อพท.น่านแจงอีก “ทาสีถนน” ประสงค์ดียกระดับความปลอดภัย-เป็นสากล

น่าน - อพท.น่านขอโอกาสชี้แจงการทาสีถนน ยืนยันประสงค์ดีแก่เมืองน่าน และเป็นการทำงานภายใต้แผนแม่บทและแผนปฏิบัติงานที่ผ่านความเห็นชอบจากทุกฝ่าย มั่นใจเมื่อดำเนินการแล้วเสร็จเมืองน่านจะเป็นแหล่งท่องเที่ยวอนุรักษ์ที่มีความเป็นสากล ระบุสีน้ำตาลหรือสีอิฐสื่อถึงพื้นที่อนุรักษ์ แอสฟัลต์ช่วยยานพาหนะยึดเกาะถนน ล่าสุดเจรจาผู้รับเหมาเพิ่มมาตรฐานการทำงาน พร้อมคืนผิวจราจรชั่วคราวช่วงเทศกาลปีใหม่

ดร.ชุมพล มุสิกานนท์ ผู้จัดการพื้นที่พิเศษเมืองเก่าน่าน องค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (องค์การมหาชน) หรือ อพท. เปิดเผยว่า กรณีโครงการทาสีถนนรอบเมืองเก่าน่านที่นำเสนออยู่ในสังคมออนไลน์นั้น อพท. พื้นที่พิเศษเมืองเก่าน่านขอชี้แจงข้อเท็จจริงที่มาที่ไปของโครงการดังกล่าวว่า โครงการนี้เป็นหนึ่งในขั้นตอนการดำเนินงานของโครงการพัฒนาเมืองและสิ่งอำนวยความสะดวกในพื้นที่เมืองเก่าน่านให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงศิลปวัฒนธรรมล้านนาตะวันออก ซึ่งบรรจุอยู่ในแผนแม่บทการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน ระยะ 5 ปี (พ.ศ.2556-2560)

ในแผนแม่บทยังได้บรรจุแผนปฏิบัติงานระยะ 5 ปี หนึ่งในนั้นคือโครงการออกแบบรายละเอียดการปรับปรุงสภาพภูมิทัศน์ในเขตใจกลางเมืองน่าน ประกอบด้วย การปรับปรุงภูมิทัศน์ในถนน 4 สาย คือ ถนนสุริยพงษ์ ถนนผากอง ถนนเจ้าฟ้า และถนนสุมนเทวราช และการปรับปรุงภูมิทัศน์คูเมืองและกำแพงเมืองเก่า

แจกแจงใช้งบปรับปรุงถนน 3 สาย 

แต่ด้วยงบประมาณที่มีจำกัด ทำให้ในปีงบประมาณ 2557 ที่ผ่านมาสามารถดำเนินงานได้เพียงการปรับปรุงภูมิทัศน์และสิ่งอำนวยความสะดวกถนนที่เข้าสู่บริเวณเมืองเก่าน่านบนถนน 3 สาย คือ ถนนสุริยพงษ์ ถนนผากอง และถนนเจ้าฟ้า ดังมีรายละเอียดการปรับปรุงดังต่อไปนี้

ถนนสุริยพงษ์ ระยะทางตั้งแต่หน้าวัดมิ่งเมือง ถึงแยกวัดกู่คำ โดยปรับปรุงพื้นผิวถนนโดยการปูยางแอสฟัลต์หนาเฉลี่ย 3 ซม. (พื้นที่รวม 8,525 ตร.ม.) ทำสีถนนด้วยสีอะคริลิกพอลิเมอร์ 2 เที่ยวด้วยสีอิฐ ซึ่งเป็นสีที่สื่อถึงพื้นที่อนุรักษ์ (พื้นที่รวม 4,423 ตร.ม.) ทำสีเส้นทางจราจร ทำเครื่องหมายลูกศรจักรยาน ทำเครื่องหมายโลโก้จักรยาน ทำเครื่องหมายทางม้าลาย และฝาบ่อพักน้ำ

ถนนผากอง ระยะทางตั้งแต่เขตเมืองเก่าน่าน (รั้วคุ้มเจ้าราชบุตร) ถึงแยกจันทรประโชติ โดยปรับปรุงพื้นผิวถนนด้วยการราดยางแอสฟัลต์หนาเฉลี่ย 3 ซม. (พื้นที่รวม 5,393 ตร.ม.) ทำสีถนนด้วยสีอะคริลิกพอลิเมอร์ 2 เที่ยวด้วยสีอิฐซึ่งเป็นสีที่สื่อถึงพื้นที่อนุรักษ์ (พื้นที่รวม 3,271 ตร.ม.) ทำสีเส้นทางจราจร ทำเครื่องหมายลูกศรจักรยาน ทำเครื่องหมายโลโก้จักรยาน ทำเครื่องหมายทางม้าลายด้วยสีเทอร์โมพลาสติก และฝาบ่อพักน้ำ

