พะเยา - ท้องถิ่นจังหวัดยืนยัน ส.อบจ.ลาออกช่วง 180 วัน ก่อนครบวาระไม่ต้องเลือกตั้งซ่อม แต่หาก นายก อบจ.ลาออก ต้องเลือกตั้งและนับวาระดำรงตำแหน่งใหม่ทันที 4 ปี ย้ำวาระผู้บริหารไม่เกิน 2 สมัยติดต่อกัน
นายเลือดไทย วงศ์ใหญ่ ท้องถิ่นจังหวัดพะเยา กล่าวว่า เนื่องจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นแจ้งเรื่องจังหวัดกาฬสินธุ์ได้หารือแนวทางการเลือกตั้งกรณีสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ส.อบจ.) ลาออกพร้อมกันทั้งหมด 30 คน ตั้งแต่วันที่ 12 ธันวาคม 2550 โดยคณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทย คณะที่ 2 ในการประชุมครั้งที่ 6/2551 วันที่ 18 มกราคม 2551 ได้พิจารณาข้อหารือดังกล่าวแล้วมีมติให้คงตามความเห็นของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
ทั้งนี้ เห็นว่า เป็นกรณีที่ตำแหน่งว่างลงเพราะเหตุอื่น นอกจากถึงคราวออกตามอายุของสภา อบจ. หรือมีการยุบสภา อบจ. ซึ่งหากจัดให้มีการเลือกตั้งแทนตำแหน่งที่ว่างแล้ว ผู้ที่ได้รับเลือกตั้งจะต้องอยู่ในตำแหน่งได้เพียงเท่าอายุของ สภา อบจ.ที่เหลืออยู่ คือ ถึงวันที่ 13 มีนาคม 2551 เท่านั้น
ในขณะนี้หากนับเวลาจนถึงวันครบวาระของสภา อบจ.อยู่ในระยะเวลา 180 วัน ก่อนครบวาระ และหากว่า ส.อบจ.พะเยา คนใดคนหนึ่งต้องการจะลาออกในห้วงเวลานี้ตำแหน่ง ส.อบจ.ในสภาจะว่างลงไม่มีการจัดการเลือกตั้งซ่อมขึ้นใหม่โดยเด็ดขาด ตำแหน่งจะว่างลงจนถึงครบวาระ
นายเลือดไทย กล่าวต่อว่า หนังสือหารือฉบับนี้มีผลทางกฎหมาย เฉพาะในส่วนของสภาเท่านั้น ไม่มีผลต่อการเลือกตั้ง หรือดำรงตำแหน่งของฝ่ายบริหารแต่อย่างใด เมื่อฝ่ายบริหารหรือ นายก อบจ.ออกจากตำแหน่งด้วยสาเหตใดๆ ถือว่าพ้นจากตำแหน่งให้มีการเลือกตั้งแทนตำแหน่งที่ว่างลง และเมื่อมีการเลือกตั้ง จนถึงการรับรองผลการเลือกตั้งให้ผู้ได้รับเลือกตั้งทำงานในตำแหน่งผู้บริหาร อบจ. จะนับวาระของผู้บริหารนั้นเป็นสมัยถัดไปเป็นเวลา 4 ปี ทันทีหากไม่มีอุปสรรคทางการเมืองสามารถอยู่จนครบวาระได้ ซึ่งช่วงเวลาของฝ่ายบริหารกับฝ่ายสภาจะไม่ตรงกัน
ดังนั้น กรณีของ นายไพรัตน์ ตันบรรจง ว่าที่นายก อบจ.พะเยา สามารถเข้าทำงานในตำแหน่งผู้บริหารได้ทันทีหากได้มีการประกาศรับรองผลการเลือกตั้ง จากคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.) อย่างเป็นทางการแล้ว
อย่างไรก็ตาม กฎหมายการเลือกตั้งท้องถิ่นฉบับปัจจุบัน ระบุว่า เมื่อผู้ที่ได้รับเลือกตั้งเป็นผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ใดๆ เมื่อทำหน้าที่ได้ถึง 2 สมัย ติดต่อกันแล้วจะไม่มีสิทธิลงสมัครรับเลือกตั้งได้อีก จนกว่าจะมีการปรับเปลี่ยนวาระของผู้บริหาร อปท.ใหม่ จึงจะสามารถทำให้ผู้บริหาร อปท.เป็นผู้แทนได้ไม่จำกัดสมัย ซึ่งต้องติดตามกันต่อไป
