ผู้จัดการรายวัน360- ขสมก.ใส่เกียร์เดินหน้า ซื้อเมล์ NGVจำนวน 489 คัน ยันมีความจำเป็นเร่งด่วนตามนโยบายของรัฐ ประมูลแล้ว 7 ครั้ง มีปัญหาต้องใช้วิธีคัดเลือก ยันกลุ่ม ช.ทวี เสนอต่ำกว่าราคาจัดหา ส่วนราคากลางแค่อ้างอิง ส่วนบริษัทจีน เสนอซื้อ 1 แถม 1 ทางเอกอัครราชทูตจีน แจ้งยืนยันว่าเป็นบริษัทของรัฐบาลท้องถิ่น ไม่ได้เป็นรัฐวิสาหกิจของรัฐบาลจีน ไม่เข้าข่าย "จีทูจี"
จากกรณี นายกรณ์ รูโปบล ประธานเครือข่ายประชาชนเพื่อเฝ้าระวังการคอร์รัปชันในภาครัฐ ยื่นหนังสือถึง นายณัฐชาติ จารุจินดา ประธานกรรมการบริหารกิจการองค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (บอร์ด ขสมก.) ขอให้ทบทวนโครงการจัดซื้อรถโดยสารปรับอากาศใช้เชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติ NGV จำนวน 489 คัน ด้วยวิธีคัดเลือก อาจไม่โปร่งใส ส่งผลให้ต้องสูญเสียงบประมาณที่สูงเกินไป อีกทั้งยังให้ บริษัท สแกนอินเตอร์ จำกัด (มหาชน) ที่ไม่เคยเข้าร่วมการประกวดราคาของ ขสมก. มาก่อน เข้าร่วมเสนอราคาด้วย ทั้งนี้ ราคาที่มีการจัดซื้อในครั้งนี้ สูงกว่าราคาประมูลรอบก่อนๆ หลายร้อยล้านบาท
ล่าสุด ขสมก.ได้มีหนังสือชี้แจงสื่อมวลชนว่า มีความจำเป็นเร่งด่วนตามนโยบายของรัฐ ให้เร่งจัดหารถโดยสารใหม่ ทดแทนของเดิมอย่างรวดเร็ว และถูกต้องตามระเบียบของทางราชการ ประกอบกับปัจจุบัน กรมการขนส่งทางบก (ขบ.)ได้จัดสรรเส้นทางเดินรถ ให้องค์การจัดรถโดยสารเข้าเดินรถตามเส้นทางที่ได้รับจัดสรร ซึ่ง ขสมก.มีรถโดยสารไม่เพียงพอที่จะนำมาวิ่งในเส้นทางดังกล่าว
โดยได้ดำเนินการจัดหาโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์มาแล้วครั้งหนึ่ง มีผู้มาซื้อเอกสาร 8 ราย แต่เมื่อถึงเวลาเสนอราคา กลับไม่มีผู้ใดมายื่นข้อเสนอ และเสนอราคา ประกอบกับ ขสมก.ได้ดำเนินการจัดหามาแล้ว 7 ครั้ง มีผู้เข้ายื่นข้อเสนอที่มีคุณสมบัติถูกต้อง เข้ามาเสนอราคาไม่เกิน 2 ราย จึงทำให้เห็นได้ว่า มีผู้ประกอบการเฉพาะกลุ่ม น้อยราย หากใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป จะทำให้ไม่ทันต่อความต้องการใช้รถโดยสาร
อีกทั้ง TORของรถโดยสารดังกล่าว ตามความต้องการของ ขสมก.ไม่มีจำหน่ายในท้องตลาด ต้องผลิต หรือประกอบโดยผู้ประกอบการที่มีฝีมือโดยเฉพาะ จากเหตุผลดังกล่าว หาก ขสมก. ไม่ได้รถโดยสารมาใช้งานโดยเร็ว จะส่งผลกระทบกับการให้บริการประชาชน จึงดำเนินการโดยวิธีคัดเลือกตาม มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (1) โดยใช้เหตุผล (ค) ประกอบ (ข) แห่ง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560
ซึ่งตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 74 โดยดำเนินการพิจารณาคัดเลือกผู้ประกอบการที่จะทำหนังสือเชิญชวน จากผู้ประกอบการที่สนใจจริงๆ ครั้งล่าสุดที่มาซื้อเอกสารประกวดราคา จำนวน 8 ราย แต่มีคุณสมบัติเบื้องต้นตรงตามเงื่อนไข จำนวน 7 ราย ได้แก่
