อดีตนายกสภา มก.วอนหยุดแทรกแซงตั้งอธิการบดี หวัง รมต.ศึกษาฯ คนใหม่ปลดล็อก

อดีตนายกสภา มก. สุดทนฝ่ายการเมืองยื้อแต่งตั้ง “บดินทร์ รัศมีเทศ” เป็นอธิการบดีคนใหม่ ทั้งที่ผ่านกระบวนการตรวจสอบคุณสมบัติถูกต้อง ซ้ำเมินคำสั่งศาลปกครองที่ให้คุ้มครองชั่วคราว ห้ามเปลี่ยนมติสภาฯ มก.ชุดเดิม ด้าน “รศ.ดร.บดินทร์” เผยถูกดองเรื่อง เหตุมีบัตรสนเท่ห์ร้องรียน ทั้งที่มีข้อยุตินานแล้ว หวัง รมต.ศึกษาฯ คนใหม่ปลดล็อกให้มหาวิทยาลัยเดินหน้า

ศ.ดร.นิวัติ เรืองพานิช อดีตนายกสภามหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ (มก.) เปิดเผยถึงกรณีปัญหาการแต่งตั้งอธิการบดี มก.คนใหม่ ที่ยังคงค้างคามานานเกือบ 1 ปี ทำให้เกิดสุญญากาศในการบริหารมหาวิทยาลัยว่า ทุกมหาวิทยาลัยมีพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) เป็นของตนเอง และตามกฎหมายการสรรหาอธิการบดีก็เป็นอำนาจของสภามหาวิทยาลัยโดยตรง ส่วนสำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา (สกอ.) ถึงแม้จะเป็นผู้บังคับบัญชา แต่มีหน้าที่นำรายชื่อที่สภามหาวิทยาลัยเสนอขึ้นกราบบังคมทูลเพื่อทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นอธิการบดี ในขณะที่ตนซึ่งดำรงตำแหน่งเป็นนายกสภา มก.ในขณะนั้นก็ได้ดำเนินการสรรหาอธิการบดี มก.คนใหม่แทน รศ.วุฒิชัย กปิลกาญจน์ ที่กำลังจะหมดวาระในห้วงเวลาดังกล่าวอย่างถูกต้องตามกระบวนการ จนในที่สุดสภา มก.ก็ได้มีมติเลือก รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ ให้เป็นอธิการบดี มก.คนใหม่

“เมื่อมีคนไปร้องเรียน สกอ.ว่าบุคคลที่ทางมหาวิทยาลัยส่งมานั้นมีคุณสมบัติไม่เหมาะสมที่จะรับตำแหน่งดังกล่าว ทาง สกอ.ได้ส่งเรื่องให้ สภา มก.พิจารณา สภา มก.ก็ได้พิจารณาแล้วและยืนยันเสนอชื่อคนเดิม เพราะพิจารณาแล้วไม่ได้มีความผิดอะไร อีกทั้งกระบวนการสรรหาก็ถูกต้อง ผมอยากบอกว่าสภามหาวิทยาลัยทุกแห่งจะต้องเสนอคนที่คิดว่าดีที่สุดซึ่งเกิดจากการคัดสรรตามกระบวนการเพื่อมาเป็นอธิการบดีที่จะมาทำหน้าที่บริหารมหาวิทยาลัยให้ก้าวหน้า สภา มก.ก็ได้เลือกคนที่ดีที่สุดเช่นกัน” ศ.ดร.นิวัติกล่าว

อดีตนายกสภามหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์กล่าวอีกว่า อยากเรียกร้องให้ทุกฝ่ายดำเนินการทุกอย่างตามขั้นตอนของกฎหมาย และเร่งดำเนินการให้จบโดยเร็วที่สุด เพราะการไม่มีอธิการบดีตัวจริงทำให้มหาวิทยาลัยเสียหายมาก และกระบวนการสรรหา และแต่งตั้ง รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ ให้เป็นอธิการบดีคนใหม่ก็เป็นไปด้วยความถูกต้อง และเที่ยงธรรม มีความโปร่งใสตามขั้นตอนของกฎหมาย และ รศ.ดร.บดินทร์ก็มีคุณสมบัติที่เหมาะสม

