เปิดคิวงานร้อน สนช. เตรียมประชุมสภาลุย

รายงานการเมือง

ข่าวว่า พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้นำบัญชีรายชื่อ สนช.ขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายไปแล้วเมื่อช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา รอจนถึงช่วงบ่ายวันอังคารที่ 29 ก.ค. ก็ยังไม่มีการประกาศรายชื่อใดๆ ออกมา ท่ามกลางการรอลุ้นใคร่เห็นหน้าตา สนช.ของคุณสมชาย

โดยมีความชัดเจนว่าน่าจะมีการโปรดเกล้าฯ รายชื่อ สนช.ภายในไม่เกินวันที่ 31 ก.ค.นี้ บางกระแสบอกว่าอาจเป็นช่วงวันนี้ (29 ก.ค.) แต่ยังไงก็ไม่เกิน 31 ก.ค.แน่นอน เพราะบิ๊กตู่บอกเองว่ารายชื่อ สนช.จะประกาศภายในไม่เกินสิ้นเดือนนี้

ขณะที่หลายฝ่ายก็เตรียมความพร้อมไว้หมดแล้วเพื่อรองรับการเกิดขึ้นของ สนช. เช่นการที่ พล.ต.อ.อดุลย์ แสงสิงแก้ว รองหัวหน้า คสช. ในฐานะหัวหน้าฝ่ายกิจการพิเศษ จะเดินทางไปที่รัฐสภาในวันที่ 30 ก.ค.เพื่อตรวจความพร้อมสถานที่ก่อนการเปิดประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาตินัดแรก รวมถึงดูความพร้อมด้านต่างๆ

เช่นเดียวกับสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาที่จะทำหน้าที่เป็นฝ่ายอำนวยการให้แก่สภานิติบัญญัติฯ ก็ตระเตรียมความพร้อมเช่น การเตรียมสถานที่ให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)ไว้รายงานตัวทันทีเมื่อมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งลงมา รวมถึงการเตรียมพร้อมด้านต่างๆ เช่น การร่างข้อบังคับการประชุมสนช.ตั้งแท่นรอไว้แล้ว โดยทันทีเมื่อมีการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง สนช.ออกมา หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเช่น สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา สำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ก็จะรีบทำหนังสือทูลเกล้าฯถวายเพื่อขอให้ทรงโปรดเกล้าฯ พระราชกฤษฎีกาเปิดประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติทันที เพื่อนำไปสู่การประชุม สนช.นัดแรก

ที่คาดว่าจะมีการลงมติเลือกประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ-รองประธานสภาฯ

พอได้ชื่อแล้วก็ต้องส่งให้ หัวหน้า คสช.นำรายชื่อขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายต่อไป จากนั้นพอมีการโปรดเกล้าฯ ชื่อลงมา กระบวนการจัดประชุม สนช.ต่างๆ ก็จะได้เดินหน้าต่อไป

เบื้องต้นกะเก็งกันไว้ว่า หากขั้นตอนทางกฎหมายต่างๆ สำหรับการให้มีสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เช่น การตั้ง สนช. -การมีประธาน สนช.และรองประธานอีกไม่เกิน 2 คน ถ้าไม่ทัน ก่อน 6 สิงหาคมที่เดิมสำนักงบประมาณกับสำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรี จะนำร่าง พ.ร.บ.งบฯประมาณรายจ่ายประจำปี 2558 เข้า สนช.วาระแรกก็คงต้องเลื่อนการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบฯ ออกไปก่อน

ดูแล้วก็อาจมีความเป็นไปได้สูงที่อาจเลื่อนไป เว้นแต่ต้องการเร่งให้กระบวนการทุกอย่างเสร็จตามขั้นตอนก็อาจต้องมีการจัดปฏิทินกันใหม่เช่น อาจมีการเรียกประชุม สนช.กันในช่วงวันหยุดเสาร์-อาทิตย์ 2 หรือ 3 สิงหาคม เพื่อให้มีการโหวตเลือกประธาน สนช.-รองประธาน สนช.

