ป.ป.ช.ส่งสำนวนถอด “ยิ่งลักษณ์” ให้ สนช.แล้ว - สั่ง “ปรีชา” แจงปมบัญชีทรัพย์สินผิดพลาด

เลขาฯ ป.ป.ช.เผยมติ 8 ต่อ 1 ส่งส่งสำนวนคดีถอดถอน “ยิ่งลักษณ์” ละเลยโกงจำนำข้าวให้ประธาน สนช.ถอดถอนแล้วตามหน้าที่ แม้รัฐธรรมนูญปี 50 สิ้นสุดแล้ว แต่ พ.ร.ป. ป.ป.ช.บังคับใช้ต่อไปตามประกาศ คสช. อีกด้านนัดถก สปช.ต้องยื่นทรัพย์สินฯ หรือไม่ 16 ต.ค.นี้ แย้มหาช่องออกประกาศให้ยื่นเทียบเคส ส.ส.ร.ปี 50 สั่ง “น้องบิ๊กตู่” ส่งหนังสือแจงปมยื่นบัญชีผิดพลาด

วันนี้ (9 ต.ค.) ที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) สนามบินน้ำ จ.นนทบุรี นายสรรเสริญ พลเจียก เลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. กล่าวถึงการพิจารณาส่งสำนวนคดีถอดถอน น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี กรณีโครงการรับจำนำข้าวไปให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาถอดถอนว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช.มีมติเสียงข้างมาก 8 ต่อ 1 ยืนยันให้ส่งรายงานการไต่สวนการถอดถอน น.ส.ยิ่งลักษณ์ พร้อมเอกสารความเห็นไปยังประธาน สนช. เพื่อดำเนินการถอดถอนตามอำนาจหน้าที่ต่อไป โดยเป็นการชี้มูลความผิด น.ส.ยิ่งลักษณ์ตามมติเดิมที่เคยชี้มูลว่า น.ส.ยิ่งลักษณ์ มีพฤติการณ์ส่อว่าจงใจใช้อำนาจหน้าที่ขัอต่อรัฐธรรมนูญปี 2550 มาตรา 178 และส่อว่าจงใจใช้อำนาจหน้าที่ขัดต่อ พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 มาตรา 11 (1) กรณีไม่ยับยั้งความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการดำเนินโครงการรับจำนำข้าวของรัฐบาล ซึ่งเป็นมูลเหตุให้ถอดถอนออกจากตำแหน่งได้ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 270 ประกอบ พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปรามากรทุจริต พ.ศ. 2542 มาตรา 58

อย่างไรก็ตาม แม้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ปี 2550 จะสิ้นสุดลงแล้ว แต่การที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) มีประกาศให้ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 ยังมีผลบังคับใช้ต่อไป อีกทั้งรัฐธรรมนูญชั่วคราวปี 2557 มาตรา 6 ให้อำนาจ สนช. ทำหน้าที่แทน ส.ส. และ ส.ว. ขณะเดียวกัน สนช.ยังมีข้อบังคับการประชุม สนช.กำหนดให้ สนช.มีอำนาจถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ดังนั้น ป.ป.ช.จึงต้องส่งสำนวนคดีดังกล่าวของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ให้ สนช.ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ต่อไป คาดว่าจะส่งสำนวนการถอดถอนดังกล่าวไปให้ สนช.ได้ในสัปดาห์หน้า ส่วนการถอดถอนอดีต 39 ส.ว.กรณีแก้ไขรัฐธรรมนูญเรื่องที่มา ส.ว.โดยมิชอบนั้น ขณะนี้อยู่ระหว่างการรวบรวมข้อเท็จจริงของเจ้าหน้าที่ คาดว่าจะส่งเรื่องให้ที่ประชุม ป.ป.ช. พิจารณาได้ในสัปดาห์หน้า

ผู้สื่อข่าวถามว่า กรณีถอดถอน น.ส.ยิ่งลักษณ์ เป็นการทำผิดตามรัฐธรรมนูญปี 50 ซึ่งไม่มีผลบังคับใช้แล้ว อาจจะมีปัญหาเหมือนกรณีการถอดถอน นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานรัฐสภา และนายนิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภาหรือไม่ นายสรรเสริญกล่าวว่า กรณี น.ส.ยิ่งลักษณ์ มีการระบุความผิดใน 2 กฎหมาย คือ กฎหมายรัฐธรรมนูญปี 50 กับ พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน แม้รัฐธรรมนูญปี 50 จะไม่มีผลบังคับใช้แล้ว แต่ พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน ยังมีผลบังคับใช้อยู่ ไม่ได้ถูกยกเลิกไป ซึ่งรัฐบาลใดที่มาบริหารประเทศต้องปฏิบัติตามกฎหมายตัวนี้ ดังนั้น กรณีของ น.ส.ยิ่งลักษณ์จึงไม่เหมือนกับคดีของนายสมศักดิ์และนายนิคม แต่อย่างไรก็ตาม ขึ้นอยู่กับที่ประชุม สนช.จะพิจารณาดำเนินการถอดถอนหรือไม่

สำหรับการยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินของสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ต่อ ป.ป.ช. หรือไม่นั้น นายสรรเสริญกล่าวว่า ที่ประชุมคณะกรรมการ ป.ป.ช.ได้หารือถึงเรื่องดังกล่าว และมอบหมายให้สำนักงานเลขาธิการ ป.ป.ช.ไปสรุปเรื่องเพื่อกลับมารายงานให้ที่ประชุมใหญ่พิจารณาอีกครั้งในวันพฤหัสบดีที่ 16 ต.ค. โดยจะพิจารณาในประเด็นว่า สปช.เป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือเป็นเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ และมีหน้าที่ยื่นแสดงรายการบัญชีทรัพย์สินฯ หรือไม่

ผู้สื่อข่าวถามว่า สามารถเทียบกับสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) ปี 2550 ซึ่งไม่ต้องยื่นแสดงรายการบัญชีทรัพย์สินฯ ได้หรือไม่ นายสรรเสริญกล่าวว่า คล้ายกัน แต่อย่างไรก็ตาม อาจจะมีการพิจารณาลงในรายละเอียด หากมีข้อแตกต่าง ซึ่งคณะกรรมการ ป.ป.ช.อาจมีข้อพิจารณาอื่นๆ ส.ส.ร.ปี 2550 ไม่มีการยื่นแสดงรายการบัญชีทรัพย์สินฯ หากสมมติเราใช้กฎหมายในลักษณะเทียบเคียง เพราะไม่มีกฎหมายอะไรอื่นคงจะต้องเป็นไปในแนวเดียวกัน แต่คณะกรรมการ ป.ป.ช.มีอำนาจในการออกประกาศเพิ่มเติมได้หรือไม่ ตรงนี้เป็นอีกประเด็นหนึ่งที่จะต้องพิจารณาและดูความชัดเจนในการหารือของที่ประชุมคณะกรรมการ ป.ป.ช.ชุดใหญ่ อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ว่า ป.ป.ช.จะใช้อำนาจในการออกประกาศ แต่ดูตามกรอบอำนาจของกฎหมายก่อนว่า ป.ป.ช.มีอำนาจหรือไม่อย่างไร หากมีเหตุผลตามกรอบอำนาจของกฎหมายก็เป็นการใช้อำนาจตามกฎหมายนั้น ดังนั้นจึงต้องใช้ดูข้อกฎหมายให้ชัดเจน พิจารณากันอย่างรอบคอบก่อน

ส่วนกรณี พล.อ.ปรีชา จันทร์โอชา ผู้ช่วยผู้บัญชาการทหารบก (ผช.ผบ.ทบ.) และสมาชิก สนช.ยื่นแสดงรายการบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินมาแล้วเกิดความผิดพลาดทำให้มีทรัพย์สินมากผิดปกตินั้น นายสรรเสริญกล่าวว่า ทาง ป.ป.ช.ได้ส่งหนังสือประสานไปยัง พล.อ.ปรีชาเรียบร้อยแล้ว เพื่อให้ชี้แจงถึงกรณียื่นแสดงรายการบัญชีทรัพย์สินฯ ผิดพลาด ซึ่งเป็นไปตามขั้นตอนการตรวจสอบบัญชีทรัพย์สินฯ อยู่แล้วที่จะสามารถชี้แจงเข้ามาได้ว่า จงใจหรือมีเจตนาในการที่ยื่นผิดพลาดหรือไม่ หรือมีเหตุผลอย่างไรให้ชี้แจงเป็นเอกสารส่งมายังที่ ป.ป.ช.ได้

ผู้สื่อข่าวถามว่า พล.อ.ปรีชาอ้างว่า เจ้าหน้าที่ ป.ป.ช.ให้คำแนะนำว่า ให้ยื่นแสดงรายการบัญชีทรัพย์สินฯในส่วนของกองทัพที่ พล.อ.ปรีชา มีอำนาจในการเบิกจ่ายเข้ามาด้วย นายสรรเสริญกล่าวว่า ทาง ป.ป.ช.ต้องดูในรายละเอียดและเหตุผลที่ พล.อ.ปรีชาจะมีการชี้แจงเข้ามาว่า เป็นเหตุเป็นผลต่อกันหรือไม่ อาจเป็นการสื่อสารผิดพลาดระหว่างการให้คำแนะนำในการชี้แจงบัญชีทรัพย์สินฯ และเกิดความเข้าใจผิด ต้องดูรายละเอียดคำชี้แจงของ พล.อ.ปรีชาอีกครั้งหนึ่ง อย่างไรก็ตาม เชื่อว่า พล.อ.ปรีชาจะรีบส่งหนังสือชี้แจงมายัง ป.ป.ช. โดยทาง ป.ป.ช.ไม่ได้มีการกำหนดกรอบเวลาแต่อย่างใด