ผู้จัดการรายวัน360-“ศักดิ์สยาม”เดินหน้าประมูลโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้มใหม่ เผย รฟม.เตรียมยื่นถอนอุทธรณ์ต่อศาลปกครองกลางภายในสัปดาห์นี้ พร้อมร่างทีโออาร์กำหนดหลักเกณฑ์การคัดเลือก ยันทำตามระเบียบ และกฎหมายร่วมทุน ย้ำเทคนิคก่อสร้างสำคัญ เหตุงานใต้ดินมีผลกระทบเยอะ เตรียมชง ครม. วันนี้ ขออนุมัติรถไฟฟ้าสีชมพูส่วนต่อขยาย และมอเตอร์เวย์ “เอกชัย-บ้านแพ้ว” มูลค่า 1.97 หมื่นล้านบาท
นายศักดิ์สยาม ชิดชอบ รมว.คมนาคม เปิดเผยว่า การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) ได้รายงานกรณีคณะกรรมการคัดเลือกตามมาตรา 36 แห่งพ.ร.บ.การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ.2562 โครงการรถไฟฟ้าสายสีส้มช่วงบางขนนนท์-มีนบุรี (สุวินทวงศ์) มีมติยกเลิกการประกาศเชิญชวนการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน และเตรียมร่างทีโออาร์เพื่อเปิดประมูลใหม่ โดยภายในสัปดาห์นี้ รฟม.จะแจ้งเรื่องการยกเลิกประมูล พร้อมกับการถอนอุทธรณ์ต่อศาลปกครองกลาง ในคดีที่บริษัท ระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพ จำกัด (BTSC) ยื่นฟ้อง รฟม. และคณะกรรมการมาตรา 36 ส่วนศาลจะมีคำสั่งอย่างไร เป็นอำนาจของศาลจะพิจารณาต่อไป ไม่สามารถก้าวล่วงอำนาจศาลได้
โดยเหตุผลที่มีการยกเลิกประมูล เนื่องจากคณะกรรมการมาตรา 36 เป็นห่วงเรื่องระยะเวลา หากปล่อยไปเรื่อยๆ จะทำให้เวลาก่อสร้างไม่เป็นไปตามแผนที่วางไว้ และจะกระทบจนไม่สามารถเปิดให้บริการได้ตามแผนงานในปี 2568-2569 จึงยกเลิกประมูลเพื่อเริ่มดำเนินการใหม่ ซึ่งคาดว่าจะเปิดประมูลใหม่ได้ช่วงกลางปี 2564
ส่วนการจัดทำร่างทีโออาร์ใหม่ รฟม. รายงานว่า ขั้นตอนตามพ.ร.บ.การร่วมลงทุนฯ จะนำร่างทีโออาร์ขึ้นเว็บไซต์รับฟังความเห็น โดยคณะกรรมการมาตรา 36 จะนำความเห็นต่างๆ มาพิจารณา เพื่อประโยชน์สาธารณะสูงสุด ซึ่งเป็นอำนาจของคณะกรรมการมาตรา 36 ว่าจะพิจารณารับความเห็นนั้นหรือไม่ ซึ่งต่างกับโครงการลงทุนตามพ.ร.บ.งบประมาณ ที่นำร่างทีโออาร์ขึ้นเว็บไซต์ประชาพิจารณ์ เพื่อนำความเห็นมาปรับร่างทีโออาร์
นายศักดิ์สยามกล่าวว่า สำหรับการใช้หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือก กรณีรวมคะแนนข้อเสนอด้านเทคนิคและข้อเสนอด้านราคานั้น รถไฟฟ้าสายสีส้มไม่ใช่โครงการแรกที่ใช้ ก่อนหน้านี้ การประมูลโครงการทางด่วนสายพระราม 3-ดาวคะนอง-วงแหวนรอบนอก ของการทางพิเศษแห่งประเทศไทย (กทพ.) ก็ใช้หลักการคัดเลือกแบบนี้ ซึ่งการก่อสร้างรถไฟฟ้าสายสีส้ม มีโครงสร้างใต้ดิน เช่น ช่วงลอดบริเวณอนุสาวรีย์ประชาธิปไตย ด้านล่างจะต้องระวังและออกแบบอย่างรอบคอบ หรือกรณีการก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินก่อนหน้านี้ มีกรณีที่ทำให้อาคารใกล้เคียงมีผลกระทบ เกิดการร้าว ดังนั้น เรื่องเทคนิคการออกแบบและก่อสร้าง จึงมีความสำคัญอย่างมาก ผู้ก่อสร้างจะต้องมีความสามารถ
