คลังจ่อคลอด Inflation Linked Bond ปลายเดือน พ.ค.นี้ “บิ๊กสบน.” เผยธปท.ไฟเขียวตีความไม่ถือเป็นตราสารอนุพันธ์ พร้อมเพิ่มวงเงินจาก 5 พันล้านเป็น 4 หมื่นล้าน ยันจำเป็นต้องแก้ปัญหาเงินคงคลังโยกฝากหาดอกผล หากแก้ พ.ร.บ.เงินคงคลังไม่ได้ใช้วิธีแก้ในพ.ร.บ.การเงินการคลังภาครัฐแทน
นายจักรกฤศฏิ์ พาราพันธกุล ผู้อำนวยการ สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เปิดเผยว่า สบน.มีความพร้อมที่จะออกพันธบัตรที่จ่ายผลตอบแทนอ้างอิงอัตราเงินเฟ้อ (Inflation Linked Bond:ILB) หลังจากที่ธนาคารแห่งประเทศไทยได้ตีความว่า ILB ไม่ใช่ตราสารอนุพันธ์ (derivative) เนื่องจากมีความผันผวนเกิดขึ้นเฉพาะผลตอบแทนที่เป็นไปตามเงินเฟ้อเท่านั้นแต่ยังรับประกันเงินต้นคืน 100%
โดยพันธบัตรILB ดังกล่าว มีอายุ 10 ปี วงเงินราว 4 หมื่นล้านบาท จากเดิมที่คาดว่าจะออกเพียง 5 พันล้านบาทเพื่อทดสอบตลาดเท่านั้นแต่ได้พิจารณาแล้วว่าเป็นจำนวนที่น้อยเกินไปไม่มีสภาพคล่องเพียงพอและไม่สามารถเป็นอัตราดอกเบี้ยอ้างอิงของตลาดได้ ทั้งนี้จะเปิดประมูลทั้งจำนวนในครั้งเดียว ซึ่งขณะนี้มีนักลงทุนต่างชาติให้ความสนใจเป็นจำนวนมาก
“ตอนนี้แบงก์ชาติตีความและแจ้งมาที่สบน.แล้วว่าILB ไม่ใช่ตราสารอนุพันธ์รอเพียงให้ส่งเอกสารมาเป็นลายลักษณ์อักษรสบน.ก็จะออกพันธบัตรนี้ได้ทันทีเพราะทางเจ้าหน้าที่ของสบน.ได้เตรียมความพร้อมในการออกพันธบัตรนี้ไว้แล้ว” นายจักรกฤศฏิ์กล่าว
สำหรับความคืบหน้าการแก้ไขกฎหมายพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) เงินคงคลัง เพื่อให้กระทรวงการคลังสามารบริหารเงินคงคลังให้เกิดประสิทธิภาพมากขึ้น เนื่องจากในปัจจุบันกฎหมายกำหนดให้กระทรวงการคลังฝากเงินคงคลังไว้ในบัญชีที่ 1 ของธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) โดยไม่ได้รับดอกเบี้ย ซึ่งหากสามารถแก้ไขให้ไปฝากในบัญชีที่มีผลตอบแทนอย่างน้อย 1% จะทำให้รัฐบาลมีรายได้เพิ่มอย่างน้อย 3 พันล้านบาทเกิดประโยชน์ในการพัฒนาประเทศเพิ่มขึ้น
ซึ่งหากมีอุปสรรคจากการแก้ไขกฎหมายพ.ร.บ.เงินคงคลัง ก็สามารถไปขอแก้ไขเพิ่มเติมในร่าง พ.ร.บ.การเงินการคลังภาครัฐ พ.ศ. ... ให้การบริหารเงินคงคลังสามารถนำเงินในบัญชีที่1 ของธนาคารแห่งประเทศไทยไปฝากในบัญชีของธนาคารพาณิชย์อื่นหรือสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐที่มีผลตอบแทนได้ โดยสาเหตุสำคัญที่จำเป็นต้องแก้ไขประเด็นดังกล่าวเนื่องจากใน 8 ปีที่ผ่านมาประเทศไทยขาดดุลงบประมาณมาโดยตลอด เงินสดที่อยู่ในมือไม่ควรจะทิ้งไว้โดยเปล่าประโยชน์ควรจะให้มีผลตอบแทนขึ้นมาบ้าง
“วิธีการบริหารเงินคงคลังมันมีหลายวิธีขึ้นอยู่กับมุมมองที่ใครจะเห็นว่าประเทศจะได้ประโยชน์หรือไม่ วิธีที่เรากำลังพยายามผลักดันอยู่นี้ถือว่าสร้างดอกผลจากเงินที่เคยอยู่นิ่งๆ ถ้าหากใครไม่เข้าใจในวิธีการที่เราทำอยู่ก็จะพยายามอธิบายถึงผลดีของวิธีการนี้ให้ฟังเพื่อให้เกิดประโยชน์กับประเทศต่อไป” นายจักรกฤศฏิ์กล่าว
