ครม.อนุมัติความตกลงข้ามแดนไทย-มาเลเซีย ครอบคลุม 5 จังหวัดไทยและ 4 รัฐมาเลเซีย ขยายเวลาพำนักจาก 7 วันเป็น 30 วัน และอายุหนังสือผ่านแดนขยับเป็น 1 ปี เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.แก้ไขวิธีพิจารณาความแพ่งคุ้มครองผู้ด้อยโอกาสเยียวยาแก้ไขรวดเร็ว รับทราบข้อเสนอ “เฉลิม” พร้อมอนุมัติงบปราบยากว่า 1 หมื่นล้าน เห็นชอบร่าง พ.ร.ฎ.พัฒนาพิงคนคร ควบรวมไนท์ซาฟารี-ศูนย์ประชุมเชียงใหม่ หนุนขนข้าว 500 ตัน ช่วยชาวฟิลิปปินส์
วันนี้ (11 ธ.ค.) ที่ทำเนียบรัฐบาล นายภักดีหาญส์ หิมะทองคำ รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงผลการประชุมคณะรัฐมนตรี ว่าคณะรัฐมนตรี (ครม.) พิจารณาความตกลงว่าด้วยการเดินทางข้ามแดนไทย-มาเลเซีย ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอแล้วมีมติ โดยอนุมัติให้จัดทำร่างความตกลงว่าด้วยการเดินทางข้ามแดนไทย-มาเลเชีย อนุมัติร่างความตกลงว่าด้วยการเดินทางข้ามแดนไทย-มาเลเซีย อนุมัติให้ รมว.มหาดไทยเป็นผู้ลงนามในความตกลงว่าด้วยการเดินทางข้ามแดนไทย-มาเลเซีย อนุมัติให้กระทรวงการต่างประเทศ (กต.) จัดทำหนังสือมอบอำนาจเต็ม (Full Powers) เพื่อการลงนามในร่างความตกลงว่าด้วยการเดินทางข้ามแดนไทย-มาเลเซีย
ทั้งนี้ ความตกลงดังกล่าวครอบคุลมสาระสำคัญของการเดินทางข้ามแดน โดยวัตถุประสงค์ของการเดินทาง มีความชัดเจนและครอบคุลมมากขึ้น ได้แก่ เพื่อการเยี่ยมเยือน การท่องเที่ยว การกีฬา การฝึกอบรมระยะสั้นไม่เกิน 6 เดือน การเข้าร่วมสัมมนาหรือการพบปะหารือ การเข้าร่วมประชุมและกิจกรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง และวัตถุประสงค์อื่นๆ ที่สองประเทศอาจตกลงกันในภายหลัง จากเดิมกำหนดให้เดินทางเพื่อการเยี่ยมเยือนเท่านั้น ส่วนอายุการใช้งาน กำหนดให้หนังสือผ่านแดนมีอายุใช้งาน 1 ปี จากเดิมมีอายุ 6 เดือน ระยะเวลาการพำนัก 30 วัน จากเดิม 7 วัน
ส่วนพื้นที่ชายแดนครอบคลุมพื้นที่ 5 จังหวัดชายแดนของประเทศไทย ได้แก่ จ.สงขลา จ.สตูล จ.ยะลา จ.นราธิวาส และ จ.ปัตตานี และครอบคลุมพื้นที่ 4 รัฐของประเทศมาเลเซีย ได้แก่ รัฐเกดาห์ รัฐกลันตัน รัฐเปรัค (เฉพาะเมืองฮูลูเปรัค) และรัฐเปอร์ลิส จากเดิมสามารถเข้าได้เพียง 25 กิโลเมตรจากชายแดนของทั้งสองประเทศ โดยผู้ขอเอกสารข้ามแดน ประชาชนไทยและมาเลเซียที่มีภูมิลำเนาอยู่พื้นที่ชายแดนเป็นการถาวรที่ระบุในความตกลง ทั้งนี้จะต้องนำร่างความตกลงฯ ไปสู่กระบวนการลงนามร่วมกันของทั้งสองประเทศจึงจะมีผลบังคับใช้ได้โดยสมบูรณ์ต่อไป
ขณะเดียวกัน ครม.มีมติอนุมัติขยายเวลาการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายในการเยียวยา ฟื้นฟู และป้องกันความเสียหายจากอุทกภัยอย่างบูรณาการของมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลธัญบุรี จำนวน 4 รายการ รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 14,330,900 บาท ดังนี้ ปรับปรุงสนามบาสเกตบอลและสนามเซปักตะกร้อ จำนวน 2 สนาม เป็นเงิน 2,500,000 บาท ปรับปรุงสนามเบสบอล จำนวน 1 สนาม เป็นเงิน 4,740,000 บาท ปรับปรุงอาคารภาควิชาวิศวกรรมสิ่งทอ 1,100 ตารางเมตร เป็นเงิน 3,639,300 บาท และปรับปรุงอาคารวิศวกรรมคอมพิวเตอร์ 1 งาน เป็นเงิน 3,451,600 บาท
