กาญจนบุรี - ศาลปกครองกลางสั่งกรมการจัดหางานชี้แจง TOR ประกันแรงงานต่างด้าว หลังมีผู้ร้องเรียน อาจเอื้อประโยชน์ 2 บริษัทยักษ์ใหญ่ ฟัน 5 พันล้าน
จากกรณีกรมการจัดหางาน กระทรวงแรงงาน กำหนดเงื่อนไขคัดเลือกบริษัทรับทำประกันสุขภาพแรงงานต่างด้าวใหม่ ในวงเงินกว่า 5 พันล้านบาท โดยกำหนดคุณสมบัติ 13 ประการ ซึ่งมีลักษณะไม่เปิดกว้าง ส่อเอื้อประโยชน์ให้เอกชนเพียง 2 ราย จาก 17 ราย โดยเมื่อปลายปี 2567 กรมการจัดหางานมีหนังสือประชาสัมพันธ์หลักเกณฑ์เกี่ยวกับบริษัทประกันภัยตามกฎหมายว่าด้วยการประกันวินาศภัยที่จะรับประกันสุขภาพแรงงานต่างด้าว ซึ่งจะขอรับใบอนุญาตทำงานตามมติคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 24 ก.ย.67
เนื้อหาระบุว่าหากบริษัทมีคุณสมบัติและเงื่อนไขตามที่กำหนด 13 ประการ และมีความประสงค์จะเข้าร่วมการดำเนินการประกันสุขภาพแรงงานต่างด้าว ขอให้แจ้งกรมการจัดหางานทราบภายในวันที่ 19 พ.ย.67 เพื่ออนุญาตให้เชื่อมโยงข้อมูลหลักฐาน สำหรับคุณสมบัติทั้ง 13 ประการ ตามมติ ครม. ดังนี้ 1.ต้องเป็นบริษัทมหาชน จำกัด ที่ได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจประกันวินาศภัยตามกฎหมายว่าด้วยการประกันวินาศภัย 2.ต้องเป็นบริษัทประกันภัยที่ไม่ขาดทุนติดต่อกันเกิน 3 ปี 3.มีช่องทางการซื้อประกันภัยและติดต่อได้สะดวกรวดเร็ว
4.สามารถตรวจสอบการปลอมแปลงกรมธรรม์ประกันภัย โดยการเชื่อมโยงข้อมูลกับระบบของกรมการจัดหางาน 5.ในจังหวัดที่คนต่างด้าวทำงานสามารถเข้ารับการรักษาได้ โดยไม่ต้องสำรองค่าใช้จ่ายไปก่อน 6.ต้องมีกรมธรรม์ประกันภัยคุ้มครอง 2 ระยะ ได้แก่ ระยะ 6 เดือน และ 1 ปี 7.ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมีงบแสดงฐานะการเงินปี 2566 ที่มีการรับรองผลกำไรสุทธิแล้วต้องแสดงค่าเป็นบวก 1 ปีสุดท้ายก่อนวันยื่นข้อเสนอ 8.กรมธรรม์ประกันภัยจะต้องมีผลให้ความคุ้มครองแรงงานต่างด้าวภายหลังจากบริษัทประกันภัยอนุมัติกรมธรรม์ประกันภัยทันที 9.ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมีทุนจดทะเบียนชำระแล้วเต็มจำนวนไม่ต่ำกว่า 500 ล้านบาท
10.ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมีสินทรัพย์รวม ณ สิ้นปี 2566 จำนวน ไม่ต่ำกว่า 3 หมื่นล้านบาท 11.ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมีอัตราส่วนความเพียงพอของการดำรงเงินกองทุนต่อเงินกองทุนที่ต้องดำรงตามกฎหมาย (CAR RATIO) ไว้ไม่ต่ำกว่าร้อยละ 200 ณ สิ้นปี 2566 12.ผู้ยื่นข้อเสนอห้ามดำเนินการลดเบี้ยประกันภัย กรมธรรม์ประกันภัยเกินจากที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย (คปภ.) กำหนด และ 13.คนต่างด้าวจะต้องได้รับสิทธิประโยชน์ด้านการรักษาพยาบาลไม่น้อยกว่าสิทธิประโยชน์ด้านการรักษาพยาบาลที่ได้รับจากการทำประกันสุขภาพกับสถานพยาบาลของรัฐ