นายจักรกฤศฏิ์ พาราพันธกุล ผู้อำนวยการ สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เปิดเผยว่า สบน.มีความพร้อมที่จะออกพันธบัตรที่จ่ายผลตอบแทนอ้างอิงอัตราเงินเฟ้อ (Inflation Linked Bond:ILB) หลังจากที่ธนาคารแห่งประเทศไทยได้ตีความว่า ILB ไม่ใช่ตราสารอนุพันธ์ (derivative) เนื่องจากมีความผันผวนเกิดขึ้นเฉพาะผลตอบแทนที่เป็นไปตามเงินเฟ้อเท่านั้นแต่ยังรับประกันเงินต้นคืน 100%
โดยพันธบัตรILB ดังกล่าว มีอายุ 10 ปี วงเงินราว 4 หมื่นล้านบาท จากเดิมที่คาดว่าจะออกเพียง 5 พันล้านบาทเพื่อทดสอบตลาดเท่านั้นแต่ได้พิจารณาแล้วว่าเป็นจำนวนที่น้อยเกินไปไม่มีสภาพคล่องเพียงพอและไม่สามารถเป็นอัตราดอกเบี้ยอ้างอิงของตลาดได้ ทั้งนี้จะเปิดประมูลทั้งจำนวนในครั้งเดียว ซึ่งขณะนี้มีนักลงทุนต่างชาติให้ความสนใจเป็นจำนวนมาก
“ตอนนี้แบงก์ชาติตีความและแจ้งมาที่สบน.แล้วว่าILB ไม่ใช่ตราสารอนุพันธ์รอเพียงให้ส่งเอกสารมาเป็นลายลักษณ์อักษรสบน.ก็จะออกพันธบัตรนี้ได้ทันทีเพราะทางเจ้าหน้าที่ของสบน.ได้เตรียมความพร้อมในการออกพันธบัตรนี้ไว้แล้ว” นายจักรกฤศฏิ์กล่าว
สำหรับความคืบหน้าการแก้ไขกฎหมายพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) เงินคงคลัง เพื่อให้กระทรวงการคลังสามารบริหารเงินคงคลังให้เกิดประสิทธิภาพมากขึ้น เนื่องจากในปัจจุบันกฎหมายกำหนดให้กระทรวงการคลังฝากเงินคงคลังไว้ในบัญชีที่ 1 ของธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) โดยไม่ได้รับดอกเบี้ย ซึ่งหากสามารถแก้ไขให้ไปฝากในบัญชีที่มีผลตอบแทนอย่างน้อย 1% จะทำให้รัฐบาลมีรายได้เพิ่มอย่างน้อย 3 พันล้านบาทเกิดประโยชน์ในการพัฒนาประเทศเพิ่มขึ้น
ซึ่งหากมีอุปสรรคจากการแก้ไขกฎหมายพ.ร.บ.เงินคงคลัง ก็สามารถไปขอแก้ไขเพิ่มเติมในร่าง พ.ร.บ.การเงินการคลังภาครัฐ พ.ศ. ... ให้การบริหารเงินคงคลังสามารถนำเงินในบัญชีที่1 ของธนาคารแห่งประเทศไทยไปฝากในบัญชีของธนาคารพาณิชย์อื่นหรือสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐที่มีผลตอบแทนได้ โดยสาเหตุสำคัญที่จำเป็นต้องแก้ไขประเด็นดังกล่าวเนื่องจากใน 8 ปีที่ผ่านมาประเทศไทยขาดดุลงบประมาณมาโดยตลอด เงินสดที่อยู่ในมือไม่ควรจะทิ้งไว้โดยเปล่าประโยชน์ควรจะให้มีผลตอบแทนขึ้นมาบ้าง
“วิธีการบริหารเงินคงคลังมันมีหลายวิธีขึ้นอยู่กับมุมมองที่ใครจะเห็นว่าประเทศจะได้ประโยชน์หรือไม่ วิธีที่เรากำลังพยายามผลักดันอยู่นี้ถือว่าสร้างดอกผลจากเงินที่เคยอยู่นิ่งๆ ถ้าหากใครไม่เข้าใจในวิธีการที่เราทำอยู่ก็จะพยายามอธิบายถึงผลดีของวิธีการนี้ให้ฟังเพื่อให้เกิดประโยชน์กับประเทศต่อไป” นายจักรกฤศฏิ์กล่าว