อย่างไรก็ตาม รฟม.แจ้งว่า จะมีการปรับเงื่อนไข เช่น ปรับระยะเวลาการก่อสร้างสั้นลง รวมถึงการแบ่งเฟสในงานติดตั้งระบบอาณัติสัญญาณ และการจัดหาส่งมอบขบวนรถสายสีส้มด้านตะวันออก เพื่อให้สามารถเปิดให้บริการสายสีส้มด้านตะวันออกได้ก่อนตามแผน โดยปัจจุบันงานโยธาสายสีส้มด้านตะวันออก (ช่วงศูนย์วัฒนธรรม–มีนบุรี (สุวินทวงศ์) ระยะทาง 22.5 กิโลเมตร (กม.) คืบหน้า 73% ซึ่งยังเป็นไปตามแผนงาน
“ผมมองเรื่องการทำงานตามไทม์ไลน์ และต้องเกิดประโยชน์สูงสุดกับรัฐและประชาชน โดยเชื่อว่าการยกเลิกประมูลครั้งนี้ ไม่กระทบความเชื่อมั่น เพราห่วงเรื่องเวลา แต่หากก่อสร้างเสร็จและเปิดให้บริการได้ตามแผน จะเป็นดีกว่า และยังได้ให้ทำข้อมูลรายละเอียดที่เกี่ยวข้อง เพื่อชี้แจงกรณีมีการอภิปรายไม่ไว้วางใจเกี่ยวกับโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้มด้วย ซึ่งผมได้เตรียมข้อมูลต่างๆ ที่คิดว่าจะเป็นข้อสงสัยของสังคม ซึ่งฝ่ายค้านได้ยื่นมาเป็นกรอบกว้างๆ แต่ผมพร้อมชี้แจงเพราะการทำงานที่ผ่านมา ยึดตามข้อกฎหมายและระเบียบ”นายศักดิ์สยามกล่าว
นายศักดิ์สยามกล่าวอีกว่า ในการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) วันนี้ (9 ก.พ.) จะมีการพิจารณาโครงการส่วนต่อขยายรถไฟฟ้าสายสีชมพู (ช่วงแคราย-มีนบุรี) จากสถานีศรีรัช-เมืองทองธานี หลังจาก รฟม. ได้ส่งหนังสือของ สำนักงานอัยการสูงสุดที่ได้ตอบยืนยันความเห็นกรณีตรวจพิจารณาให้ความเห็นชอบรางสัญญาสัญญาร่วมลงทุนโครงการรถฟ้าสายสีชมพูฉบับแก้ไข กรณีส่วนต่อขยาย ช่วงสถานีศรีรัช-เมืองทองธานีแล้ว โดยเอกสารแนบท้ายดังกล่าวเป็นเอกสารทางเทคนิคในสาระสำคัญ มิใช่เอกสารทางกฎหมาย สำนักงานอัยการสูงสุด จึงมิอาจตรวจพิจารณาให้ได้ กรณีจึงเป็นหน้าที่ของ รฟม. ที่จะต้องตรวจสอบเอกสารแนบท้ายดังกล่าวมิให้ขัดหรือแย้งกับร่างสัญญาที่สำนักงานอัยการสูงสุดได้ตรวจพิจารณาให้ รวมถึงตรวจสอบความถูกต้องครบถ้วนของเอกสารแนบท้ายสัญญาต่างๆ เพราะสำนักงานอัยการสูงสุดก็ไม่มีข้อขัดข้องแต่อย่างใด
