แม้กำนัน ผู้ใหญ่บ้านในหลายพื้นที่ จะออกมาเคลื่อนไหวแสดงพลังต่อต้านข้อเสนอการลดวาระการดำรงตำแหน่ง แต่สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ไม่ได้สนใจต่อแรงกดดันใดๆ โดยลงมติให้ความเห็นชอบข้อเสนอ ลดวาระการดำรงตำแหน่งกำนันและผู้ใหญ่บ้านเหลือ 5 ปีเป็นที่เรียบร้อย ก่อนผลักดันให้มีผลปฏิบัติทางกฎหมายต่อไป
วาระการดำรงตำแหน่งกำนันและผู้ใหญ่บ้าน ปัจจุบันกำหนดจนครบอายุ 60 ปี ซึ่งเกิดขึ้นในชุดรัฐบาล “ขิงแก่” หรือรัฐบาลพล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ โดยอาจหวังผลเรียกคะแนนนิยมจากกำนันและผู้ใหญ่บ้าน
นโยบายของรัฐบาล “ขิงแก่” สวนทางกับระบอบประชาธิปไตย เพราะกำนันและผู้ใหญ่บ้าน จะกุมอำนาจการปกครองในแต่ละท้องถิ่นอย่างยาวนาน กุมอำนาจจน “รากงอก”
ถ้าไม่ตาย ถ้าไม่ทำผิดร้ายแรงจนถูกไล่ออก ถ้าอายุยังไม่ครบ 60 ปี สามารถอยู่ในตำแหน่งไปเรื่อยๆ เพราะไม่มีการเลือกตั้งใหม่
แม้จะไม่มีผลงาน แม้ชาวบ้านจะไม่ชอบพฤติกรรม แต่จะมีเรื้องฉาวโฉ่การทุจริต หรือตั้งตัวเป็นผู้มีอิทธิพลในพื้นที่ แต่ไม่สามารถเปลี่ยนกำนันหรือผู้ใหญ่บ้านได้
แต่กฎหมายเอาใจกำนันและผู้ใหญ่บ้านที่คลอดในยุครัฐบาลขิงแก่ กำลังถูกแก้ไข โดยกำนัน ผู้ใหญ่บ้านจะมีวาระดำรงตำแหน่ง 5 ปี และมีการประเมินผลงานในช่วง 3 ปี ซึ่งถือเป็นการปฏิรูปครั้งสำคัญขององค์กรปกครองท้องถิ่น
กำนันและผู้ใหญ่บ้านเสวยสุขมาแล้วกว่า 10 ปี เพราะผูกขาดอำนาจมาตั้งแต่รัฐบาลพล.อ.สุรยุทธ์ จน “เสพติด” อำนาจ และไม่ยอมรับการเปลี่ยนแปลงใดๆ แต่ต้องการผูกขาดในอำนาจต่อไป โดยหาข้ออ้างต่างๆ มาสนับสนุน
แต่การออกมาเคลื่อนไหว ตีโพยตีพาย ไม่ยอมรับการกำหนดวาระดำรงตำแหน่ง 5 ปีนั้น ประชาชนทั้งประเทศรู้ดีว่า กำนันและผู้ใหญ่บ้านพยายามดิ้นรนเพื่อรักษาผลประโยชน์ของตัวเอง อยากจะอยู่ตักตวงผลประโยชน์จากตำแหน่งต่อไปเท่านั้น
ประชาชนส่วนใหญ่น่าจะไม่อนุญาตให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้านผูกขาดอำนาจยาวๆแล้ว และเห็นควรให้มีการกำหนดวาระ เปิดให้เลือกตั้งใหม่ เพื่อเปิดทางเลือกให้ประชาชน
ไม่ใช่ปิดโอกาสของประชาชนเหมือนปัจจุบัน เลือกผู้ใหญ่บ้านมาแล้ว ถ้าเลือกผิด เลือกคนไม่ดี เลือกคนไม่มีความสามารถเข้ามา เลือกคนที่หิวโหยในผลประโยชน์ โกงกินในทุกรูปแบบ และจะเปลี่ยนตัวก็ไม่ได้ ต้องรอจนแก่อายุ 60 ปีหรือตายก่อนเท่านั้น
องค์กรปกครองท้องถิ่นมีปัญหามาก เป็นแหล่งบ่มเพาะผลประโยชน์ เป็นสัญลักษณ์ของการทุจริตคอร์รัปชัน เป็นศูนย์กลางของผู้กว้างขวางและกลุ่มมาเฟีย และถูกใช้เป็นฐานของพรรคการเมือง จนมีเสียงเรียกร้องให้ปฏิรูปองค์กรปกครองท้องถิ่นอย่างจริงจัง
และต้องปฏิรูปในยุครัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เพราะรัฐบาลจากการเลือกตั้ง อาจไม่กล้าหรือไม่มีความพร้อมพอที่จะปฏิรูป เพราะจะถูกต่อต้านจากองค์กรปกครองท้องถิ่น เช่นเดียวกับกำนันและผู้ใหญ่บ้านที่ลุกขึ้นมาอาละวาดเพราะกลัวสูญเสียอำนาจ
แต่สปท.ชุดนี้ไม่หงอม็อบกำนันและผู้ใหญ่บ้านง่ายๆ ขับเคลื่อนจนการปฏิรูปองค์กรปกครองท้องถิ่นขยับไปอีกก้าว
ช่วงที่รัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์เข้ามาบริหารประเทศใหม่ๆ มีข่าวความเคลื่อนไหวการปฏิรูปองค์กรปกครองท้องถิ่นเหมือนกัน โดยเฉพาะองค์การบริหารส่วนตำบลหรืออบต. แต่เมื่อมีกระแสว่า อบต.เตรียมเคลื่อนไหวคัดค้าน กระแสขับเคลื่อนการปฏิรูป อบต.จึงเป็นไปอย่างช้าๆ
ความคืบหน้าล่าสุดคือ เตรียมผลักดันกฎหมาย โดยยุบ อบต.ขนาดเล็กรวมเป็นเทศบาลตำบลหรือเทศบาลอำเภอ และปรับการบริหารใหม่ และถือเป็นการปฏิรูปอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อลดแรงปะทะกระแสต้านจาก อบต.ที่สูญเสียอำนาจและผลประโยชน์
ชนวนการผูกขาดอำนาจขององค์กรปกครองท้องถิ่นกำลังถูกปลดล็อกแล้ว เริ่มจากกำนันและผู้ใหญ่บ้าน โดยสปท.เดินนำร่องรัฐบาล ไม่ยอมถอยให้ม็อบกำนันและผู้ใหญ่บ้านที่สูญเสียประโยชน์
เกือบจะครบ 3 ปีของรัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์แล้ว แต่ยังไม่มีการปฏิรูปอะไรเป็นชิ้นเป็นอัน ตอนนี้สังคมกำลังเฝ้าดูอยู่ว่า การปฏิรูปองค์กรปกครองท้องถิ่นจะไปได้ขนาดไหน
จะหวังเป็นผลงานการปฏิรูปชิ้นแรกได้หรือไม่
กองเชียร์ปฏิรูปองค์กรปกครองท้องถิ่นมีอยู่ท่วมท้น เพียงแต่พล.อ.ประยุทธ์จะทำให้กองเชียร์ “อกหัก” ซ้ำแล้วซ้ำเล่าหรือไม่ เพราะไม่เคยปฏิรูปอะไรสำเร็จแม้แต่อย่างเดียว
วาระการดำรงตำแหน่งกำนันและผู้ใหญ่บ้าน ปัจจุบันกำหนดจนครบอายุ 60 ปี ซึ่งเกิดขึ้นในชุดรัฐบาล “ขิงแก่” หรือรัฐบาลพล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ โดยอาจหวังผลเรียกคะแนนนิยมจากกำนันและผู้ใหญ่บ้าน
นโยบายของรัฐบาล “ขิงแก่” สวนทางกับระบอบประชาธิปไตย เพราะกำนันและผู้ใหญ่บ้าน จะกุมอำนาจการปกครองในแต่ละท้องถิ่นอย่างยาวนาน กุมอำนาจจน “รากงอก”
ถ้าไม่ตาย ถ้าไม่ทำผิดร้ายแรงจนถูกไล่ออก ถ้าอายุยังไม่ครบ 60 ปี สามารถอยู่ในตำแหน่งไปเรื่อยๆ เพราะไม่มีการเลือกตั้งใหม่
แม้จะไม่มีผลงาน แม้ชาวบ้านจะไม่ชอบพฤติกรรม แต่จะมีเรื้องฉาวโฉ่การทุจริต หรือตั้งตัวเป็นผู้มีอิทธิพลในพื้นที่ แต่ไม่สามารถเปลี่ยนกำนันหรือผู้ใหญ่บ้านได้
แต่กฎหมายเอาใจกำนันและผู้ใหญ่บ้านที่คลอดในยุครัฐบาลขิงแก่ กำลังถูกแก้ไข โดยกำนัน ผู้ใหญ่บ้านจะมีวาระดำรงตำแหน่ง 5 ปี และมีการประเมินผลงานในช่วง 3 ปี ซึ่งถือเป็นการปฏิรูปครั้งสำคัญขององค์กรปกครองท้องถิ่น