แต่หากไม่ทันจริงๆ ก็มีข่าวจากทางฝ่ายกฎหมาย คสช.แจ้งมาแล้วว่า ก็ไม่มีปัญหาอะไรหากจะเลื่อนการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯงบอออกไปอีกสัก 1-2 สัปดาห์ เพราะยังไงดูแล้ว มีเวลาร่วม 2 เดือน สนช.พิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบฯ 58 ทันประกาศใช้วันที่ 1 ตุลาคมนี้อยู่แล้ว สบายมาก ไม่ต้องไปเร่งรัด สนช.อะไรเป็นพิเศษ ให้ทำตามขั้นตอนปกติ

ทั้งนี้เมื่อเสร็จจากคิว ร่าง พ.ร.บ.งบฯ 58 คสช.ก็วางคิวไว้แล้วที่จะขอให้ สนช.เร่งพิจารณาร่าง พ.ร.บ.เร่งด่วนที่คณะทำงานฝ่ายกฎหมาย คสช.เห็นว่าควรให้ สนช.เร่งพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ต่างๆ ที่เป็นร่างเร่งด่วนล็อตแรกรวม 12 ฉบับ ดังนี้ ร่าง พ.ร.บ.กองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ พ.ศ. ..... ร่าง พ.ร.บ.การถวายความปลอดภัย พ.ศ. ...... ร่างพ.ร.บ.การรับขนทางอากาศระหว่างประเทศ พ.ศ. ..... ร่าง พ.ร.บ.ควบคุมคุณภาพอาหารสัตว์ พ.ศ. .... ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ..... ร่าง พ.ร.บ.จัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. ....

- ร่าง พ.ร.บ.ประกันชีวิต (ฉบับที่ ...) พ.ศ. .... - ร่าง พ.ร.บ.ประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ...) พ.ศ. .... - ร่าง พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ...) พ.ศ. ....

- ร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย พ.ศ. .... - ร่าง พ.ร.บ.
มาตราชั่งตวงวัด (ฉบับ ..) พ.ศ. .... - ร่าง พ.ร.บ.สัตว์เพื่องานทางวิทยาศาสตร์ พ.ศ. ....

และถัดจากนั้น คาดว่า สนช.คงถกกันแล้วว่า เรื่องคดีถอดถอนต่างๆ ที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.ส่งเรื่องมา สนช.จะเอาอย่างไร ทั้งคดีถอดถอนยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ในคดีรับจำนำข้าว และคดีถอดถอนเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ที่ ป.ป.ช.ชี้มูล นิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานรัฐสภาและพวกอดีต ส.ส.-สว. อีกประมาณ 36 คน แต่ดูแล้วในข้อกฎหมายไม่น่าห่วง ยังไง สนช.ก็ถอดถอนได้แน่นอน

เพราะแม้รัฐธรรมนูญชั่วคราวปี 57 จะไม่มีบทบัญญัติเรื่องการถอดถอนระบุไว้ชัดเจน แต่ให้ สนช.ทำหน้าที่เป็นวุฒิสภา ขณะเดียวกัน กฎหมาย ป.ป.ช.ก็ยังคงอยู่ แถมก่อนหน้านี้ สนช.ชุดปี 49 ก็เคยลงมติถอดถอน จรัล ดิษฐาอภิชัย พ้นจากกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมาแล้ว โดยที่ตอนนั้นรัฐธรรมนูญชั่วคราวปี 49 ก็ไม่มีบทบัญญัติเรื่องการถอดถอน ด้วยเหตุนี้ นักกฎหมายส่วนใหญ่จึงเชื่อว่า สนช.ถอดถอนได้ไม่มีปัญหา

ทำเอาพวกนิคมแอนด์เดอะแก๊งทั้งหลายที่แอบดีใจว่ารอดพ้นการโดนถอดถอนทำท่าจะดีใจเก้อกันหมด

ถัดจากนั้นช่วงปลายๆ สิงหาคม สนช.ก็คงจะมีการโหวตเห็นชอบ “นายกรัฐมนตรี” โดยถึงตอนนี้หลายฝ่ายยังใส่ชื่อ “บิ๊กตู่” เป็นว่าที่นายกฯ อยู่