นอกจากนี้ จะเสนอ ครม. พิจารณาอนุมัติโครงการทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองหมายเลข 82 สายบางขุนเทียน-บ้านแพ้ว ช่วงเอกชัย-บ้านแพ้ว ระยะทาง 16.4 กม. วงเงินค่าก่อสร้าง 19,700 ล้านบาท โดยหาก ครม. เห็นชอบกรมทางหลวง (ทล.) จะเข้าสู่ขั้นตอนการประมูลได้ในกลางปี 2564 และจะใช้เงินกองทุนค่าธรรมเนียมมอเตอร์เวย์ในการดำเนินการ
นายศักดิ์สยาม ชิดชอบ รมว.คมนาคม เปิดเผยว่า การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) ได้รายงานกรณีคณะกรรมการคัดเลือกตามมาตรา 36 แห่งพ.ร.บ.การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ.2562 โครงการรถไฟฟ้าสายสีส้มช่วงบางขนนนท์-มีนบุรี (สุวินทวงศ์) มีมติยกเลิกการประกาศเชิญชวนการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน และเตรียมร่างทีโออาร์เพื่อเปิดประมูลใหม่ โดยภายในสัปดาห์นี้ รฟม.จะแจ้งเรื่องการยกเลิกประมูล พร้อมกับการถอนอุทธรณ์ต่อศาลปกครองกลาง ในคดีที่บริษัท ระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพ จำกัด (BTSC) ยื่นฟ้อง รฟม. และคณะกรรมการมาตรา 36 ส่วนศาลจะมีคำสั่งอย่างไร เป็นอำนาจของศาลจะพิจารณาต่อไป ไม่สามารถก้าวล่วงอำนาจศาลได้
โดยเหตุผลที่มีการยกเลิกประมูล เนื่องจากคณะกรรมการมาตรา 36 เป็นห่วงเรื่องระยะเวลา หากปล่อยไปเรื่อยๆ จะทำให้เวลาก่อสร้างไม่เป็นไปตามแผนที่วางไว้ และจะกระทบจนไม่สามารถเปิดให้บริการได้ตามแผนงานในปี 2568-2569 จึงยกเลิกประมูลเพื่อเริ่มดำเนินการใหม่ ซึ่งคาดว่าจะเปิดประมูลใหม่ได้ช่วงกลางปี 2564
ส่วนการจัดทำร่างทีโออาร์ใหม่ รฟม. รายงานว่า ขั้นตอนตามพ.ร.บ.การร่วมลงทุนฯ จะนำร่างทีโออาร์ขึ้นเว็บไซต์รับฟังความเห็น โดยคณะกรรมการมาตรา 36 จะนำความเห็นต่างๆ มาพิจารณา เพื่อประโยชน์สาธารณะสูงสุด ซึ่งเป็นอำนาจของคณะกรรมการมาตรา 36 ว่าจะพิจารณารับความเห็นนั้นหรือไม่ ซึ่งต่างกับโครงการลงทุนตามพ.ร.บ.งบประมาณ ที่นำร่างทีโออาร์ขึ้นเว็บไซต์ประชาพิจารณ์ เพื่อนำความเห็นมาปรับร่างทีโออาร์
นายศักดิ์สยามกล่าวว่า สำหรับการใช้หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือก กรณีรวมคะแนนข้อเสนอด้านเทคนิคและข้อเสนอด้านราคานั้น รถไฟฟ้าสายสีส้มไม่ใช่โครงการแรกที่ใช้ ก่อนหน้านี้ การประมูลโครงการทางด่วนสายพระราม 3-ดาวคะนอง-วงแหวนรอบนอก ของการทางพิเศษแห่งประเทศไทย (กทพ.) ก็ใช้หลักการคัดเลือกแบบนี้ ซึ่งการก่อสร้างรถไฟฟ้าสายสีส้ม มีโครงสร้างใต้ดิน เช่น ช่วงลอดบริเวณอนุสาวรีย์ประชาธิปไตย ด้านล่างจะต้องระวังและออกแบบอย่างรอบคอบ หรือกรณีการก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินก่อนหน้านี้ มีกรณีที่ทำให้อาคารใกล้เคียงมีผลกระทบ เกิดการร้าว ดังนั้น เรื่องเทคนิคการออกแบบและก่อสร้าง จึงมีความสำคัญอย่างมาก ผู้ก่อสร้างจะต้องมีความสามารถ
