บอร์ด ก.ก.ถ. ไฟเขียว แก้ปัญหา คน รพ.สต. ที่ถ่ายโอนมายัง อบจ. ใน 66 จังหวัด มอบ “สถ.-สงป.” จัดทำกรอบอัตรากำลัง เกลี่ยเพิ่มโครงสร้างของ รพ.สต. ให้ ขนาดเล็ก 7 อัตรา ขนาดกลาง 12 อัตรา และขนาดใหญ่ 14 อัตรา จ่อเพิ่มรายการเงินอุดหนุนบุคลากรถ่ายโอน อยู่ในสัดส่วนรายได้ของ อปท. พ่วง จูงใจบุคลากรเกษียณอายุ ให้ได้รับสิทธิสวัสดิการตามตำแหน่งเดิม กองทุน กบข. เทียบเท่า “กองทุนคนท้องถิ่น”
วันนี้ (17 ต.ค.) มีรายงานจากทำเนียบรัฐบาล เปิดเผยว่า ความคืบหน้าในการแก้ปัญหาอุปสรรคในการรับถ่ายโอนภารกิจสถานีอนามัยเฉลิมพระเกียรติ 60 พรรษา นวมินทราชินี (สอน.) และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตําบล (รพ.สต.) ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.)
ล่าสุด ในที่ประชุมคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ก.ก.ถ.) ที่มีนายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน ก.ก.ถ. คนใหม่
ได้เห็นชอบแนวทางการแก้ไขประเด็นปัญหาและอุปสรรคในการรับถ่ายโอนภารกิจ สอน. และ รพ.สต. ของ อบจ. เวียนแจ้งไปยังกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) สำนักงบประมาณ (สงป.) และ อบจ. ที่เกี่ยวข้อง จำนวน 66 จังหวัด
โดย พบว่า มี 4 อบจ. ที่เพิ่งผ่านการประเมิน เมื่อ 5 ต.ค.นี้ ประกอบด้วย อบจ.ฉะเชิงเทรา อบจ.พระนครศรีอยุธยา อบจ.พังงา และ อบจ.สมุทรสงคราม
สำหรับแนวทางแก้ไขปัญหา ที่เห็นชอบ ได้แก่ แนวทางแก้ปัญหา “บุคลากรถ่ายโอนมาสังกัด อบจ. ไม่ครบตามกรอบอัตรากำลัง” โครงสร้างของ รพ.สต. (ขนาดเล็ก 7 อัตรา ขนาดกลาง 12 อัตรา ขนาดใหญ่ 14 อัตรา)
เป็นผลให้การปฏิบัติงานในการให้บริการประชาชนขาดประสิทธิภาพ และไม่เป็นไปตามประกาศ ก.ก.ถ. (5 ต.ค. 2564) เรื่อง หลักเกณฑ์และขั้นตอนการถ่ายโอนภารกิจฯ
เห็นชอบ ให้ สถ. และ สงป. ร่วมกัน จัดทำแนวทางการจัดทำแผนการสรรหากำลังทดแทน โดยให้ อบจ.ดำเนินการตามประกาศ ก.ก.ถ.
“ให้ สงป. จัดสรรงบประมาณ ตามกรอบอัตรากำลังโครงสร้างของ รพ.สต. ทั้ง 3 ขนาด ตามแผนการสรรหาอัตรากำลังทดแทนของ อบจ. โดยกำหนดรายการเงินอุดหนุนบุคลากรถ่ายโอนและอยู่ในสัดส่วนรายได้ของ อปท.”
ยังให้ อบจ. จัดทำแผนการสรรหาอัตราทดแทนตามแนวทางฯ ที่ สถ. และ สงป. กำหนดและจัดทำคำขอตั้งงบประมาณผ่านระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงบประมาณ ของ อปท. (บีบีแอล)
ทั้งนี้ ให้สอดคล้องกับแผนฯ ดังกล่าว โดยให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จ ภายใน 2 ปีงบประมาณ นับแต่ได้รับการถ่ายโอนภารกิจ
ให้ อบจ. ดำเนินการ “ด้านงานบุคคล” ตามหนังสือการซักซ้อมแนวทางปฏิบัติการปรับปรุงโครงสร้างส่วนราชการเพื่อรองรับการถ่ายโอนภารกิจฯ ตามที่ ก.จ. ได้มีมติ
ที่ประชุม ยังเห็นชอบ แนวทางแก้ปัญหา กรณีบุคลากรถ่ายโอน “เกษียณอายุราชการ” แต่ไม่มีแนวทางดำเนินการกำหนดไว้ในประกาศ ก.ก.ถ.