อีกด้านหนึ่ง ครม.มีมติเห็นชอบร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการแบ่งระดับและการเทียบระดับการศึกษานอกระบบ และการศึกษาตามอัธยาศัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้ โดยมอบให้กระทรวงศึกษาธิการรับข้อสังเกตของคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 8) ไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย โดยมีสาระสำคัญคือ กำหนดให้ผู้เรียนที่มีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบปีบริบูรณ์ มีประสบการณ์ประกอบอาชีพและมีพื้นความรู้ตามที่กำหนด อาจนำผลการเรียน ความรู้ และประสบการณ์มาประเมินเทียบระดับการศึกษาในระดับสูงสุดของการศึกษาขั้นพื้นฐานประเภทสามัญศึกษาตามที่กำหนดได้และให้สำนักงาน ก.ค.น. และหน่วยงานกลางทางการศึกษาที่เกี่ยวข้องจัดทำมาตรฐานการเรียนรู้ระดับการศึกษา และเครื่องมือวัดผลและประเมินผลตามที่กำหนด
นอกจากนี้ ครม.เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การดำเนินคดีแบบกลุ่ม) ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว และให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป โดยสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาแจ้งว่าเนื่องจากร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การดำเนินคดีแบบกลุ่ม) มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดมาตรการเพื่อคุ้มครองผู้ด้อยโอกาสทางสังคมและผู้ได้รับความเสียหายเพียงเล็กน้อย แต่มีจำนวนบุคคลที่ได้รับความเสียหายในมูลคดีเดียวกันเป็นจำนวนมาก ให้ได้รับการเยียวยาแก้ไขได้อย่างมีประสิทธิภาพรวดเร็ว และประหยัดค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดี อีกทั้งเป็นมาตรการที่ทำให้การดำเนินคดีในมูลคดีอย่างเดียวกันได้รับผลเป็นอย่างเดียวกัน อันเป็นมาตรการในการอำนวยความยุติธรรมให้ประชาชนได้อย่างทั่วถึงและเป็นธรรม
โดยสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว เช่น กำหนดให้ศาลมีอำนาจเชิญผู้ทรงคุณวุฒิหรือผู้เชี่ยวชาญมาให้ความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาคดีได้ (ร่างมาตรา 222/20) กำหนดให้คู่ความอาจเสนอบันทึกถ้อยคำยืนยันข้อเท็จจริง หรือความเห็นของผู้ที่ตนประสงค์จะอ้างเป็นพยานแทนการซักถามต่อหน้าศาลได้ (ร่างมาตรา 222/21) กำหนดให้คำพิพากษาของศาลผูกพันคู่ความและสมาชิกกลุ่ม และโจทก์มีอำนาจดำเนินการบังคับคดีแทนสมาชิกกลุ่ม (ร่างมาตรา 222/35) กำหนดให้คำพิพากษาหรือคำสั่งของศาลในการดำเนินคดีแบบกลุ่มให้อุทธรณ์ไปยังศาลฎีกาภายในหนึ่งเดือนนับแต่วันที่ได้อ่านคำพิพากษาหรือคำสั่งนั้น (ร่างมาตรา 222/45) เป็นต้น