อย่างไรก็ตาม รฟม.แจ้งว่า จะมีการปรับเงื่อนไข เช่น ปรับระยะเวลาการก่อสร้างสั้นลง รวมถึงการแบ่งเฟสในงานติดตั้งระบบอาณัติสัญญาณ และการจัดหาส่งมอบขบวนรถสายสีส้มด้านตะวันออก เพื่อให้สามารถเปิดให้บริการสายสีส้มด้านตะวันออกได้ก่อนตามแผน โดยปัจจุบันงานโยธาสายสีส้มด้านตะวันออก (ช่วงศูนย์วัฒนธรรม–มีนบุรี (สุวินทวงศ์) ระยะทาง 22.5 กิโลเมตร (กม.) คืบหน้า 73% ซึ่งยังเป็นไปตามแผนงาน
“ผมมองเรื่องการทำงานตามไทม์ไลน์ และต้องเกิดประโยชน์สูงสุดกับรัฐและประชาชน โดยเชื่อว่าการยกเลิกประมูลครั้งนี้ ไม่กระทบความเชื่อมั่น เพราห่วงเรื่องเวลา แต่หากก่อสร้างเสร็จและเปิดให้บริการได้ตามแผน จะเป็นดีกว่า และยังได้ให้ทำข้อมูลรายละเอียดที่เกี่ยวข้อง เพื่อชี้แจงกรณีมีการอภิปรายไม่ไว้วางใจเกี่ยวกับโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้มด้วย ซึ่งผมได้เตรียมข้อมูลต่างๆ ที่คิดว่าจะเป็นข้อสงสัยของสังคม ซึ่งฝ่ายค้านได้ยื่นมาเป็นกรอบกว้างๆ แต่ผมพร้อมชี้แจงเพราะการทำงานที่ผ่านมา ยึดตามข้อกฎหมายและระเบียบ”นายศักดิ์สยามกล่าว
นายศักดิ์สยามกล่าวอีกว่า ในการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) วันนี้ (9 ก.พ.) จะมีการพิจารณาโครงการส่วนต่อขยายรถไฟฟ้าสายสีชมพู (ช่วงแคราย-มีนบุรี) จากสถานีศรีรัช-เมืองทองธานี หลังจาก รฟม. ได้ส่งหนังสือของ สำนักงานอัยการสูงสุดที่ได้ตอบยืนยันความเห็นกรณีตรวจพิจารณาให้ความเห็นชอบรางสัญญาสัญญาร่วมลงทุนโครงการรถฟ้าสายสีชมพูฉบับแก้ไข กรณีส่วนต่อขยาย ช่วงสถานีศรีรัช-เมืองทองธานีแล้ว โดยเอกสารแนบท้ายดังกล่าวเป็นเอกสารทางเทคนิคในสาระสำคัญ มิใช่เอกสารทางกฎหมาย สำนักงานอัยการสูงสุด จึงมิอาจตรวจพิจารณาให้ได้ กรณีจึงเป็นหน้าที่ของ รฟม. ที่จะต้องตรวจสอบเอกสารแนบท้ายดังกล่าวมิให้ขัดหรือแย้งกับร่างสัญญาที่สำนักงานอัยการสูงสุดได้ตรวจพิจารณาให้ รวมถึงตรวจสอบความถูกต้องครบถ้วนของเอกสารแนบท้ายสัญญาต่างๆ เพราะสำนักงานอัยการสูงสุดก็ไม่มีข้อขัดข้องแต่อย่างใด
นอกจากนี้ จะเสนอ ครม. พิจารณาอนุมัติโครงการทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองหมายเลข 82 สายบางขุนเทียน-บ้านแพ้ว ช่วงเอกชัย-บ้านแพ้ว ระยะทาง 16.4 กม. วงเงินค่าก่อสร้าง 19,700 ล้านบาท โดยหาก ครม. เห็นชอบกรมทางหลวง (ทล.) จะเข้าสู่ขั้นตอนการประมูลได้ในกลางปี 2564 และจะใช้เงินกองทุนค่าธรรมเนียมมอเตอร์เวย์ในการดำเนินการ