“ชินวรณ์” วอนสมาชิกรัฐสภารับหลักการวาระแรกกฎหมายเลือกตั้ง ส.ส. ย้ำกลับไปใช้บัตรใบเดียวไม่ได้ ด้าน “วันชัย” กระทุ้ง กกต.ทำงานเชิงรุก
วันนี้ (24 ก.พ.) นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ ส.ส.นครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ อภิปรายตอนหนึ่ง ว่า ตนเป็นคนหนึ่งที่ร่วมเสนอร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง ส.ว.และร่างกฎหมายพรรคการเมืองในนามของพรรคประชาธิปัตย์ วันนี้เป็นวันสำคัญอีกวันหนึ่งที่เราได้ประชุมร่วมรัฐสภาช่วงสุดท้ายของสมัยประชุมนี้ ทำให้กฎหมาย 2 ฉบับ ได้เข้ามาพิจารณาได้ทันในสมัยประชุมสามัญ แต่ถ้าไม่ทันพวกตนตั้งใจขอเปิดประชุมสมัยวิสามัญ เพราะกฎหมายนี้มีความสำคัญที่ต้องอนุมัติให้ไปตามรัฐธรรมนูญที่เราได้มีการแก้ไขที่ผ่านมา คือ การแก้ไขมาตรา 83 และมาตรา 91 เพื่อนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงระบบการเลือกตั้งจากระบบสัดส่วนผสมบัตรใบเดียวมาเป็นระบบบัตรสองใบ คือแบบแบ่งเขต 400 เขต และบัญชีรายชื่อ 100 รายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ได้เสนอให้การแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล เพราะเรารู้ดีว่าปัญหาและอุปสรรคจากการเลือกตั้งปี 62 มีปัญหาประเด็นใดบ้าง
นายชินวรณ์ กล่าวต่อว่า วันนี้เราต้องทำหน้าที่ในส่วนนี้ให้ดีที่สุด เพราะเรามีเจตนาต้องการยกร่างกฎหมายฉบับนี้ หลังจากมีแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งเราก็ไม่ได้สงวนสิทธิ์อะไร เพราะเปิดโอกาสให้ กกต. และ ส.ส.ได้เสนอประเด็นต่างที่เกี่ยวข้องที่จะทำให้การเลือกตั้งทั่วไป หลังจากใช้รัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นไปโดยสุจริตและยุติธรรม หากไม่ผ่านต้องมีปัญหาแน่นอน หากเราเกิดมีสถานการณ์การเมืองที่จำเป็นต้องมีการเลือกตั้งเมื่อกฎหมายรัฐธรรมนูญผ่านแล้ว แต่กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญไม่ผ่าน แม้กกต.จะสามารถออกกฎเกณฑ์เสนอรัฐบาลออกพระราชกำหนดได้ แต่ปัญหาที่ตามมาคือกฎหมายที่ออกเป็นพระราชกำหนดโดยฝ่ายบริหาร ถามว่าจะมีความชอบธรรมและสุจริตเที่ยงธรรมหรือไม่ ตนจึงต้องทำหน้าที่ให้เห็นว่าพรรคประชาธิปัตย์ร่วมกับพรรคร่วมรัฐบาลเสนอร่างกฎหมายดังกล่าว ซึ่งเราควรร่วมกันรับหลักการ เพื่อนำไปสู่การแก้ไขปรับปรุงในชั้นกรรมาธิการด้วยกันอีกครั้งหนึ่ง