1. บริษัท ไทยเทคโนโลยี แอนด์ เดเวลลอปเม้นท์ จำกัด 2. บริษัท ซุปเปอร์เซ็นทรัลแก๊ส จำกัด 3. บริษัท สยาม สแตนดาร์ด เอ็นเนอจี จำกัด 4.บริษัท ล็อกซเล่ย์ จำกัด (มหาชน) 5. บริษัท ช.ทวี จำกัด(มหาชน) 6. บริษัท อัพเดท ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด และ 7. บริษัท วินโคสท์ ออโตโมทีฟ จำกัด
ส่วนกลุ่มนิติบุคคลร่วมทำงาน โดยบริษัท เบสท์ริน กรุ๊ป จำกัด มีคุณสมบัติไม่ถูกต้อง เนื่องจากเคยเป็นผู้ทิ้งงาน จึงมีคุณสมบัติไม่ถูกต้องตามที่ ขสมก. กำหนด
ต่อมา มีผู้ประกอบการ 6 ราย ยื่นหนังสือถึง ขสมก. ขอเข้าร่วมยื่นข้อเสนอ ซึ่ง ขสมก.ได้ทำการตรวจสอบมีคุณสมบัติเบื้องต้น ตรงตามเงื่อนไขที่กำหนด 4 ราย ได้แก่
1. บริษัท ยูพีพี พาวเวอร์ จำกัด 2. บริษัท แสงเจริญ ทูลส์ เซ็นเตอร์ จำกัด 3. บริษัท สแกน อินเตอร์ จำกัด (มหาชน) 4. บริษัท เอ็นจีวี เอ ทรานสปอร์ต เซอร์วิส จำกัด
กำหนดยื่นข้อเสนอ โดยวิธีคัดเลือก วันที่ 7 ธ.ค.60 เวลา 08.30-16.30 น. ณ ห้องประชุม ชั้น 5 สำนักงานใหญ่ แต่มีผู้ยื่นข้อเสนอเพียง 1 ราย คือ กลุ่มร่วมทำงาน SCN-CHO โดย บริษัท ช.ทวี จำกัด (มหาชน)
ทั้งนี้ เนื่องจากมีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียว ขสมก. มีความจำเป็นเร่งด่วน ตามนโยบายของรัฐให้เร่งจัดหารถโดยสารใหม่ทดแทนของเดิมอย่างรวดเร็ว จึงได้ดำเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 75 โดยกลุ่มร่วมทำงาน SCN-CHO โดยบริษัท ช.ทวี จำกัด (มหาชน) บริษัทหลัก เสนอราคาสูงกว่าราคากลางไม่เกิน 10% ซึ่งตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 57 วรรคสอง กำหนดว่า “...ในกรณีที่ปรากฏว่า ราคาของผู้ที่ชนะการเสนอราคายังสูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง ให้คณะกรรมการดำเนินการ ดังนี้” และข้อ 57 (1) กำหนดว่า “....หากผู้เสนอราคารายนั้นยอมลดราคา และราคาที่เสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้อ หรือจ้างหรือสูงกว่าแต่ส่วนที่สูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบ ของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีกแต่ส่วนที่สูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบ ของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาที่เหมาะสม ก็ให้เสนอซื้อหรือจ้างจากผู้ที่เสนอราคารายนั้น”
ส่วนที่มีบริษัท Guizhou Guihang Yunma Automobile Industry จำกัด ซึ่งแจ้งว่า ถือหุ้นโดยรัฐบาลจีนร้อยเปอร์เซ็นต์ ยื่นเสนอโครงการจัดซื้อรถโดยสารปรับอากาศ 489 คัน และ รถโดยสารแบบให้เปล่าอีก 489 คัน รวมถึงการให้บริการซ่อมบำรุงตลอดระยะเวลาในสัญญาแบบ รัฐต่อรัฐ (G to G) แต่เมื่อ ขสมก. ตรวจสอบไปทาง เอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาชนจีนประจำประเทศไทย ก็ได้รับการยืนยันว่า บริษัทดังกล่าว เป็นบริษัทของรัฐบาลท้องถิ่น ไม่ได้เป็นรัฐวิสาหกิจของรัฐบาลจีน ซึ่งอาจไม่เข้าเกณฑ์ของรัฐบาลจีน ในการเข้าร่วมโครงการ"จีทูจี"