ด้าน รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ เปิดใจถึงกรณีปัญหาที่เกิดขึ้นว่า ความล่าช้าดังกล่าวเกิดขึ้นจากการที่มีผู้ร้องเรียนซึ่งไม่ได้ระบุชื่อ (บัตรสนเท่ห์) ได้ยื่นคัดค้านการทำเรื่องเสนอโปรดเกล้าฯ ต่อกระทรวงศึกษาธิการและอีกหลายหน่วยงาน โดยกล่าวหาว่า ผมมีคุณสมบัติและคุณลักษณะไม่เหมาะสมที่จะดำรงตำแหน่งอธิการบดี ซึ่งได้มีการตรวจสอบว่าเป็นผู้มีคุณสมบัติครบถ้วนตามมาตรา 21 แห่ง พ.ร.บ.มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ พ.ศ. 2541 และเป็นผู้มีคุณลักษณะเหมาะสมตามเกณฑ์ท้ายข้อบังคับที่สภามหาวิทยาลัยฯ กำหนดตามข้อ 6 แห่งประกาศสภามหาวิทยาลัยฯ เรื่องข้อบังคับว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการสรรหาอธิการบดี พ.ศ. 2545 และในประเด็นที่มีผู้ร้องเรียนไปถึงหน่วยงานต่างๆ มากมาย ซึ่งหน่วยงานดังกล่าวได้ตรวจสอบข้อเท็จจริง และยุติเรื่องดังกล่าว รวมทั้ง มก.ก็ได้ตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงไปแล้ว ตั้งแต่ปี 2554 สรุปว่า ไม่ใช่เรื่องทุจริต และได้ข้อยุติเรื่องแล้ว

“การกระทำของผู้ร้องเรียน ทำให้ สกอ. ขอให้ มก.ชี้แจงและจัดส่งข้อมูลและรายละเอียดต่างๆ ในประเด็นที่กล่าวหา ซึ่งทางมหาวิทยาลัยฯ โดยสภามหาวิทยาลัยฯ ได้มีหนังสือและจัดส่งข้อมูลพร้อมกับยืนยันการเสนอชื่อผมเป็นอธิการบดีไปแล้วหลายครั้ง แต่ สกอ.กลับไม่ให้ความเชื่อถือต่อคำชี้แจง และไม่เคารพในมติของสภามหาวิทยาลัยฯ ทั้งๆ ที่สภามหาวิทยาลัยประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิที่มีเกียรติประวัติอันสูงยิ่งจำนวนกว่า 30 คน ได้ดำเนินการตรวจสอบและยืนยันคุณสมบัติและคุณลักษณะของผมว่าครบถ้วน ประเด็นการร้องเรียนต่างๆ ถือเป็นยุติแล้ว อีกทั้งกระบวนการสรรหาอธิการบดีมีความถูกต้อง เที่ยงธรรมและโปร่งใส” รศ.ดร.บดินทร์ กล่าว และว่า หากนับจากวันที่สภามหาวิทยาลัยฯ มีหนังสือชี้แจงและยืนยันการเสนอโปรดเกล้าฯ อธิการบดี ไปยัง สกอ.จนถึงปัจจุบัน นับเป็นเวลาเกือบ 1 ปี และขณะนี้คณะกรรมการอุดมศึกษา ยังส่งเรื่องทั้งหมดคืนมาที่ มก.อีก ซึ่งการกระทำดังกล่าวเป็นการหน่วงเหนี่ยว ไม่ดำเนินการตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด จนขณะนี้ศาลปกครองได้ให้ความคุ้มครองชั่วคราวแล้ว

นอกจากนี้ สภา มก.ได้มีมติให้นายกสภา มก.คนปัจจุบัน (รศ.วิโรจ อิ่มพิทักษ์) เข้าพบ รมช.ศึกษาธิการคนเก่าพร้อมกับเลขาฯ สกอ. ผู้ช่วยเลขาฯ สกอ. และทีมกฎหมายของ สกอ. แต่นายกสภา มก.คนปัจจุบันกลับไปพบ สกอ.เพียงคนเดียวโดยไม่ยอมให้ใครเข้าไปคุยด้วย หลังกลับมานายกสภา มก.คนปัจจุบันได้เรียกประชุมวาระพิเศษ พร้อมทั้งมีมติยกเลิกมติของสภาชุดที่แต่งตั้ง รศ.ดร.บดินทร์ เป็นอธิการบดี ขณะเดียวกันยังได้ตั้งกรรมการสรรหาอธิการบดีชุดใหม่ และตั้งรักษาการอธิการบดีคนใหม่

เป็นที่น่าสังเกตว่าในขณะที่มหาวิทยาลัยอื่นๆ นั้นจะตั้งผู้ที่ได้รับการสรรหาเป็นอธิการบดีเป็นผู้รักษาการจนกว่าจะมีการโปรดเกล้าฯ ขณะนี้ พ.ร.บ.ใหม่ของ มก.สามารถทำได้แล้ว แต่นายกสภา มก.คนปัจจุบันก็ยังพยายามโน้มน้าวและให้สภา มก.มีมติเห็นชอบให้ตั้งบุคคลอื่นรักษาการแทนผู้ที่สรรหามาแล้ว

