นายก อบจ.ระยอง ชูนโยบายบริหารจัดการเมืองระยองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ

ระยอง - นายก อบจ.ชูนโยบายบริหารจัดการเมืองเอง ลักษณะท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ เนื่องจากมีความพร้อมทุกด้าน

วันนี้ (21 พ.ค.) ที่ห้องประชุมโรงแรมสตาร์ อ.เมือง จ.ระยอง นายปิยะ ปิตุเตชะ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ระยอง เป็นประธานแถลงข่าวนโยบายการกระจายอำนาจจากส่วนกลางสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือจังหวัดจัดการตนเอง โดยมีผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หัวหน้าส่วนราชการ นักวิชาการ ประชาชน และสื่อมวลชนเข้าร่วมรับฟัง

นายปิยะ กล่าวว่า หลังเกิดความวุ่นวายทางการเมือง โดยมีประเด็นสำคัญคือ เรื่องการปฏิรูปประเทศไทย ส่งผลให้เกิดความขัดแย้งทางการเมืองอย่างต่อเนื่อง จนหลายฝ่ายเสนอแนวทางการปฏิรูปประเทศ เช่นเดียวกับการเสนอทางออกของจังหวัดระยอง โดยกลุ่มภาคีขับเคลื่อนจังหวัดระยองจัดการตนเอง ที่เกิดจากการรวมกลุ่มของหลายภาคส่วน ทั้งนักวิชาการ ประชาชน กลุ่มเอ็นจีโอ ต้องการเสนอทางออกในการบริหารจังหวัด ในรูปแบบจังหวัดระยองจัดการตนเอง ไม่ต้องขึ้นตรงต่อส่วนกลาง เพื่อให้บริหารจัดการตนเองได้ และสามารถพัฒนาท้องถิ่นที่ตอบสนองความต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง ถือเป็นแนวทางการปฏิรูปประเทศไทยด้วยการคืนอำนาจให้ท้องถิ่น พร้อมทั้งเสนอร่าง พ.ร.บ.จังหวัดระยองจัดการตนเอง ให้แก่สภาผู้แทนราษฎรต่อไป

สำหรับ พ.ร.บ.จังหวัดระยองจัดการตนเอง ตราขึ้นบังคับใช้เพื่อจัดตั้งท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ที่มีเขตพื้นที่ครอบคลุมทั้งจังหวัด โดยยึดหลักการจัดการตนเอง โดยมองว่าจังหวัดระยองมีความพร้อมทั้งในด้านเจตนารมณ์ของประชาชนในการจัดการตนเอง และศักยภาพในด้านเศรษฐกิจ ทรัพยากร ตลอดจนความรู้ความสามารถเพียงพอ เพื่อแก้ปัญหาเรื้อรังที่มีอยู่มากมาย และสะสมมาเป็นเวลานาน อันเกิดจากระบบราชการที่รวมศูนย์อำนาจมากเกินไป ไปสู่ระบบที่เน้นการกระจายอำนาจ การพึ่งพาตนเอง และการจัดการตนเอง พัฒนาประชาชนและจังหวัดให้อยู่ดีมีสุข ก้าวหน้า มั่นคง และมั่งคั่งอย่างมีอนาคต นอกจากนี้ ยังเป็นการลดภาระของส่วนกลางให้เบาบางลง

จากหลักการและเหตุผลดังกล่าว อบจ.ระยอง ได้ร่วมกับสถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ และเครือข่ายภาคประชาชนจังหวัดระยอง รวบรวมข้อมูลและศึกษาวิจัยจนได้ข้อสรุปดังนี้ คือ 1.รูปแบบการปกครองที่พึงประสงค์ต้องเป็นรูปแบบการกระจายอำนาจสู่การจัดการตนเองของท้องถิ่น 2.เน้นพึ่งตนเอง และปกครองตนเองเป็นสำคัญ ภายใต้ผู้บริหารสูงสุดมาจากประชาชน ให้จังหวัดมีอำนาจหน้าที่ในฐานะจังหวัดหนึ่งของประเทศไทย ที่มีฐานะทางการบริหารที่เป็นอิสระ ภายใต้รูปแบบการปกครองตนเอง สำหรับรูปแบบจะเน้นการมีส่วนร่วมกของประชาชน และภาคส่วนอื่นๆ ภายใต้รูปแบบระยองมหานคร ยึดรูปแบบการทำงานร่วมกันจากทุกภาคส่วน

3.เพื่อให้การทำงานของระยองมหานครเกิดรูปแบบใหม่ในการบริหารแผ่นดินจึงสมควรรวมระบบบริหารราชการส่วนภูมิภาค และองค์การบริหารส่วนจังหวัดระยองเข้าด้วยกันเป็นระยองมหานคร โดยการโอนภารกิจทรัพย์สิน หนี้สินที่จำเป็นต้องจัดทำบริการ และการบริหารกิจการสู่การสังกัดระยองมหานคร อันจะทำให้การบริหารจังหวัดระยองภายใต้โครงสร้างใหม่นี้ มีเอกภาพอย่างแท้จริง 4.รูปแบบระยองมหานครเป็นโครงสร้าง 2 ชั้น ชั้นบนครอบคลุมทั้งจังหวัดเรียกว่าจังหวัด ชั้นล่างเรียกว่าท้องถิ่น ได้แก่ เทศบาล และ อบต.

5.ระยองมหานครจัดการตนเอง เป็นรูปแบบที่ยึดหลักพึ่งตนเอง และปกครองตนเองภายใต้กรอบกฎหมายของชาติ และ 6.จัดระบบให้เกิดความเข้มแข็งในการใช้สิทธิเสรีภาพหน้าที่ ตลอดจนสร้างความสามารถในการมีส่วนร่วมด้านการปกครองของประชาชน โดยการบูรณาการทุกภาคส่วน