ถนนเจ้าฟ้า ระยะทางตั้งแต่สะพานบ้านพญาวัดถึงสี่แยกศรีพันต้น โดยปรับปรุงทางเท้าปูกระเบื้องเผาความร้อนสูง ติดตั้งป้ายบอกจุดหมายปลายทาง บริเวณสะพานบ้านพญาวัด จำนวน 2 ชุด ติดตั้งป้ายบอกจุดหมายปลายทาง บริเวณสี่แยกอภัย จำนวน 2 ชุด และงานทำสีงานจราจร เครื่องหมายจราจร และสัญลักษณ์ลูกศรจักรยาน

การปรับปรุงถนน 3 สายดังกล่าวบรรจุอยู่ในโครงการดำเนินการปรับปรุงสภาพภูมิทัศน์และสิ่งอำนวยความสะดวกในพื้นที่เมืองเก่าน่านให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงศิลปวัฒนธรรมล้านนาตะวันออก ประจำปี พ.ศ. 2557 ในวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร 18 ล้านบาท โดยแบ่งเป็น 2 โครงการย่อย ประกอบด้วย โครงการศึกษาออกแบบรายละเอียดโครงการพัฒนาเมืองและสิ่งอำนวยความสะดวกในพื้นที่เมืองเก่าน่านให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงศิลปวัฒนธรรมล้านนาตะวันออก ประจำปี พ.ศ. 2557 วงเงิน 1.4 ล้านบาท โดยตกลงว่าจ้างบริษัทคิวบิค สเปส จำกัด เป็นผู้ดำเนินการ

โครงการจ้างดำเนินการปรับปรุงสภาพภูมิทัศน์และสิ่งอำนวยความสะดวกในพื้นที่เมืองเก่าน่านให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงศิลปวัฒนธรรมล้านนาตะวันออก ประจำปี พ.ศ. 2557 วงเงิน 16.2 ล้านบาท โดย อพท.ตกลงว่าจ้าง บริษัท บอริส จำกัด ดำเนินการ ได้ในวงเงินจ้าง 16.13 ล้านบาท ซึ่งต่ำกว่าราคากลาง

สำหรับขั้นตอนการทำงานของ อพท.ในเรื่องการจัดจ้างได้ทำตามขั้นตอนทุกประการ นอกจากนั้น ในส่วนของคณะกรรมการดำเนินการจัดจ้าง อพท.ได้เชิญผู้แทนจากเทศบาลเมืองน่าน สำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดน่าน ผู้แทนชุมชน เข้าร่วมเป็นที่ปรึกษา รวมทั้งขอความร่วมมือจากเทศบาลเมืองน่านและสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดน่านแต่งตั้งวิศวกรประจำหน่วยงานเป็นผู้ควบคุมงาน

แอสฟัลต์ช่วยยึดเกาะถนน สีอิฐสื่อถึงพื้นที่อนุรักษ์

กรณีที่เคลือบผิวถนนด้วยแอสฟัลต์จะช่วยให้ยานพาหนะยึดเกาะผิวถนนขณะวิ่งได้ดีขึ้น ส่วนที่เลือกใช้สีอิฐในการทาเพราะเป็นสีที่ตามหลักสากลใช้สื่อถึงพื้นที่อนุรักษ์ และมีหลายสถานที่ ในประเทศไทยก็เลือกใช้สีทาถนน โดยมีสีที่แตกต่างหลากหลาย ขึ้นอยู่กับความหมายในเชิญสัญลักษณ์ที่ต้องการสื่อสารออกไปตามหลักสากล

ดังนั้น จากข้อมูลที่กล่าวมาทั้งหมดจึงขอยืนยันว่าโครงการปรับปรุงภูมิทัศน์และการทาสีถนนในเมืองน่านนี้เกิดจากความเห็นชอบของทุกฝ่ายและดำเนินการไปเพื่อจุดประสงค์ต้องการอนุรักษ์ให้เมืองเก่าน่านเป็นเมืองที่น่าท่องเที่ยว โดยมีสัญลักษณ์ที่บอกเขตเมืองเก่าชัดเจน

ตามหลักวิศวกรรมศาสตร์ว่าถนนที่ราดผิวด้วยแอสฟัลติกและทาสีพิเศษนี้จะมีความคงทนและไม่ลื่นไถล และตามรูปถ่ายที่ปรากฏในโซเชียลมีเดียนั้นเป็นรูปที่อยู่ในขั้นตอนกระบวนการทาสี ซึ่งจะต้องทาอย่างน้อย 2 ชั้นเพื่อให้สีติดทนและมีประสิทธิภาพสูงในการใช้งาน