ผมก็ได้แต่หวังว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการคนใหม่ จะเข้ามาช่วยปลดล็อกปัญหาที่เกิดขึ้น เพื่อให้มหาวิทยาลัยเกษตรศาตร์เดินหน้าต่อ” รศ.ดร.บดินทร์ กล่าวในที่สุด

ก่อนหน้านี้ ศ.ประเสริฐ ณ นคร อดีตปลัดทบวงมหาวิทยาลัย และนายกสภามหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ ระบุว่า ในเมื่อกฎหมายก็กำหนดชัดเจนแล้วว่า สภามหาวิทยาลัยมีหน้าที่ลงมติใดๆ ในฐานะตัวแทน “เจ้าของ” มหาวิทยาลัย ก็ควรจะกลับไปยึดถือตามมตินั้น เพื่อให้ปัญหาต่างๆมีทางออก (ไม่ใช่ ทุกทางออกมีปัญหาหมด หรือมุ่งใช้ความรู้สึก/อัธยาศัยเป็นหลัก) และมหาวิทยาลัยก็สามารถบริหารราชการต่อไปได้

“ในยุคโลกาภิวัฒน์และห้วงเวลาแห่งการเปลี่ยนผ่านสู่การเป็นมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐเช่นนี้ ความขลุกขลักล่าช้าแม้แต่วินาทีเดียว อาจทำให้เสียโอกาสต่างๆ มากมาย ยิ่งการศึกษาระดับอุดมศึกษาด้วยแล้ว ถือเป็นปลายทางในการสร้างคนเก่งคนดีออกสู่สังคม ประเทศชาติจะเจริญก้าวหน้าได้ก็ต้องอาศัยคนเหล่านี้เอง การนำการเมืองที่ไม่สร้างสรรค์มาพัวพันกับการศึกษามากเกินไป และกลายเป็นปมปัญหาที่ทำท่าจะไม่มีทางออกจะยิ่งทำให้การศึกษาไทยถอยหลังลงคลองมากขึ้น ในขณะที่ประเทศที่มีมหาวิทยาลัยทีหลังเรากลับเจริญก้าวหน้ากว่าเราเสียด้วยซ้ำ” ศ.ประเสริฐกล่าวในที่สุด

อนึ่ง เมื่อวันที่ 13 ก.ค. 2558 ศาลปกครองได้รับฟ้องคดีระหว่าง รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ ผู้ฟ้องคดี และเลขาธิการ สกอ. และกระทรวงศึกษาธิการ ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 และผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 และให้มีการคุ้มครองชั่วคราว ห้ามสภา มก.ดำเนินการใดๆ อันมีผลเปลี่ยนมติ สภา มก.เมื่อวันที่ 22 ก.ย. 2557 ที่เห็นชอบให้นำความกราบบังคมทูลพระกรุณาโปรดเกล้าฯ

อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 14 ก.ค. 2558 ที่ผ่านมา สภา มก. ได้มีการจัดประชุม วาระพิเศษ (ลับ) มีมติเพิกถอนการประชุมสภา มก. เมื่อวันที่ 22 ก.ย. 2557 เกี่ยวกับการสรรหาอธิการบดี และให้สรรหาใหม่

ลำดับเหตุการณ์ยื้อเสนอโปรดเกล้าฯ อธิการบดี มก.

11 มิ.ย. 2557 มก.ประกาศแต่งตั้งกรรมการสรรหาผู้สมควรดำรงตำแหน่งอธิการดีแทน รศ.วุฒิชัย กปิลกาญจน์ ที่ครบวาระในวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2558

22 ก.ย. 2557 สภา มก.ลงคะแนนเสียงคัดเลือกให้ รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ เป็นผู้สมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี มก. และมก.ได้มีหนังสือถึงเลขาฯ สกอ. เพื่อขอให้นำความกราบบังคมทูลพระกรุณาโปรดเกล้า แต่งตั้ง

21 พ.ย. 2557 เลขาฯ สกอ. (รศ.ดร.กำจร ตติยกวี) ได้มีหนังสือถึงนายกสภามหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ ขอให้สภา มก. ชี้แจงและยืนยันกรณีเสนอชื่อ รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ ดำรงตำแหน่งอธิการบดี มก. เนื่องจากมีผู้ร้องขอยับยั้งการโปรดเกล้าฯ โดยมิได้ระบุชื่อผู้ร้อง ในสองประเด็น ได้แก่ การเป็นกรรมการผู้จัดการหรือผู้จัดการในบริษัทจำกัด และการพบเอกสารหลักฐานกรณีทุจริตขณะดำรงตำแหน่งคณบดี คณะบริหารธุรกิจ (2554)