ขณะที่ ครม.มีมติรับทราบและเห็นชอบตามข้อเสนอของ ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง รองนายกฯ ในฐานะผอ.ศูนย์อำนวยการพลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติดแห่งชาติ โดยรับทราบปฏิบัติการพลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติดอย่างยั่งยืน ปี 2556 ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องจัดสรรและตัดโอนงบประมาณลงสู่พื้นที่ให้แล้วเสร็จอย่างช้าภายในวันที่ 20 พ.ย.ที่ผ่านมา และแจ้งศูนย์อำนวยการพลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติดแห่งชาติ (ศพส.) สำนักงาน ป.ป.ส.ทราบด้วย ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณานำงบประมาณที่ได้รับการอุดหนุนจากรัฐบาลในปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 (ซึ่งรัฐบาลจัดสรรผ่านกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น) มาใช้ในการสนับสนุนและเสริมการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์พลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติด ปี พ.ศ. 2556 โดยเฉพาะการดำเนินโครงการ “ชุมชุนอุ่นใจได้ลูกหลานกลับคืน” ปฏิบัติการปิดล้อม X-Ray เชิงรุก 90 วัน พื้นที่แพร่ระบาดทั่วประเทศ
ทั้งนี้ ร.ต.อ.เฉลิมทำหนังสือรายงานว่า รัฐบาลได้ประกาศให้การเอาชนะยาเสพติดเป็นวาระแห่งชาติ กำหนดให้มีปฏิบัติการพลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติดอย่างยั่งยืน ปี 2556 และให้หน่วยงานที่เป็นผู้รับผิดชอบในแต่ละแผนจัดทำแผนปฏิบัติการเชิงบูรณาการ โดยร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการบูรณาการแผนงาน โครงการ งบประมาณ และให้สำนักงาน ป.ป.ส.เป็นผู้รับผิดชอบในการบูรณาการแผนงาน โครงการ งบประมาณ ในภาพรวมตามแผนยุทธศาสตร์พลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติด
นายภักดีหาญส์กล่าวต่อว่า จุดมุ่งหมายหลักในโครงการนี้คือลดปัญหาการค้ายาเสพติดจากผู้ค้ายาเสพติดรายย่อยในชุมชน ลดปัญหาการแพร่ระบาดของยาเสพติด โดยนำผู้เสพ ผู้ติดยาเสพติดในชุมชนเข้ารับการบำบัดรักษาให้มากที่สุด เฝ้าระวังและติดตาม ช่วยเหลือดูแลผู้ผ่านการบำบัดรักษาให้มีอาชีพ การงาน การศึกษา และไม่กลับไปมีพฤติการณ์ซ้ำ คนในชุมชนมีความปลอดภัยจากยาเสพติดและอาชญากรรมที่ส่งผลกระทบต่อชีวิตและทรัพย์สิน ชุมชนมีความเข้มแข็ง สามารถเฝ้าระวังและป้องกันปัญหายาเสพติดได้ และในปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณด้านการแก้ไขและป้องกันปัญหายาเสพติดให้แก่ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องทั้งสิ้น 9 กระทรวง 26 ส่วนราชการ รวมงบประมาณจำนวนทั้งสิ้น 11,288,195,300 บาท