นายเลือดไทย วงศ์ใหญ่ ท้องถิ่นจังหวัดพะเยา กล่าวว่า เนื่องจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นแจ้งเรื่องจังหวัดกาฬสินธุ์ได้หารือแนวทางการเลือกตั้งกรณีสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ส.อบจ.) ลาออกพร้อมกันทั้งหมด 30 คน ตั้งแต่วันที่ 12 ธันวาคม 2550 โดยคณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทย คณะที่ 2 ในการประชุมครั้งที่ 6/2551 วันที่ 18 มกราคม 2551 ได้พิจารณาข้อหารือดังกล่าวแล้วมีมติให้คงตามความเห็นของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
ทั้งนี้ เห็นว่า เป็นกรณีที่ตำแหน่งว่างลงเพราะเหตุอื่น นอกจากถึงคราวออกตามอายุของสภา อบจ. หรือมีการยุบสภา อบจ. ซึ่งหากจัดให้มีการเลือกตั้งแทนตำแหน่งที่ว่างแล้ว ผู้ที่ได้รับเลือกตั้งจะต้องอยู่ในตำแหน่งได้เพียงเท่าอายุของ สภา อบจ.ที่เหลืออยู่ คือ ถึงวันที่ 13 มีนาคม 2551 เท่านั้น
ในขณะนี้หากนับเวลาจนถึงวันครบวาระของสภา อบจ.อยู่ในระยะเวลา 180 วัน ก่อนครบวาระ และหากว่า ส.อบจ.พะเยา คนใดคนหนึ่งต้องการจะลาออกในห้วงเวลานี้ตำแหน่ง ส.อบจ.ในสภาจะว่างลงไม่มีการจัดการเลือกตั้งซ่อมขึ้นใหม่โดยเด็ดขาด ตำแหน่งจะว่างลงจนถึงครบวาระ
นายเลือดไทย กล่าวต่อว่า หนังสือหารือฉบับนี้มีผลทางกฎหมาย เฉพาะในส่วนของสภาเท่านั้น ไม่มีผลต่อการเลือกตั้ง หรือดำรงตำแหน่งของฝ่ายบริหารแต่อย่างใด เมื่อฝ่ายบริหารหรือ นายก อบจ.ออกจากตำแหน่งด้วยสาเหตใดๆ ถือว่าพ้นจากตำแหน่งให้มีการเลือกตั้งแทนตำแหน่งที่ว่างลง และเมื่อมีการเลือกตั้ง จนถึงการรับรองผลการเลือกตั้งให้ผู้ได้รับเลือกตั้งทำงานในตำแหน่งผู้บริหาร อบจ. จะนับวาระของผู้บริหารนั้นเป็นสมัยถัดไปเป็นเวลา 4 ปี ทันทีหากไม่มีอุปสรรคทางการเมืองสามารถอยู่จนครบวาระได้ ซึ่งช่วงเวลาของฝ่ายบริหารกับฝ่ายสภาจะไม่ตรงกัน
ดังนั้น กรณีของ นายไพรัตน์ ตันบรรจง ว่าที่นายก อบจ.พะเยา สามารถเข้าทำงานในตำแหน่งผู้บริหารได้ทันทีหากได้มีการประกาศรับรองผลการเลือกตั้ง จากคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.) อย่างเป็นทางการแล้ว
อย่างไรก็ตาม กฎหมายการเลือกตั้งท้องถิ่นฉบับปัจจุบัน ระบุว่า เมื่อผู้ที่ได้รับเลือกตั้งเป็นผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ใดๆ เมื่อทำหน้าที่ได้ถึง 2 สมัย ติดต่อกันแล้วจะไม่มีสิทธิลงสมัครรับเลือกตั้งได้อีก จนกว่าจะมีการปรับเปลี่ยนวาระของผู้บริหาร อปท.ใหม่ จึงจะสามารถทำให้ผู้บริหาร อปท.เป็นผู้แทนได้ไม่จำกัดสมัย ซึ่งต้องติดตามกันต่อไป