จากกรณี นายกรณ์ รูโปบล ประธานเครือข่ายประชาชนเพื่อเฝ้าระวังการคอร์รัปชันในภาครัฐ ยื่นหนังสือถึง นายณัฐชาติ จารุจินดา ประธานกรรมการบริหารกิจการองค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (บอร์ด ขสมก.) ขอให้ทบทวนโครงการจัดซื้อรถโดยสารปรับอากาศใช้เชื้อเพลิงก๊าซธรรมชาติ NGV จำนวน 489 คัน ด้วยวิธีคัดเลือก อาจไม่โปร่งใส ส่งผลให้ต้องสูญเสียงบประมาณที่สูงเกินไป อีกทั้งยังให้ บริษัท สแกนอินเตอร์ จำกัด (มหาชน) ที่ไม่เคยเข้าร่วมการประกวดราคาของ ขสมก. มาก่อน เข้าร่วมเสนอราคาด้วย ทั้งนี้ ราคาที่มีการจัดซื้อในครั้งนี้ สูงกว่าราคาประมูลรอบก่อนๆ หลายร้อยล้านบาท
ล่าสุด ขสมก.ได้มีหนังสือชี้แจงสื่อมวลชนว่า มีความจำเป็นเร่งด่วนตามนโยบายของรัฐ ให้เร่งจัดหารถโดยสารใหม่ ทดแทนของเดิมอย่างรวดเร็ว และถูกต้องตามระเบียบของทางราชการ ประกอบกับปัจจุบัน กรมการขนส่งทางบก (ขบ.)ได้จัดสรรเส้นทางเดินรถ ให้องค์การจัดรถโดยสารเข้าเดินรถตามเส้นทางที่ได้รับจัดสรร ซึ่ง ขสมก.มีรถโดยสารไม่เพียงพอที่จะนำมาวิ่งในเส้นทางดังกล่าว
โดยได้ดำเนินการจัดหาโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์มาแล้วครั้งหนึ่ง มีผู้มาซื้อเอกสาร 8 ราย แต่เมื่อถึงเวลาเสนอราคา กลับไม่มีผู้ใดมายื่นข้อเสนอ และเสนอราคา ประกอบกับ ขสมก.ได้ดำเนินการจัดหามาแล้ว 7 ครั้ง มีผู้เข้ายื่นข้อเสนอที่มีคุณสมบัติถูกต้อง เข้ามาเสนอราคาไม่เกิน 2 ราย จึงทำให้เห็นได้ว่า มีผู้ประกอบการเฉพาะกลุ่ม น้อยราย หากใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป จะทำให้ไม่ทันต่อความต้องการใช้รถโดยสาร
อีกทั้ง TORของรถโดยสารดังกล่าว ตามความต้องการของ ขสมก.ไม่มีจำหน่ายในท้องตลาด ต้องผลิต หรือประกอบโดยผู้ประกอบการที่มีฝีมือโดยเฉพาะ จากเหตุผลดังกล่าว หาก ขสมก. ไม่ได้รถโดยสารมาใช้งานโดยเร็ว จะส่งผลกระทบกับการให้บริการประชาชน จึงดำเนินการโดยวิธีคัดเลือกตาม มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (1) โดยใช้เหตุผล (ค) ประกอบ (ข) แห่ง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560
ซึ่งตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 74 โดยดำเนินการพิจารณาคัดเลือกผู้ประกอบการที่จะทำหนังสือเชิญชวน จากผู้ประกอบการที่สนใจจริงๆ ครั้งล่าสุดที่มาซื้อเอกสารประกวดราคา จำนวน 8 ราย แต่มีคุณสมบัติเบื้องต้นตรงตามเงื่อนไข จำนวน 7 ราย ได้แก่
