“ชาญชัย” ยก พ.ร.บ.บริหารราชการแผ่นดินปี 34 ม.11(6) ยัน “วิษณุ” รับเป็นที่ปรึกษาของนายกฯ ถือเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ต้องแสดงบัญชีทรัพย์สิน-หนี้สิน ต่อ ป.ป.ช.ตามกฎหมาย อ้างคำวินิจฉัยชี้ศาล รธน. กำหนดมาตรฐานไว้แล้ว ถามหากไม่ทุจริต หรือ รวยผิดปกติ จะกลัวอะไร ลั่น บริสุทธิ์จริง ต้องยึด ทำตามกฎหมาย
นายชาญชัย อิสระเสนารักษ์ อดีต ส.ส.นครนายก พรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) กล่าวถึงกรณี นายเศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรีแต่งตั้ง นายวิษณุ เครืองาม ให้เป็นที่ปรึกษาของนายกรัฐมนตรี ว่า ทราบว่า นายวิษณุ มีเงื่อนไขพิเศษทเรียกร้องว่า ถ้าจะเข้ามาช่วยทำงานให้นายกฯ ท่านไม่ต้องยื่นแสดงบัญชีทรัพย์สินหนี้สินต่อ ป.ป.ช. ซึ่งการกระทำดังกล่าวของนายวิษณุกำลังสร้างวัฒนธรรมการใช้อำนาจรัฐที่สร้างปัญหาใหญ่ให้บ้านเมืองต่อไปในอนาคต เพราะคำสั่งแต่งตั้งของนายกฯครั้งนี้ มีอำนาจการแต่งตั้งโดยอาศัยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดินปี 2534 มาตรา 11(6) คือ ให้อำนาจนายวิษณุมีหน้าที่และอำนาจในการ 1. การตรวจสอบกลั่นกรองร่างกฎหมายและร่างบัญญัติที่เสนอต่อคณะรัฐมนตรี (ครม.) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 2. ให้คำปรึกษาและเสนอความเห็นทางกฎหมายแก่นายกฯ 3. เชิญเจ้าหน้าที่ราชการผู้แทนหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมประชุมชี้แจง ให้ข้อมูลรายละเอียด หรือจัดทำเอกสารที่จะเข้าที่ประชุม ครม. 4. ให้ข่าวสารในประเด็นที่เกี่ยวข้อง 5. แต่งตั้งคณะทำงานหรืออนุกรรมการเพื่อช่วยเหลือการปฏิบัติงาน และเบิกค่าใช้จ่ายได้จากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี จะเห็นชัดชัดเจนว่า คำสั่งแต่งตั้งของนายกฯ นี้ ให้อำนาจเหมือนกับเป็นรัฐมนตรีคนหนึ่ง เพียงแต่ไม่มีตำแหน่งเป็นรัฐมนตรี แต่เป็นที่ปรึกษาพิเศษ ส่วนตำแหน่งนี้ถือว่าเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือไม่ กรณีเช่นนี้ศาลรัฐธรรมนูญเคยมีคำวินิจฉัยที่ 5/2543 ว่า องค์ประกอบของเจ้าหน้าที่รัฐ ประกอบด้วย 1) บุคคลที่ได้รับการแต่งตั้ง ต้องได้รับการแต่งตั้งตามกฏหมาย ซึ่งนายวิษณุได้รับการแต่งตั้งตาม พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดินปี 2534 2) มีอำนาจหน้าที่ปฏิบัติงานตามที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมาย 3) อยู่ในบังคับบัญชา หรือในกำกับดูแลของรัฐ คือ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี 4) มีเงินเดือนค่าจ้าง หรือค่าตอบแทนตามกฎหมาย มีการเบิกจ่ายเงินได้ เข้าองค์ประกอบทั้ง4 ข้อนี้ ก็ถือว่าเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ
“อาจารย์วิษณุ ท่านเป็นต้นตำรับของเจ้าแห่งกฎหมายฉบับนี้ แต่ท่านขอหลีกเลี่ยงการแสดงบัญชีทรัพย์สิน หนี้สินต่อ ป.ป.ช.ทำไม เพราะ อะไร ท่านเกรงกลัวอะไร ท่านกลัวเค้าจะตรวจสอบทรัพย์สินของท่านที่งอกเงยมากเกินกว่าปกติหรืออย่างไร ท่านกำลังทำตัวอย่างที่ไม่ดีให้กับนักการเมืองและข้าราชการทั้งหมด เพราะแม้กระทั่งข้าราชการตัวเล็กๆ หรือระดับ ผอ.เล็กๆ ก็ยังต้องแจ้งแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน แต่ท่านมีอำนาจมากขนาดนี้สามารถรู้ความลับหรือเอกสารลับทางราชการก่อนที่จะนำเข้าพิจารณาใน ครม. ซึ่งมีผลได้ ผลเสีย ต่อผลประโยชน์มากมาย ซ้ำท่านยังไม่ยอมจะแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน จึงขอฝากให้ท่านกลับไปทบทวนวิธีการของท่านใหม่เพราะมันเป็นข้อกฎหมายสำคัญ และสิ่งที่ที่ท่านกำลังจะทำก็สุ่มเสี่ยงที่จะผิดกฎหมาย ถ้าเรื่องนี้ ป.ป.ช. ไม่มี ป.ป.ช. ก็สามารถไปประกาศตามอำนาจของ ป.ป.ช. ว่า นายวิษณุ เมื่อรับตำแหน่งแล้วต้องแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน หรือไม่เช่นนั้น ตัวนายวิษณุ ก็สามารถแสดงความบริสุทธิ์ใจโดยแจ้งบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน ต่อ ป.ป.ช.เองก็ได้ ถ้าท่านไม่มีเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต หรือเกี่ยวข้องกับคนในรัฐบาลทั้งหลาย จึงขอฝากถึงอาจารย์วิษณุ และจะบอกกับท่านว่าท่านมีเบื้องหน้าเบื้องหลังในเรื่องอะไรหรือไม่อย่างไรในโอกาสต่อไป” นายชาญชัย กล่าว