อีกด้านหนึ่ง ครม.เห็นชอบกรอบการเจรจาการจัดทำข้อตกลงเป็นหุ้นส่วนด้วยความสมัครใจ (VPA) ในการบังคับใช้กฎหมายป่าไม้ ธรรมาภิบาล และการค้า (FLEGT) ระหว่างประเทศไทยกับสหภาพยุโรป (EU) และเห็นควรให้นำเสนอรัฐสภาพิจารณาให้ความเห็นชอบตาม ม.190 ของรัฐธรรมนูญต่อไป และให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรับความเห็นของกระทรวงการต่างประเทศ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและสำนักงานตำรวจแห่งชาติไปพิจารณาดำเนินการ เพื่อเตรียมความพร้อมและช่วยอำนวยความสะดวกด้านการค้าไม้และผลิตภัณฑ์ไม้ของประเทศไทยโดยมีการรับรองแหล่งที่มาของไม้และผลิตภัณฑ์ไม้ อันเป็นการป้องกันการค้าไม้ที่ผิดกฎหมาย
นายภักดีหาญส์กล่าวต่อว่า สำหรับสินค้าที่ต้องดำเนินการตามกฎหมายดังกล่าว ได้แก่ สินค้าไม้ และผลิตภัณฑ์ไม้ ซึ่งครอบคลุมพิกัดอัตราศุลกากรตามระบบฮาร์โมไนซ์ (HS 2 หลัก) คือ สินค้าภายใต้รหัส HS 44 ไม้และของทำด้วยไม้ เช่น ถ่านไม้ ไม้อัด เครื่องใช้บนโต๊ะอาหาร/ในครัวทำด้วยไม้ สินค้าภายใต้รหัส HS 47 เยื่อไม้ สินค้าภายใต้รหัส HS 48 กระดาษ และสินค้าภายใต้รหัส HS 94 เฟอร์นิเจอร์ทำด้วยไม้ ในปี 2554 ประเทศไทยส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์ไม้ไปสหภาพยุโรป โดยแยกตามพิกัดอัตราศุลกากรภายใต้รหัส HS 44 ไม้และของทำด้วยไม้คิดเป็นมูลค่าประมาณ 2,200 ล้านบาท และภายใต้รหัส HS 94 เฟอร์นิเจอร์ทำด้วยไม้คิดเป็นมูลค่าประมาณ 7,500 ล้านบาท และภายใต้รหัส HS 94 เฟอร์นิเจอร์ทำด้วยไม้คาดว่าถ้าหากประเทศไทยไม่เร่งการเจรจา VPA กับสหภาพยุโรปอาจส่งผลกระทบต่อธุรกิจไม้และผลิตภัณฑ์ไม้
ขณะที่ ครม.มีมติเห็นชอบร่าง พ.ร.ฎ.จัดตั้งสำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) พ.ศ. .... ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว และให้ดำเนินการต่อไปได้ โดยมีสาระสำคัญคือ กำหนดให้มีการจัดตั้งสำนักงานพัฒนาพิงคนครขึ้นเป็นองค์การมหาชนตามกฎหมายว่าด้วยองค์การมหาชน กำหนดการจัดตั้ง วัตถุประสงค์ และอำนาจหน้าที่ของสำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) กำหนดให้รัฐมนตรีมีอำนาจหน้าที่กำกับดูแลการดำเนินกิจการของสำนักงานให้เป็นไปตามกฎหมาย สำหรับโครงการนี้เป็นการควบรวมระหว่างกิจการสวนสัตว์ไนท์ซาฟารีกับศูนย์การประชุม จ.เชียงใหม่
อีกด้านหนึ่ง ครม.มติอนุมัติให้ประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการอื่นในคณะกรรมการองค์การตลาด จำนวน 13 คน ที่ยังไม่ได้ลาออก พ้นจากตำแหน่งก่อนถึงวาระ และแต่งตั้งประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการอื่นในคณะกรรมการองค์การตลาดชุดใหม่ จำนวน 14 คน ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ ดังนี้ 1. นายสมิทธิ ดารากร ณ อยุธยา วิทยากรพิเศษ เป็นประธานกรรมการ 2. นายชาวันย์ สวัสดิ์ชูโต รองผู้อำนวยการสำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เป็นรองประธานกรรมการ ส่วนกรรมการประกอบด้วย 3. นายขวัญชัย วงศ์นิติกร อธิบดีกรมการพัฒนาชุมชน กระทรวงมหาดไทย 4. นายอนันต์ สิริแสงทักษิณ ข้าราชการบำนาญ กรมสรรพากร 5. นายจิรพล สินธุนาวา อาจารย์มหาวิทยาลัยมหิดล 6. นายปฐม แหยมเกตุ ข้าราชการบำนาญ กรมวิทยาศาสตร์บริการ
