต่อาชญากรที่สร้างความย่อยยับให้นักลงทุนกลับลอยนวล บางคนสร้างภาพเป็นนักบุญ บางคนร่ำรวยเป็นมหาเศรษฐี มีชื่อเสียง มีฐานะทางสังคม และมีสมุนบริวารเสนอตัวรับใช้มากมาย
กลุ่มผลประโยชน์ในตลาดหุ้นมีองค์กรที่เข้มแข็ง มีอำนาจในการต่อรองเพื่อปกป้องผลประโยชน์ตัวเอง และเห็นได้ชัดจากการลุกฮือขึ้นต่อต้านการเก็บภาษีขายหุ้น จนกระทรวงการคลังต้องล้มเลิกการเก็บภาษี
ตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยเป็นผู้สนับสนุนองค์กรของกลุ่มผลประโยชน์ ไม่ว่าสภาธุรกิจตลาดทุนไทย สมาคมนักวิเคราะห์หลักทรัพย์ สมาคมโบรกเกอร์ สมาคมบริษัทจดทะเบียน
แต่องค์กรทำหน้าที่เป็นกระบอกเสียงแทนประชาชนผู้ลงทุน ต่อสู้ปกป้องผลประโยชน์นักลงทุนแทบไม่มี หรือมีก็ตกอยู่ในสภาพเด็กที่เลี้ยงไม่โต เช่น สมาคมส่งเสริมผู้ลงทุนไทย ซึ่งไม่มีบทบาทใดในการปกป้องนักลงทุน
งบประชาสัมพันธ์ส่งเสริมการลงทุนของตลาดหลักทรัพย์ เน้นไปในการให้ความรู้พื้นฐานการลงทุน ปลุกเร้าถึงความสำเร็จของการลงทุน มอมเมาการเก็งกำไรในตราสารการลงทุนที่มีความเสี่ยงสูง และหยิบยกความสำเร็จหรือความร่ำรวยของนักลงทุนบางคน เพื่อกระตุ้นให้ประชาชนแห่เข้ามาแสวงหาความมั่งคั่งในตลาดหุ้น
แต่แทบไม่มีพูดถึงนักลงทุนที่ประสบความล้มเหลว ไม่เน้นย้ำให้นักลงทุนระมัดระวังความเสี่ยง ไม่เตือนภัยหุ้นที่มีพฤติกรรมเลวร้าย และหลีกเลี่ยงการนำเสนอภาพด้านลบของการลงทุน
เลขาธิการ ก.ล.ต.ทั้งอดีตจนคนปัจจุบัน มุ่งแต่ก้าวไปข้างหน้า เน้นหนักด้านการพัฒนา และทิ้งปัญหาไว้ข้างหลัง โดยเฉพาะการกำจัดแก๊งมิจฉาชีพ ที่ซุ่มรอโอกาสเปิดปฏิบัติการปล้นเงินจากนักลงทุน
ไม่มีธงนำในการทำลายล้างอาชญากร จนตลาดหุ้นเป็นศูนย์รวมของมิจฉาชีพ ซึ่งสามารถกอบโกยความมั่นคั่ง ร่ำรวยหลายพันล้านภายในเวลาเพียงไม่กี่ปี
แต่ประชาชนผู้ลงทุนหลายล้านที่เข้ามาในตลาดหุ้นกลายเป็นนักแสวงโชค ซึ่งส่วนใหญ่อับโชค ต้องเอาเงินมาทิ้ง ถูกแก๊งมิจฉาชีพที่อาศัยในตลาดหลักทรัพย์โกงในรูปแบบต่างๆ
ก้าวต่อไปของตลาดทุนไทยในทศวรรษหน้า ก.ล.ต.ควรต้องทบทวนบทบาทตัวเองใหม่ หันมาให้ความสำคัญกับการมาตรการกำกับดูแลปกป้องนักลงทุนที่เข้มข้นมากขึ้น
แก๊งมิจฉาชีพในตลาดหุ้นต้องถูกกำจัดให้สิ้นซาก
เลขาธิการ ก.ล.ต. มีแล้วถึง 7 คน และไม่ว่าจะมีอุดมการณ์แน่วแน่ขนาดไหน ทุ่มเทเสียสละเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของนักลงทุนจริงจังเพียงใด แต่ยังไม่เคยมีเลขาธิการ ก.ล.ต.คนใด ทำให้การลงทุนในตลาดหุ้น เป็นไปด้วยความบริสุทธิ์ยุติธรรม ปลอดจากกลุ่มอาชญากรที่ปล้นนักลงทุนได้
ยังไม่มีเลขาธิการ ก.ล.ต.คนใดที่สร้างวีรกรรมจนได้รับการจดจำ และยังไม่มีใครเป็นวีรบุรุษในหัวใจของประชาชนผู้ลงทุน
