ส่อพิรุธซ้ำ! เปิดประมูลบัตรประชาชน รอบใหม่

กรมการปกครอง ยกเลิกประมูลบัตรประชาชน 20 ล้านใบด้วยวิธี E-bidding หลังส่อความไม่ชอบมาพากล พร้อมเร่งเปิดประมูลใหม่โดยให้เสนอราคาแบบคัดเลือก และให้เวลาจัดทำเอกสารการเสนอราคาอย่างกระชั้นชิด หวั่นมีความไม่ชอบมาพากล ต่อเนื่องจากการเปิดประมูลครั้งก่อน

แหล่งข่าวที่น่าเชื่อถือเปิดเผยว่า เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2568 กรมการปกครองได้ออกประกาศยกเลิกประกาศประกวดราคาซื้อบัตรประจำตัวประชาชนที่ออกด้วยระบบคอมพิวเตอร์ แบบเอนกประสงค์ (Smart Card) จำนวน 20,067,902 บัตร ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (E-bidding)

โดยให้เหตุผลว่า “มีผู้ยื่นข้อเสนอแต่ไม่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๕๖ วรรคสอง” หลังจากใช้เวลาในการพิจารณาเกือบ 2 เดือน โดยยังมิได้มีการแจ้งรายละเอียดในการยกเลิกครั้งนี้แก่บริษัทฯผู้เข้าร่วมประกวดราคาแต่ละรายให้รับทราบตามสิทธิที่พึงมีแต่อย่างใด

ทั้งนี้ การประกวดราคาซื้อบัตรประจำตัวประชาชนที่ออกด้วยระบบคอมพิวเตอร์ แบบเอนกประสงค์ (Smart Card) จำนวน 20,067,902 บัตร ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (E-bidding) ได้มีการประมูลไปเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2568 และทุกบริษัทได้นำส่งเอกสารเพิ่มเติมและบัตรตัวอย่างสำหรับการทดสอบทางด้านเทคนิคในวันที่ 25 มีนาคม 2568 และทุกบริษัทผ่านการทดสอบเสร็จสิ้นในวันพฤหัสที่ 27 มีนาคม 2568

แหล่งข่าวฯตั้งข้อสังเกตว่า การประมูลฯ ดังกล่าว น่าจะเข้าข่ายตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๕๕ (๒) วรรคสาม กำหนดไว้ชัดเจนว่า

“ในกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดเสนอเอกสารเทคนิคหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างไม่ครบถ้วนหรือเสนอราคารายละเอียดแตกต่างไปจากเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐกำหนดไว้ในประกาศ และเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ในส่วนที่ไม่ใช่สาระสำคัญฯ และความแตกต่างนั้นไม่มีผลทำให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือเป็นการผิดพลาดเล็กน้อยให้พิจารณาผ่อนปรนการตัดสิทธิ์ผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น”

นอกจากนี้การออกประกาศยกเลิกประกาศประกวดราคาฯ ขัดกับระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ ในข้อ ๖๗ เพราะไม่เข้าเกณฑ์ที่จะยกเลิกการประกวดราคาตามข้อ ๖๗ (๑),(๒),(๓) และ (๔) ได้เลย

แหล่งข่าวฯ ระบุว่า หลังจากมีการยกเลิกประกาศประกวดราคาฯดังกล่าวข้างต้นแล้ว ทางกรมการปกครองได้ส่งหนังสือเชิญที่พิเศษ/2568 ลงวันที่ 28 พฤษภาคม 2568 ให้เสนอราคาแบบคัดเลือกโดยให้เวลาในการจัดทำเอกสารการเสนอราคาเพียง 7 วัน (รวมวันหยุดราชการด้วย)

รวมทั้งการกำหนดระยะเวลาส่งของอย่างกระชั้นชิดโดยต้องผลิตและส่งมอบจำนวนบัตรสูงถึง 8.4 ล้านบัตรภายในระยะเวลาเพียง 60 วันหลังจากลงนามในสัญญาตาม TOR ข้อที่ ๑๐ (๑๐.๑ ถึง ๑๐.๖) โดยต้องส่งจำนวนบัตรงวดแรก 2 ล้านบัตรในเวลาเพียง 10 วันหลังจากลงนามในสัญญา เป็นการผิดวิสัยวิญญูชนผู้ประกอบกิจการตามปกติโดยสุจริตจะสามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขดังกล่าวได้เลย

เนื่องจากเพียงแค่การสั่งซื้อวัตถุดิบ (ซึ่งหลายรายการต้องสั่งซื้อจากต่างประเทศ โดยเฉพาะไอซีชิปซึ่งเป็นวัตถุดิบหลักเป็นต้น) ก็ไม่สามารถปฏิบัติให้เป็นไปตามเงื่อนไขที่กรมการปกครองกำหนดได้หากไม่ได้มีการเตรียมการล่วงหน้าไว้แล้ว  จึงคาดการดำเนินการดังกล่าวฯ น่าจะมีความไม่ชอบมาพากล และไม่เป็นประโยชน์กับทางราชการ อย่างน่าเคลือบแคลงสงสัยต่อเนื่องจากการเปิดประมูลครั้งก่อนหน้า