16 ธ.ค. 2557 สภา มก.ได้มีหนังสือแจ้ง สกอ.ในประเด็นดังกล่าวว่า รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ ได้มีการถอนชื่อออกจากบริษัทที่ถูกกล่าวหาก่อนเข้ารับการสรรหาอธิการบดีและในประเด็นการพบเอกสารหลักฐานการทุจริตได้มีการตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงแล้วและเป็นกรณีมิใช่เรื่องทุจริตได้มีหนังสือตักเตือนและยุติเรื่องแล้ว จึงไม่ถือเป็นเหตุให้ยับยั้งการเสนอขอโปรดเกล้าฯจึงขอให้คณะกรรมการ สกอ.ดำเนินการต่อไป

22 ม.ค. 2558 สกอ.กลับได้ทำหนังสือให้ มก.ขอทราบข้อมูลเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณาเสนอขอโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งอีกครั้ง

27 ม.ค. 2558 สภา มก.ได้ส่งเอกสารเพิ่มเติมของการสอบข้อเท็จจริง และยืนยัน ว่า รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ มีคุณสมบัติครบถ้วน ตาม พร.บ.มก.

3 เม.ย. 2558 สกอ.ได้มีหนังสือถึงนายกสภา มก.อีกครั้ง โดยแจ้งว้า รมว.ศึกษาธิการ (พล.ร.อ.ณรงค์ พิพัฒนาศัย) ขอให้สภา มก.ทบทวนการเสนอโปรดเกล้าฯ อีกครั้ง

10 เม.ย. 2558 สภา มก. เรียกประชุมด่วน เนื่องจากเห็นว่าหากยืดเยื้อต่อไป จะสร้างความเสียหายให้ มก.เป็นอย่างมาก และแจ้งว่าการประชุมเมื่อวันที่ 10 เม.ย. 2558 ได้พิจารณาด้วยความรอบคอบและยืนยันการเสนอขอโปรดเกล้าฯ ว่า รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ เป็นไปด้วยความถูกต้องและเที่ยงธรรม โปร่งใสตามขั้นตอนของกฎหมายและได้ทำหนังสือแจ้งกลับไปยัง สกอ. เมื่อวันที่ 17 เม.ย. 2558

9 มิ.ย. 2558 รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ ได้มีหนังสือขอความเป็นธรรมต่อ ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (พล.ร.อ.ณรงค์ พิพัฒนาศัย) กรณีคณะกรรมการ สกอ.ดำเนินการล่าช้าในการเสนอชื่อโปรดเกล้าฯ

26 มิ.ย. 2558 สกอ.มีหนังสือด่วนที่สุด แจ้งมก.ให้ทบทวนการเสนอชื่ออีกครั้งและให้ดำเนินการตามการบัญชา รมว.ศึกษาธิการ ให้มก.ดำเนินการเสนอขอโปรดเกล้าฯ ตามพ.ร.บ.ที่จะประกาศใช้ใหม่

6 ก.ค. 2558 นายกฯสภา มก. (รศ.ดร.วิโรจน์ อิ่มพิทักษ์) ได้เข้าพบหารือรมช.ศึกษาธิการ (ดร.กฤษณพงศ์ กีรติกร) และเลขาธิการ สกอ. (รศ.ดร.พินิติ รตะนานุกูล) และทีมกฎหมายของ สกอ. ที่ประชุมที่ประชุมได้ยืนยันเทคนิคด้านกฎหมายและความเหมาะสมของผู้ที่จะได้รับการโปรดเกล้าฯ

13 ก.ค. 2558 ศาลปกครอง รับฟ้องคดีระหว่าง รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ ผู้ฟ้องคดี และเลขา สกอ. และกระทรวงศึกษาธิการ และให้มีการคุ้มครองชั่วคราว ห้ามสภา มก. ดำเนินการใดๆ อันมีผลเปลี่ยนมติ สภา มก.เมื่อวันที่ 22 ก.ย. 2557 ที่เห็นชอบให้นำความกราบบังคมทูลพระกรุณาโปรดเกล้าฯรศ. ดร. บดินทร์ รัศมีเทศ เป็นอธิการบดี มก.

14 ก.ค. 2558 สภา มก. มีการประชุม วาระพิเศษ (ลับ) มีมติเพิกถอน มติการประชุมสภา มก. เมื่อวันที่ 22 ก.ย. 2557ที่ให้ รศ.ดร.บดินทร์ รัศมีเทศ เป็นผู้สมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี มก. และมติอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง และให้ดำเนินการสรรหาใหม่ โดยได้แต่งตั้งคณะกรรมการสรรหาชุดใหม่ ในคราวเดียวกัน

17 ก.ค. 2558 พ.ร.บ.มก. พ.ศ. 2558 ประกาศลงในราชกิจจานุเบกษา

19 ส.ค. 2558 สกอ. และสภา มก. ชุดปัจจุบัน ยื่นอุทธรณ์คำสั่งคุ้มครองชั่วคราว