ส.พระปกเกล้า เตรียมนำคณะยื่นชงร่าง กม.การมีส่วนร่วม ปชช.ในกระบวนการสาธารณะ

ผอ.สำนักวิจัยและพัฒนา สถาบันพระปกเกล้า เผยพรุ่งนี้นำคณะยื่นเสนอร่าง พ.ร.บ.การมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการสาธารณะ เพื่อหนุนประชาชนมีส่วนร่วม

วันนี้ (28 ม.ค.) นางถวิลวดี บุรีกุล ผอ.สำนักวิจัยและพัฒนา สถาบันพระปกเกล้า ในฐานะคณะผู้ริเริ่มเข้าชื่อเสนอร่าง พ.ร.บ.การมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการสาธารณะ พ.ศ. ... เปิดเผยว่า ในวันที่ 29 ม.ค.นี้ เวลา 10.00 น.ที่รัฐสภา ตนและคณะผู้ริเริ่ม จำนวน 20 คน จะยื่นเสนอร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ต่อนายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่ 1 โดยร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการนโยบายสาธารณะ โดยกําหนดให้มีการรับรองสิทธิ เสรีภาพ และการมีส่วนร่วมของประชาชน รวมทั้งกําหนดให้หน่วยงานของรัฐมีหน้าที่ในการส่งเสริมและสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชน ซึ่งกลไกสําคัญที่จะช่วยทําให้การมีส่วนร่วมของประชาชนเกิดขึ้นได้และเป็นไปอย่างมีความหมาย คือ คณะกรรมการการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ มาตรการส่งเสริม สนับสนุน และช่วยเหลือทั้งในส่วนของหน่วยงานรัฐและประชาชนทั่วไป

นางถวิลวดีกล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้จะมีส่วนช่วยสร้างสมดุลอำนาจรัฐในการกําหนดและดำเนินการนโยบายสาธารณะ ที่จะเป็นเครื่องมือที่ช่วยให้หน่วยงานของรัฐปฏิบัติงานในหน้าที่ได้โดยสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ขจัดความตึงเครียดและปัญหาขัดแย้งกับประชาชนและชุมชน เพราะในกระบวนการนโยบายสาธารณะนั้น จําเป็นต้องให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมด้วย เนื่องจากต้องยึดประโยชน์ของประชาชนและประเทศชาติเป็นหลัก และต้องไม่ให้เกิดผลกระทบต่อประชาชนและชุมชน หรือหากจําเป็นต้องดําเนินนโยบายสาธารณะและมีผลกระทบเสียหายก็ต้องมีมาตรการเยียวยาและชดใช้อย่างเป็นธรรม โดยนโยบายสาธารณะที่เกิดขึ้นจากการมีส่วนร่วมที่มีคุณภาพและสร้างสรรค์ จะก่อให้เกิดประโยชน์ต่อประชาชน ชุมชน สังคม และประเทศชาติโดยรวมอย่างแท้จริง และกฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายกลางว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชน ทั้งนี้ในกรณีที่มีกฎหมายเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมเป็นการเฉพาะอยู่แล้ว หากกฎหมายดังกล่าวมีหลักเกณฑ์ที่มีมาตรฐานสูงกว่าก็ให้บังคับใช้ตามกฎหมายเฉพาะนั้นๆ แต่ถ้ามีมาตรฐานการมีส่วนร่วมน้อยกว่า ก็ให้บังคับใช้ตามกฎหมายฉบับนี้ ยกเว้นการมีส่วนร่วมในการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ให้มีมาตรฐานที่สอดคล้องกับกฎหมายกลางฉบับนี้ด้วย

“จุดเด่นของร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ คือ เป็นกฎหมายกลางด้านการมีส่วนร่วมของประชาชนและเพื่อให้การมีส่วนร่วมของประชาชนมีมากกว่าการรับรู้นโยบาย แต่ต้องการเสริมอำนาจของประชาชนให้มีส่วนในการตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินนโยบายของรัฐ ซึ่งที่ผ่านมาเนื่องจากสถานการณ์ทางการเมืองจึงทำให้การเสนอร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ต้องชะงักลง ทางสถาบันพระปกเกล้าและคณะผู้ริเริ่มเข้าชื่อเสนอกฎหมาย หวังว่ากฎหมายฉบับนี้จะมีส่วนช่วยสร้างสมดุลอำนาจรัฐในการกําหนดและดำเนินการนโยบายสาธารณะ เพราะในกระบวนการนโยบายสาธารณะ จําเป็นต้องให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมด้วย เนื่องจากต้องยึดประโยชน์ของประชาชนและประเทศชาติเป็นหลัก และต้องไม่ให้เกิดผลกระทบต่อประชาชนและชุมชน หรือหากจําเป็นต้องดําเนินนโยบายสาธารณะและมีผลกระทบเสียหายก็ต้องมีมาตรการเยียวยาและชดใช้อย่างเป็นธรรม” นางถวิลวดีกล่าว