ล่าสุด อพท.ได้หารือบริษัท บอริส จำกัด ถึงความเป็นไปได้ในการเพิ่มเทคนิคการก่อสร้างเพื่อให้เกิดความปลอดภัยในผิวถนนให้มีการยึดเกาะมากขึ้นอีก และจะมีการทดสอบระดับการลื่นไหลตามมาตรฐานของทางราชการด้วย โดยจะเรียนชี้แจงรายละเอียดความคืบหน้าให้สื่อมวลชนได้ทราบเป็นระยะ

สั่งผู้รับจ้างคืนผิวจราจรชั่วคราวช่วงปีใหม่ 

อย่างไรก็ตาม เพื่อเป็นการอำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชนและนักท่องเที่ยวในระหว่างช่วงเทศกาลปีใหม่ อพท.ได้สั่งให้ผู้รับจ้างหยุดดำเนินงานและคืนพื้นผิวจราจรรอบเมืองเก่าน่านเป็นการชั่วคราวในระหว่างวันที่ 25 ธันวาคม 2557 ถึงวันที่ 3 มกราคม 2558 เพื่อให้นักท่องเที่ยวและประชาชนเดินทางสัญจรได้สะดวกในช่วงเทศกาลปีใหม่

ชี้แจงโครงการดำเนินงานตามแผนแม่บท

การดำเนินงานของ อพท.ทั้งหมดเป็นไปตามแผนแม่บท ระยะ 5 ปี ซึ่งจัดทำขึ้นโดยผ่านความเห็นชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น เทศบาลเมืองน่าน สำนักงานจังหวัดน่าน สำนักศิลปากรที่ 7 น่าน สำนักงานวัฒนธรรมจังหวัดน่าน สำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดน่าน แขวงการทางน่านที่ 1 สภาวัฒนธรรมจังหวัดน่าน พร้อมจัดให้มีการรับฟังความเห็นจากผู้นำท้องถิ่นทั้ง 5 ตำบล จำนวน 4 ครั้ง ระหว่างเดือน มีนาคม-พฤษภาคม 2556

รวมทั้งผ่านการกลั่นกรองจากคณะอนุกรรมการอำนวยการจัดทำแผนฯ ซึ่งประกอบด้วย ผู้แทนจังหวัดน่าน ผู้แทนคณะอนุกรรมการอนุรักษ์และพัฒนาเมืองเก่าน่าน ผู้แทนกระทรวงวัฒนธรรม ผู้แทนกระทรวงท่องเที่ยวและกีฬา ผู้แทนกรมโยธาธิการและผังเมือง และผู้แทนสำนักงบประมาณ รวมทั้งผู้ทรงคุณวุฒิจังหวัดน่าน

จากนั้นจึงนำมาจัดทำเป็นแผนปฏิบัติการตามแผนแม่บทการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนเมืองเก่าน่าน ระยะ 5 ปี โดย อพท.เปิดประชาพิจารณ์รับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้เสียในพื้นที่พิเศษเมืองเก่าน่าน เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2556 ณ โรงแรมเทวราช โดยขณะนั้นมีผู้เข้าร่วมประชุม 350 คน และผลการประชาคมปรากฏว่าผู้ร่วมประชุมไม่มีผู้คัดค้านเลย ซึ่งหมายถึงในที่ประชุมเห็นชอบแผนปฏิบัติงานร้อยละ 100

แผนการปฏิบัติงานที่เกิดขึ้น อพท.ไม่ได้คิดหรือวางแผนเพียงหน่วยงานเดียว แต่เกิดจากการรับฟังความคิดเห็นจากทุกฝ่ายที่เป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียแล้วจึงนำมาจัดทำเป็นแผนปฏิบัติงาน โดยมีเป้าหมายสูงสุดของการทำงานคือ ให้เมืองน่านมีภูมิทัศน์ถนนที่สวยงาม เป็นระเบียบ มีถนนสำหรับการท่องเที่ยวย่านประวัติศาสตร์ ตลอดจนส่งเสริมมุมมองและช่องมองของกลุ่มโบราณสถานบริเวณเมืองน่านให้โดดเด่นยิ่งขึ้น เพื่อให้เมืองน่านมีแหล่งท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ศิลปวัฒนธรรมที่ได้มาตรฐานระดับสากลด้านรักษาสิ่งแวดล้อมและการอำนวยความสะดวก ประชาชนท้องถิ่นมีความภาคภูมิใจในมรดกทางวัฒนธรรมของท้องถิ่นตน ตระหนักถึงคุณค่า และมีส่วนร่วมในการดูแลรักษา และเพื่อให้นักท่องเที่ยวมีแหล่งเรียนรู้ประวัติศาสตร์เมืองน่านที่สร้างความประทับใจ และความต้องการเดินทางมาท่องเที่ยวอยู่เสมอ