ที่ประสภาผู้แทนฯ ตีกลับร่าง กม.2 ฉบับ “เลือกตั้งองค์การคุ้มครองผู้บริโภค-การเลือกตั้งท้องถิ่น” หลัง กมธ.วิสามัญแก้ไขขัดข้อบังคับการประชุม
วันนี้ (2 มี.ค.) ที่รัฐสภา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร โดยมีนายชัย ชิดชอบ ประธานสภาฯ ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม ได้มีการถอนร่าง พ.ร.บ.ซึ่งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาเสร็จแล้วถึง 2 ฉบับ ได้แก่ ร่าง พ.ร.บ.องค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ...และร่าง พ.ร.บ.การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ... หลังจากที่ ส.ส.ฝ่ายค้านและรัฐบาลอภิปรายไม่เห็นด้วยต่อการแก้ไขถ้อยคำบางมาตราของ กมธ.เพราะขัดต่อหลักการที่สภาฯ ได้มีมติรับหลักการเอาไว้ในวาระที่ 1
สำหรับเหตุผลในการมีมติเสียงข้างมากให้ถอนร่าง พ.ร.บ.องค์การอิสระฯ ออกไปเพื่อให้ กมธ.กลับไปแก้ไข เนื่องจาก ส.ส.พรรคเพื่อไทย นำโดย นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว ส.ส.น่าน อภิปรายติติงว่า มาตรา 8 ที่กำหนดให้รัฐบาลจัดสรรทุนประเดิมไม่ต่ำกว่า 300 ล้านบาท ถือว่าเป็นการเขียนกฎหมายที่มีสภาพบังคับรัฐบาลมากเกินไป เพราะตามหลักการเขียนกฎหมายแล้วไม่ควรเขียนถ้อยคำที่มีลักษณะของการระบุจำนวนตัวเลขลงไป
เช่นเดียวกับ นพ.วรงค์ เดชกิจวิกรม ส.ส.พิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ อภิปรายสอดคล้องว่า การกำหนดถ้อยลักษณะนี้เป็นการผูกมัดรัฐบาลมากเกินไป เพราะหากจะกำหนดให้รัฐบาลจัดสรรเงินทุนประเดิม ควรมีถ้อยคำเพียงแค่การระบุว่า รัฐบาลควรอุดหนุนเงินทุนประเดิมเป็นจำนวนเพียงพอสำหรับการดำเนินการ แค่นี้ก็น่าจะเพียงพอแล้ว
ขณะที่ การพิจารณาร่าง พ.ร.บ.การเลือกตั้งฯ ก็มี ส.ส.ฝ่ายค้านและรัฐบาลอภิปรายแสดงความเห็นตำหนิการแก้ไขของ กมธ.เช่นกัน โดยนายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ส.ส.มหาสารคาม พรรคเพื่อไทย กล่าวว่า การแก้ไขของ กมธ.ถือว่าขัดต่อหลักการที่สภาฯ ได้มีมติรับหลักการในวาระ ซึ่งในวาระแรกหลักการระบุเอาไว้แค่การเปลี่ยนระบบการนับคะแนนใหม่เป็นการนับคะแนนที่หน่วยเลือกตั้งและให้ส่งผลการนับคะแนนไปรวมที่เขตเลือกตั้ง เพื่อนับคะแนนรวมเพื่อให้เกิดความรวดเร็วเท่านั้น
“แต่ปรากฏว่า กมธ.ได้แก้ไขและเสนอเข้ามาให้สภาฯ พิจารณาวาระ 2 มีหลายมาตราที่ขัดต่อหลักการเป็นอย่างมาก เช่น การกำหนดคณะกรรมการประจำหน่วยเลือกตั้ง เป็นต้น การแก้ไขแบบนี้ถือว่าขัดกับข้อบังคับการประชุมสภาฯ ข้อที่ 117 ที่กำหนดให้ กมธ.อาจเพิ่มหรือตัดมาตราในร่างกฎหมายขึ้นมาใหม่ได้ แต่ต้องไม่ขัดกับหลักการแห่งร่าง พ.ร.บ.นั้น” นายประยุทธ์กล่าว
