ที่ประชุม ครม.ออกกรรมสิทธิ์โฉนดที่ดินให้ประชาชนได้ใช้ทำกิน-อยู่อาศัย นาน 30 ปี นำร่อง 30 พื้นที่ทั่วประเทศ ตั้งเงื่อนไข ต้องไม่ทำลายสิ่งแวดล้อม เชื่อ แก้ปัญหารุกป่าได้
วันนี้ (20 ต.ค.) นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรี ว่า ครม.เห็นชอบนโยบายและระเบียบสำนักรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดกรรมสิทธิ์ที่ดินรูปแบบโฉนดชุมชน ซึ่งเป็นนโยบายสำคัญที่รัฐบาลได้แถลงต่อรัฐสภา โครงการนี้เป็นการแก้ไขปัญหาการจัดการกรรมสิทธิ์ในที่ดินอย่างยั่งยืน เป็นการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งระหว่างราษฎรกับหน่วยงานของรัฐในการบุกรุกที่ดิน โดยหลักแนวคิดโฉนดชุมชน คือ ที่ดินยังเป็นของรัฐ แล้วให้กรรมสิทธิ์กับชุมชนเพื่อให้อยู่อาศัยหรือทำกิน โดยคุ้มครองให้ทำเกษตรกรรม โดยระเบียบนี้จะมีคณะกรรมการขึ้นมา 1 ชุด ในสำนักนายกรัฐมนตรี และมีหน้าที่ในการพิจารณาที่ดินของรัฐ ซึ่งหน่วยงานของรัฐที่เป็นเจ้าของพื้นที่ ต้องอนุญาตให้ตามกฎหมายก่อน แล้วให้สิทธิ์ชุมชนไปทำกิน และคณะกรรมการต้องประเมินความเข้มแข็งของชุมชนนั้นๆ และให้สิทธิ์ไม่เกิน 30 ปี และจะมีการประเมินทุก 30 ปี โดยจะมีเงื่อนไขเรื่องสิ่งแวดล้อม เรื่องการปลูกต้นไม้ ถ้ามีการละเมิดสิทธิ์ก็จะเอาโฉนดชุมชนนั้นกลับมาเป็นของรัฐได้ ราษฎรที่ได้รับสิทธิ์ทำกินตามโฉนดชุมชนนี้ จะเอาเอกสารสิทธิ์ไปจำนอง จำนำใดๆ มิได้ เพราะที่ดินยังเป็นของรัฐอยู่
นายสาทิตย์ กล่าวว่า ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีฉบับนี้ หากผ่านความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้ว จะมีพื้นที่นำร่องทั้งหมด 30 ที่ทั่วประเทศ ครอบคลุมทุกภาค ซึ่งคณะกรรมการจะไปประเมินเพื่อออกโฉนดชุมชน หลังจากออกโฉนดตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีแล้ว ต่อไปจะมีการยกร่างเป็นกฎหมาย โดยจะตั้งกรรมการขึ้นมายกร่างกฎหมายต่อไป คงต้องใช้เวลาพอสมควร แต่ระเบียบฉบับนี้ก็ผ่านการรับฟังความเห็นมาทุกภูมิภาคแล้ว เชื่อว่า นโยบายจะแก้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างราษฎรกับหน่วยงานของรัฐได้ หลังจากนี้ ชุมชนใดตั้งชุมชนไม่ต่ำกว่า 3 ปี ก็สามารถมาขอออกโฉนดชุมชนได้ โดยคณะกรรมการจะเป็นผู้ประเมิน ส่วนการให้สิทธิ์ชุมชนก็ต้องให้ทั้งพื้นที่แล้วชุมชนจะจัดสรรให้ประชาชนในพื้นที่ต่อไป
“ทั้งหมดที่จะทำจะเป็นที่ที่เขาไม่มีเอกสารสิทธิ์อยู่ก่อนแล้ว เช่น อาจเป็นพื้นที่ที่ชาวบ้านเข้าไปอาศัยในพื้นที่ของป่าสงวน แล้วมีการอ้างสิทธิ์ว่าอยู่มาก่อน ก็มีข้อถกเถียงที่หาทางออกไม่ได้ ก็จะใช้รูปแบบโฉนดชุมชนเข้าไปแก้ปัญหา” นายสาทิตย์ กล่าว