เมื่อบุคลากรถ่ายโอน “เกษียณอายุราชการ” ให้ได้รับสิทธิและสวัสดิการเช่นเดียวกับเมื่อครั้งดำรงตำแหน่งเดิม
เช่น กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) และหากเป็นบุคลากร ที่ อบจ. สรรหาโดยวิธีอื่น เช่น การโอน การรับโอน การคัดเลือกเพื่อรับโอน การสอบคัดเลือก เพื่อสรรหาบุคลากรทดแทนในกรอบอัตรากำลังตามขนาดของ สอน. และ รพ.สต.
ให้ได้รับสิทธิและสวัสดิการของกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการท้องถิ่น (กบท.)
ส่วน กรณีบุคลากรถ่ายโอน หรือการโอน การรับโอน การสอบคัดเลือกเพื่อรับโอนการสอบคัดเลือก ฯลฯ เพื่อสรรหาบุคลากรทดแทนในกรอบอัตรากำลังตามขนาด สอน./รพ.สต. เกษียณอายุราชการ
ให้คงตำแหน่งไว้และให้ อบจ. สรรหาบุคลากรทดแทนโดยได้รับงบประมาณจาก สงป. ต่อไป
ขณะที่วานนี้ ( 16 ต.ค.) สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี (สปน.) แจ้งมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการบริหารภารกิจถ่ายโอนฯ โดยส่งหนังสือด่วนที่สุด เวียนถึง ปลัดกระทรวงสาธารณสุข (สธ.) ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ อธิบดี สถ. และผู้ว่าราชการจังหวัดจำนวน 66 จังหวัด ที่ อบจ. รับถ่ายโอน เพื่อให้พิจารณาดำเนินการ
1. ดำเนินการตามข้อมูลบัญชีรายชื่อ สอน. และ รพ.สต. และบุคลากรถ่ายโอน ตามที่ สถ. เสนอ และตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการบริหารภารกิจถ่ายโอนฯ
2. ให้บุคลากรที่สมัครใจถ่ายโอนและมีรายชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อบุคลากรถ่ายโอน ประจำปีงบฯ 2567 ตามที่ สถ. เสนอ และตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการบริหารภารกิจถ่ายโอนฯ เป็นบุคลากรถ่ายโอนทั้งหมด (ไม่เป็นบุคลากรถ่ายโอนปกติ)
3. ให้กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) ดำเนินการเสนอข้อมูลบัญชีรายชื่อ สอน. และ รพ.สต. และบุคลากรถ่ายโอน ตามที่ สถ. เสนอ
และตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการบริหารภารกิจถ่ายโอนฯ ให้แก่ อ.ก.พ.สธ. พิจารณาเห็นชอบการถ่ายโอนโดยด่วนที่สุด ภายในวันที่ 15 ต.ค. 2566
4. ให้สำนักงบประมาณ สนับสนุนงบประมาณให้ อบจ. จ่ายเงินเดือนและสิทธิสวัสดิการต่างๆ ของบุคลากรถ่ายโอน ตามบัญชีรายชื่อ สอน. และ รพ.สต. และบุคลาถ่ายโอน ตามที่ สถ. เสนอ
และตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการบริหารภารกิจถ่ายโอนฯ โดยเริ่มตั้งแต่ 1 ต.ค. 2566
โดยมอบหมายให้ สถ. รวบรวมข้อมูลค่าใช้จ่ายบุคลากรถ่ายโอนจาก อบจ. เพื่อเสนอ รมว.มหาดไทย (มท.) พิจารณาเห็นชอบกรอบวงเงินงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายกรณีฉถกเฉินหรือจำเป็น ประจำปีงบฯ 2567
5. ให้บุคลากรที่สมัครใจถ่ายโอนและมีรายชื่ออยู่ในบัญชีบุคลากรถ่ายโอนไปสังกัด อบจ. ประจำปีงบฯ 2567 ตามที่ สถ. เสนอ
และตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการบริหารภารกิจถ่ายโอนฯ ไปรายงานตัวที่ อบจ. และปฏิบัติงานที่ รพ.สต. ที่ถ่ายโอน โดยเริ่มตั้งแต่วันที่ 2 ต.ค. 2566
6. สำหรับบุคลากรที่ไม่สมัครใจถ่ายโอนไปสังกัด อบจ. ให้ สธ. สั่งให้บุคลากรดังกล่าวช่วยราชการที่ อบจ. ไปพลางก่อน จนกว่า สธ. จะเกลี่ยเฉพาะตัวบุคลากรที่ไม่ถ่ายโอนไปสังกัด อบจ. ไปดำรงตำแหน่งที่ว่างในสังกัด สป.สธ. ต่อไป
7. ให้สำนักงบประมาณ และ สถ. ร่วมกันกำหนดแนวทางการสรรหาบุคลากรให้เต็มกรอบโครงสร้างอัตรากำลังตามขนาด สอน. และ รพ.สต.
โดยจัดทำแผนการสรรหาอัตราทดแทนให้ อบจ. เป็นแนวทางในการจัดทำคำขอตั้งงบประมาณผ่านระบบสารสนเทศ เพื่อการบริหารงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (BBL)
