ก.ล.ต. จับมือ ตลท. หารือตั้งกองทุนส่งเสริมการพัฒนาตลาดทุน (CMDF)

ก.ล.ต. และตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย หาแนวทางร่วมกันเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุน CMDF เพื่อส่งเสริม และพัฒนาตลาดทุนโดยรวม มีตลาดหลักทรัพย์ฯ บริหารจัดการภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการ CMDF ที่มีผู้แทนมาจากภาคตลาดทุน เน้นให้กองทุน CMDF มีความคล่องตัว และตลาดหลักทรัพย์ฯ ยังคงมีเงินทุนเพียงพอในการพัฒนา และแข่งขันได้

จากการที่ ก.ล.ต. เปิดรับฟังความคิดเห็นการแก้กฎหมายหลักทรัพย์ในประเด็นเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุน CMDF ปรากฏว่า มีการแสดงความคิดเห็นกันอย่างหลากหลาย โดยมีเรื่องที่เห็นด้วยกันเป็นส่วนใหญ่ คือ การแยก CMDF ออกจากตลาดหลักทรัพย์ฯ เพื่อทำบทบาทหน้าที่พัฒนาตลาดทุนโดยรวมให้ชัดเจน และเงินที่โอนมาให้ CMDF ต้องไม่ทำให้ตลาดหลักทรัพย์ฯ อยู่ในฐานะที่อ่อนแอ

ผลการรับฟังความคิดเห็นแทบทุกฝ่ายเห็นว่า CMDF ไม่ควรถูกบริหารงานโดยภาครัฐ แต่ควรมีความคล่องตัวในการบริหารจัดการ มีกรรมการที่มาจากทางการเพียงบางส่วน และมีกรรมการที่เป็นผู้แทนของภาคตลาดเงิน และตลาดทุน ซึ่งจะสามารถให้มุมมองในการดำเนินการของ CMDF ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และสอดคล้องกับวัตถุประสงค์

สำหรับประเด็นการนำส่งเงินให้แก่ CMDF ในอนาคต ทุกฝ่ายเห็นร่วมกันว่า ควรจะต้องมีการคำนึงถึงความสามารถของตลาดหลักทรัพย์ฯ ที่จะลงทุน และดำเนินการต่าง ๆ ในระยะยาวได้ด้วยเหตุนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้จัดประชุมระหว่างผู้บริหารสูงสุดของกระทรวงการคลัง ก.ล.ต. และตลาดหลักทรัพย์ฯ ซึ่งทุกฝ่ายได้รับฟังความเห็นข้างต้น และมีความเห็นร่วมกันว่า ควรจะต้องปรับปรุงกฎหมายหลักทรัพย์ หรือหาทางออกของกฎหมายในประเด็นดังต่อไปนี้

- ให้จัดตั้งกองทุน CMDF ที่เป็นนิติบุคคลเฉพาะจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายหลักทรัพย์ แยกจากตลาดหลักทรัพย์ฯ

- กองทุน CMDF โดยมีการบริหารอย่างคล่องตัวในลักษณะของเอกชน ไม่เป็นหน่วยงานของรัฐ

- กองทุน CMDF จะดำเนินงานโดยตลาดหลักทรัพย์ และ accountable ต่อคณะกรรมการ CMDF
ซึ่งประกอบด้วย

- ประธานกรรมการตลาดหลักทรัพย์ เป็น ประธานกรรมการ CMDF

- ผู้จัดการตลาดหลักทรัพย์ เป็น กรรมการและเลขานุการ

- ตัวแทนจากภาครัฐที่เกี่ยวข้อง (ปลัด ก.คลัง ผู้ว่าการ ธปท. และ เลขาธิการ ก.ล.ต.)

- ผู้ทรงคุณวุฒิจากภาคตลาดทุนจำนวนหนึ่ง (เป็นตัวแทนจากภาคตลาดทุนโดยรวม)

ที่คณะกรรมการตลาดหลักทรัพย์แต่งตั้ง

- ตลาดหลักทรัพย์ฯ ควรมีเงินเพียงพอในการดำเนินงาน การลงทุนทั้งปัจจุบัน และอนาคต เพื่อให้สามารถแข่งขันได้ ส่วนเงินที่เหลือก็แยกออกมาที่ CMDF และหากในอนาคตตลาดหลักทรัพย์ฯ มีความจำเป็นที่ต้องการทุนเพิ่ม CMDF สามารถใส่ทุนเพิ่มให้ตลาดหลักทรัพย์ฯ ได้หลังจากนี้กระทรวงการคลัง ก.ล.ต. และตลาดหลักทรัพย์ฯ จะได้ร่วมกันหารือในรายละเอียดที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขกฎหมาย เพื่อให้เป็นไปตามหลักการที่กล่าวข้างต้น