“เมื่อวานนี้มีข่าวว่า มีความพยายามกลับไปสู่การเลือกตั้งแบบเดิมคือบัตรใบเดียว ซึ่งเป็นไปไม่ได้ สิ่งที่เราต้องทำต่อไปคือเราจะต้องทำให้การเลือกตั้งที่เป็นไปตามระบบบัตรสองใบ ที่เราเคยคุ้นชินมาแล้วให้สุจริตและเที่ยงธรรม ผมจึงฝากเรื่องการแบ่งเขตที่พยายายามให้ชัดเจนว่ามีการใช้จำนวนประชากรทั้งประเทศเฉลี่ยด้วยจำนวน ส.ส. 400 คน จำนวนที่ได้รับให้ถือว่าเป็นจำนวนราษฎรต่อ ส.ส. 1 คน แต่ประเด็นคือจะไปช่วงชิงการแบ่งเขตอย่างไร ควรมีกรเขียนรายละเอียดในชั้น กมธ. เพราะ กกต.ที่ผ่านมา ก็สร้างบทเรียนว่าการแบ่งเขตมีปัญหา และมีส่วนได้เสียในช่วงที่มีการแข่งขันสูงในหลายเขตเลือกตั้ง”
ส่วนที่ถกเถียงกันมาคือเรื่องจำนวน ส.ส.บัญชีรายชื่อ มีพรรคเล็กมาถามว่าจะคำนวณอย่างไร เมื่อเรามาใช้ระบบบัตรเลือกตั้งสองใบ เชื่อว่า ประชาชนสามารถเลือกผู้แทนที่ดีระดับเขต และมาทำงานในระดับชาติได้ เราต้องเปลี่ยนนักการเมืองที่ผูกพัันกับระดับท้องถิ่นและระบบอุปถัมป์มาทำงานในระดับชาติได้ ระบบการเลือกตั้งเราต้องออกแบบให้สอดรับกับโลกที่เปลี่ยนแปลงไป เอาคนที่มีความรู้ความสามารถมีจิตวิญญาณความเป็นประชาธิปไตยมาทำงานระดับชาติ
นายชินวรณ์ กล่าวต่อว่า ในการเปลี่ยนบริบททางการเมืองครั้งนี้ ตนอยากเห็นพรรคการเมืองมีความเข้มแข็งขึ้น ซึ่งเราต้องไปแก้กฎหมายพรรคการเมืองมาประกอบด้วย และการเลือกตั้งใช้บัตรสองใบจะทำให้พรรคการเมืองมีความเข้มแข็งขึ้น และตนอยากเห็นอิทธิพลการซื้อเสียงลดลง นี่คือากรต่อสู้ของพรรคประชาธิปัตย์ที่ต่อต้านการทุจริตและการซื้อเสียงทุกรูปแบบ เพราะเป็นค่านิยมที่ไม่ถูกต้องไม่ควรมีในระบบการเลือกตั้ง ค่านิยมที่บอกว่าเงินไม่มา กาไม่เป็นนั้น กกต.ต้องรับผิดชอบจัดการเลือกตั้งให้สุจริตและเที่ยงธรรม และตนต้องการเห็นการเลือกตั้งที่บริสุทธิ์ ยุติธรรมจาก กกต. เมื่อกฎหมายเหล่านี้ออกมา กกต.ต้องไปรองรับ เพื่อจัดการเลือกตั้งให้เกิดขึ้น และตนคิดว่าอิทธิพลการซื้อเสียงจะลดลง
ด้าน นายวันชัย สอนศิริ สมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) อภิปรายว่า ตนไม่ติดใจว่าจะใช้บัตรใบเดียวหรือสองใบ หรือจะคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่ออย่างไร แต่สิ่งที่สนใจคือ ต้องทำให้การเลือกตั้งสุจริต เที่ยงธรรม แม้แต่การเลือกตั้ง อบต.เล็กๆ ก็ใช้เงิน 12-20 ล้านบาท ทั้งหมดนี้เป็นอำนาจหน้าที่โดยตรงของ กกต.ต้องควบคุมการเลือกตั้งให้สุจริตเที่ยงธรรมให้ได้ แต่ตลอดเวลาที่ผ่านมา ทำไม่ได้ เห็นกันจะจะคาตา บางคนบอกไม่อยากใช้เงินซื้อเสียง แต่ถ้าไม่ซื้อ ถ้าชั่วก็จะได้รับเลือกตั้ง เลยต้องซื้อเพื่อป้องกันคนชั่ว ดังนั้น กกต.มีความสำคัญที่สุดในการควบคุมการเลือกตั้ง ตราบใดที่ผู้บังคับใช้กฎหมายอ่อนแอ จะเป็นอย่างที่เห็น ทั้งนี้ มาตรการเชิงรุกแก้ปัญหา ต้องแรงและเร็ว แต่ กกต.ไม่เคยทำงานเชิงรุก การแก้กฎหมายครั้งนี้ ขอให้พิจารณากันให้ชัดเรื่องมาตรการป้องกันการทุจริตซื้อเสียงก่อนการเลือกตั้ง ไม่ใช่แค่เฉพาะคืนหมาหอน อยากให้กฎหมายนี้แรง และเร็ว