7. น.ส.กรประฌม วงศ์มงคล รองผู้อำนวยการธนาคารออมสิน 8. พล.ต.ต. ปิยะ สอนตระกูล รองผู้บัญชาการตำรวจภูธรภาค 1 สำนักงานตำรวจแห่งชาติ 9. พล.ท.พอพล มณีรินทร์ ผู้บัญชาการโรงเรียนนายร้อยพระจุลจอมเกล้า กองทัพบก 10. พล.ท.รุจวินท์ กิจวิทย์ นายทหารกองหนุนมีเบี้ยหวัดประจำ สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม 11. นายทอง วิริยะจารุ ข้าราชการบำนาญ ผู้อำนวยการระดับ 9 วิทยฐานะเชี่ยวชาญ โรงเรียนอนุบาลนครราชสีมา 12. นายทิวารกาล เทพทอง กรรมการผู้จัดการ บริษัทโชคเพิ่มพูนพัฒนา จำกัด 13. นายนิพล ดวงขวัญ อัยการผู้เชี่ยวชาญ สำนักงานอัยการสูงสุด 14. นายจิระ พันธ์คีรี เศรษฐกรเชี่ยวชาญ สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ผู้แทนกระทรวงการคลัง ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ ครม.มีมติเป็นต้นไป ยกเว้นนายนิพล ดวงขวัญ ให้มีผลตั้งแต่วันที่คณะกรรมการอัยการมีมติอนุมัติเป็นต้นไป แต่ไม่ก่อนวันที่ ครม.มีมติ
ส่วนกระทรวงคมนาคม ครม.มีมติอนุมัติแต่งตั้งข้าราชการให้ดำรงตำแหน่งประเภทบริหารระดับสูงที่ว่างอยู่ จำนวน 3 ราย ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ ดังนี้ 1.นายศรศักดิ์ แสนสมบัติ รองปลัดกระทรวง (นักบริหารระดับสูง) สำนักงานปลัดกระทรวง โอนย้ายไปดำรงตำแหน่งอธิบดี (นักบริหารระดับสูง) กรมเจ้าท่า 2. นายธีระพงษ์ รอดประเสริฐ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการขนส่งทางบก (นักวิชาการขนส่งทรงคุณวุฒิ) สำนักงานปลัดกระทรวง ย้ายไปดำรงตำแหน่งรองปลัดกระทรวง (นักบริหารระดับสูง) สำนักงานปลัดกระทรวง 3. นายประเสริฐศิริ สุขะวัธนกุล ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการขนส่งทางน้ำ (นักวิชาการขนส่งทรงคุณวุฒิ) สำนักงานปลัดกระทรวง ย้ายไปดำรงตำแหน่งผู้ตรวจราชการกระทรวง (ผู้ตรวจราชการกระทรวงระดับสูง) สำนักงานปลัดกระทรวง ทั้งนี้ ให้มีผลตั้งแต่วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นต้นไป
ขณะที่สำนักงานพคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ครม.มีมติอนุมัติการต่อเวลาการดำรงตำแหน่งและการปฏิบัติหน้าที่ของ นายทศพร ศิริสัมพันธ์ ข้าราชการพลเรือนสามัญ ตำแหน่ง เลขาธิการ สำนักงานพคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ(ก.พ.ร.) ต่อไปอีก 1 ปี เป็นครั้งที่ 2 ตั้งแต่วันที่ 15 ม.ค. 2556 ถึงวันที่ 14 ม.ค. 2557 ตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอ
นอกจากนี้ ที่ประชุม ครม.มีมติอนุมัติตามที่กระทรวงพาณิชย์ เสนอให้บริจาคข้าวสารในโครงการรับจำนำข้าว จำนวน 500 ตัน ให้กับประเทศฟิลิปปินส์ ที่ประสบกับภัยพิบัติอย่างรุนแรงในช่วงต้นเดือน ธ.ค.ที่ผ่านมา ดังนั้นที่ประชุม ครม.จึงมีมติเห็นชอบให้นำข้าวสารไปช่วยเหลือประชาชนชาวฟิลิปปินส์ต่อไป