ทั้งนี้ ผู้สื่อข่าวรายง่านว่า มีตัวแทนบริษัทประกันภัยกลุ่มหนึ่ง (ไม่ขอเอ่ยนาม) ได้ทำหนังสือร้องเรียนไปยังคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เพื่อขอให้ตรวจสอบข้าราชการกรมการจัดหางานที่ออกหลักเกณฑ์เอื้อประโยชน์บริษัทประกันภัยบางบริษัท ให้มีสิทธิเข้ารับการประกันสุขภาพของคนต่างด้าว และกีดกันบริษัทประกันภัยอื่นๆ และยังได้ดำเนินการฟ้องร้องต่อศาลปกครองกลาง เพื่อให้คุ้มครองชั่วคราว
เมื่อวันที่ 20 มี.ค.68 ข่าวจากกรมการจัดหางาน ระบุว่า ศาลปกครองกลางได้รับฟ้องคดีจากกลุ่มบริษัทประกันภัยที่ถูกกีดกันไม่ให้เข้ารับงานประกันแรงงานต่างด้าวไว้พิจารณา โดยผู้ร้องขอให้เพิกถอนกฎที่กรมการจัดหางานประกาศกำหนดหลักเกณฑ์สำหรับผู้มีสิทธิรับประกันสุขภาพแรงงานต่างด้าว 4 สัญชาติ ประกอบด้วย สปป.ลาว พม่า กัมพูชา และเวียดนาม ตามมติ ครม.วันที่ 24 ก.ย.67 ซึ่งฝ่าฝืนต่อพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย โดยมีข้อมูลทางลับว่า 3 บริษัทประกันยักษ์ใหญ่เท่านั้นที่จะสามารถเชื่อมโยงข้อมูล และรับประกันสุขภาพจำนวน 5 พันล้านบาท
เจ้าหน้าที่กรมการจัดหางานรายหนึ่งยอมรับว่า ศาลปกครองกลางได้มีคำสั่งให้กรมการจัดหางานชี้แจงตามคำฟ้องของโจทก์ ซึ่งมีการขอให้คุ้มครองชั่วคราวก่อนพิพากษา ซึ่งกรมการจัดหางานได้มีหนังสือด่วนที่สุด ที่ รง 0303.7/56942 ลงวันที่ 20 ก.พ.2568 ชี้แจงกรณีดังกล่าวต่อศาลปกครองกลาง รายงานว่า การกำหนดคุณสมบัติ 13 ประการข้างต้นนั้น ส่อที่จะเอื้อประโยชน์ให้เอกชนยักษ์ใหญ่ 2-3 รายเท่านั้น ซึ่งพิจารณาจากข้อกำหนดเรื่องทรัพย์สินรวมที่ต้องมีทรัพย์สินรวม ณ สิ้นปี 2566 จำนวนไม่ต่ำกว่า 3 หมื่นล้านบาท และต้องมีอัตราส่วนความเพียงพอของการดำรงเงินกองทุนต่อเงินกองทุนที่ต้องดำรงตามกฎหมาย (Car Ratio) ไม่ต่ำกว่าร้อยละ 200 ณ สิ้นปี 2566
ทำให้เหลือบริษัทประกันภัยที่สามารถเข้าร่วมประกันภัยเพียง 2 บริษัท ซึ่งจะส่งผลเสียต่อประเทศหากนำหลักเกณฑ์นี้มาใช้ จะทำให้แรงงานต่างด้าว และนายจ้าง หรือผู้ประกอบการเกิดความสับสนและยุ่งยากจนไม่สามารถขึ้นทะเบียนแรงงานได้ทัน ขณะที่ตัวเลขการทะเบียนแรงงานต่างด้าว ปัจจุบันมีจำนวนกว่า 3 ล้านคน โดยมีตัวเลขมูลค่าวงเงินประกันที่จะเกิดขึ้นประมาณ 5 พันล้านบาทเลยทีเดียว