1. บริษัท ไทยเทคโนโลยี แอนด์ เดเวลลอปเม้นท์ จำกัด 2. บริษัท ซุปเปอร์เซ็นทรัลแก๊ส จำกัด 3. บริษัท สยาม สแตนดาร์ด เอ็นเนอจี จำกัด 4.บริษัท ล็อกซเล่ย์ จำกัด (มหาชน) 5. บริษัท ช.ทวี จำกัด(มหาชน) 6. บริษัท อัพเดท ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด และ 7. บริษัท วินโคสท์ ออโตโมทีฟ จำกัด
ส่วนกลุ่มนิติบุคคลร่วมทำงาน โดยบริษัท เบสท์ริน กรุ๊ป จำกัด มีคุณสมบัติไม่ถูกต้อง เนื่องจากเคยเป็นผู้ทิ้งงาน จึงมีคุณสมบัติไม่ถูกต้องตามที่ ขสมก. กำหนด
ต่อมา มีผู้ประกอบการ 6 ราย ยื่นหนังสือถึง ขสมก. ขอเข้าร่วมยื่นข้อเสนอ ซึ่ง ขสมก.ได้ทำการตรวจสอบมีคุณสมบัติเบื้องต้น ตรงตามเงื่อนไขที่กำหนด 4 ราย ได้แก่
1. บริษัท ยูพีพี พาวเวอร์ จำกัด 2. บริษัท แสงเจริญ ทูลส์ เซ็นเตอร์ จำกัด 3. บริษัท สแกน อินเตอร์ จำกัด (มหาชน) 4. บริษัท เอ็นจีวี เอ ทรานสปอร์ต เซอร์วิส จำกัด
กำหนดยื่นข้อเสนอ โดยวิธีคัดเลือก วันที่ 7 ธ.ค.60 เวลา 08.30-16.30 น. ณ ห้องประชุม ชั้น 5 สำนักงานใหญ่ แต่มีผู้ยื่นข้อเสนอเพียง 1 ราย คือ กลุ่มร่วมทำงาน SCN-CHO โดย บริษัท ช.ทวี จำกัด (มหาชน)
ทั้งนี้ เนื่องจากมีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียว ขสมก. มีความจำเป็นเร่งด่วน ตามนโยบายของรัฐให้เร่งจัดหารถโดยสารใหม่ทดแทนของเดิมอย่างรวดเร็ว จึงได้ดำเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 75 โดยกลุ่มร่วมทำงาน SCN-CHO โดยบริษัท ช.ทวี จำกัด (มหาชน) บริษัทหลัก เสนอราคาสูงกว่าราคากลางไม่เกิน 10% ซึ่งตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 57 วรรคสอง กำหนดว่า “...ในกรณีที่ปรากฏว่า ราคาของผู้ที่ชนะการเสนอราคายังสูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง ให้คณะกรรมการดำเนินการ ดังนี้” และข้อ 57 (1) กำหนดว่า “....หากผู้เสนอราคารายนั้นยอมลดราคา และราคาที่เสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้อ หรือจ้างหรือสูงกว่าแต่ส่วนที่สูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบ ของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีกแต่ส่วนที่สูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบ ของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาที่เหมาะสม ก็ให้เสนอซื้อหรือจ้างจากผู้ที่เสนอราคารายนั้น”
ส่วนที่มีบริษัท Guizhou Guihang Yunma Automobile Industry จำกัด ซึ่งแจ้งว่า ถือหุ้นโดยรัฐบาลจีนร้อยเปอร์เซ็นต์ ยื่นเสนอโครงการจัดซื้อรถโดยสารปรับอากาศ 489 คัน และ รถโดยสารแบบให้เปล่าอีก 489 คัน รวมถึงการให้บริการซ่อมบำรุงตลอดระยะเวลาในสัญญาแบบ รัฐต่อรัฐ (G to G) แต่เมื่อ ขสมก. ตรวจสอบไปทาง เอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาชนจีนประจำประเทศไทย ก็ได้รับการยืนยันว่า บริษัทดังกล่าว เป็นบริษัทของรัฐบาลท้องถิ่น ไม่ได้เป็นรัฐวิสาหกิจของรัฐบาลจีน ซึ่งอาจไม่เข้าเกณฑ์ของรัฐบาลจีน ในการเข้าร่วมโครงการ"จีทูจี"