อย่างไรก็ตาม ขณะที่ยังไม่มีการประกาศรายชื่อ สนช.ออกมา แต่ก็มีข่าวว่าการจัดทำโผ สนช.ที่ผ่านมา กว่าจะเสร็จได้ ก็มีข่าวไม่นิ่งมาตลอด โดยเฉพาะรายชื่อ สนช.สัดส่วนท็อปบูต เพราะข่าวสัปดาห์ก่อนบอกว่า บิ๊ก คสช.โดยเฉพาะบิ๊กตู่เปลี่ยนใจ ไม่ตั้งบิ๊กทหารทั้งที่เกษียณอายุราชการไปแล้วและยังไม่เกษียณ เป็น สนช.กันให้พรึ่บพรั่บ เป็นสภาท็อปบูต คือจะตั้งแค่พอประมาณจำนวนหนึ่ง ไม่ให้เกิน 60-70 คน หลังเห็นกระแสวิจารณ์ออกมาทางค่อนข้างลบ

ที่บอกว่าพลิกก็เพราะสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา กระแสข่าวปรากฏออกมาอีกระลอกว่า ได้เห็น สภาท็อปบูต ชัวร์ๆ เพราะจะมีสายทหารทั้งทหารประจำการและที่เกษียณอายุราชการไปแล้ว น่าจะได้เป็น สนช.กันค่อนข้างมาก เพราะบิ๊กทหารหลายคนก็ไม่ได้ปฏิเสธเสียทีเดียว!!

แต่จะออกมาแบบไหน สำหรับโฉมหน้า สภานิติบัญญัติฯ ยุค คสช. ก็รอดูกันไปภายในเร็วๆ นี้แล้ว ได้เห็นชื่อ สนช.กันแน่นอน

มีความเป็นไปได้ ที่รายชื่อที่จะประกาศออกมา จะไม่ครบ 220 คน เพราะข่าวบางกระแสบอกว่า บิ๊กตู่ นำชื่อขึ้นทูลเกล้าฯ ไป 200 รายชื่อเท่านั้น จากที่รัฐธรรมนูญให้ตั้ง สนช.ได้ไม่เกิน 220 รายชื่อ และจะเก็บโควต้าไว้เผื่อ คสช.ทำงานไปแล้วเห็นว่า คนไหนที่ คสช.ได้พบเจอหรือเห็นผลงานด้านต่างๆ มองดูแล้ว หน่วยก้านทำงานด้วยกันได้ น่าจะให้เก้าอี้เป็น สนช. ก็จะเก็บชื่อไว้แล้วตั้งเป็นสนช.อีกล็อต

ขณะที่เก้าอี้ “ประธาน สนช.” ก็ชัดเจนแล้วว่าได้ลุ้นกันระหว่างแคนดิเดต 2 คนคือ “วิษณุ เครืองาม” ที่ปรึกษากฎหมาย คสช.กับ “พรเพชร วิชิตชลชัย” ผู้ตรวจการแผ่นดินและที่ปรึกษาหัวหน้าคณะ คสช. เป็นคู่ชิงดำประธาน สนช.

โดยมีข้อสังเกตกันว่า หากรายชื่อ สนช.มีวิษณุแล้วไม่มีชื่อ พรเพชร นั่นหมายถึง วิษณุอาจได้ลุ้นเป็นประธาน สนช. แล้วพรเพชรก็ไปดำรงตำแหน่งอื่น โดยอาจต้องลาออกจากผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อไปรับตำแหน่งเต็มตัว แต่หาก สนช.มีชื่อพรเพชร ไม่มีชื่อวิษณุ ก็หมายถึง พรเพชร เต็งจ๋านั่งประธาน สนช.

วิษณุ ก็คงไปเป็นรองนายกฯ ดูแล้วเจ้าตัวคงอยากทำงานในทำเนียบรัฐบาลมากกว่า เพราะเคยเปรยๆ ว่าต้องการรักษาสุขภาพในช่วงนี้ แม้งานรองนายกฯ ฝ่ายกฎหมายจะหนักไม่เบา แต่ก็ไม่ต้องนั่งคุมการประชุม สนช.ทั้งวันทั้งคืน หากเป็นประธาน สนช.

บิ๊กตู่จะเอาใครเป็นประธาน สนช. หรืออาจจะมีคนในใจที่คาดไม่ถึงก็เป็นไปได้