กำนันและผู้ใหญ่บ้านเสวยสุขมาแล้วกว่า 10 ปี เพราะผูกขาดอำนาจมาตั้งแต่รัฐบาลพล.อ.สุรยุทธ์ จน “เสพติด” อำนาจ และไม่ยอมรับการเปลี่ยนแปลงใดๆ แต่ต้องการผูกขาดในอำนาจต่อไป โดยหาข้ออ้างต่างๆ มาสนับสนุน
แต่การออกมาเคลื่อนไหว ตีโพยตีพาย ไม่ยอมรับการกำหนดวาระดำรงตำแหน่ง 5 ปีนั้น ประชาชนทั้งประเทศรู้ดีว่า กำนันและผู้ใหญ่บ้านพยายามดิ้นรนเพื่อรักษาผลประโยชน์ของตัวเอง อยากจะอยู่ตักตวงผลประโยชน์จากตำแหน่งต่อไปเท่านั้น
ประชาชนส่วนใหญ่น่าจะไม่อนุญาตให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้านผูกขาดอำนาจยาวๆแล้ว และเห็นควรให้มีการกำหนดวาระ เปิดให้เลือกตั้งใหม่ เพื่อเปิดทางเลือกให้ประชาชน
ไม่ใช่ปิดโอกาสของประชาชนเหมือนปัจจุบัน เลือกผู้ใหญ่บ้านมาแล้ว ถ้าเลือกผิด เลือกคนไม่ดี เลือกคนไม่มีความสามารถเข้ามา เลือกคนที่หิวโหยในผลประโยชน์ โกงกินในทุกรูปแบบ และจะเปลี่ยนตัวก็ไม่ได้ ต้องรอจนแก่อายุ 60 ปีหรือตายก่อนเท่านั้น
องค์กรปกครองท้องถิ่นมีปัญหามาก เป็นแหล่งบ่มเพาะผลประโยชน์ เป็นสัญลักษณ์ของการทุจริตคอร์รัปชัน เป็นศูนย์กลางของผู้กว้างขวางและกลุ่มมาเฟีย และถูกใช้เป็นฐานของพรรคการเมือง จนมีเสียงเรียกร้องให้ปฏิรูปองค์กรปกครองท้องถิ่นอย่างจริงจัง
และต้องปฏิรูปในยุครัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เพราะรัฐบาลจากการเลือกตั้ง อาจไม่กล้าหรือไม่มีความพร้อมพอที่จะปฏิรูป เพราะจะถูกต่อต้านจากองค์กรปกครองท้องถิ่น เช่นเดียวกับกำนันและผู้ใหญ่บ้านที่ลุกขึ้นมาอาละวาดเพราะกลัวสูญเสียอำนาจ
แต่สปท.ชุดนี้ไม่หงอม็อบกำนันและผู้ใหญ่บ้านง่ายๆ ขับเคลื่อนจนการปฏิรูปองค์กรปกครองท้องถิ่นขยับไปอีกก้าว
ช่วงที่รัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์เข้ามาบริหารประเทศใหม่ๆ มีข่าวความเคลื่อนไหวการปฏิรูปองค์กรปกครองท้องถิ่นเหมือนกัน โดยเฉพาะองค์การบริหารส่วนตำบลหรืออบต. แต่เมื่อมีกระแสว่า อบต.เตรียมเคลื่อนไหวคัดค้าน กระแสขับเคลื่อนการปฏิรูป อบต.จึงเป็นไปอย่างช้าๆ
ความคืบหน้าล่าสุดคือ เตรียมผลักดันกฎหมาย โดยยุบ อบต.ขนาดเล็กรวมเป็นเทศบาลตำบลหรือเทศบาลอำเภอ และปรับการบริหารใหม่ และถือเป็นการปฏิรูปอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อลดแรงปะทะกระแสต้านจาก อบต.ที่สูญเสียอำนาจและผลประโยชน์
ชนวนการผูกขาดอำนาจขององค์กรปกครองท้องถิ่นกำลังถูกปลดล็อกแล้ว เริ่มจากกำนันและผู้ใหญ่บ้าน โดยสปท.เดินนำร่องรัฐบาล ไม่ยอมถอยให้ม็อบกำนันและผู้ใหญ่บ้านที่สูญเสียประโยชน์
เกือบจะครบ 3 ปีของรัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์แล้ว แต่ยังไม่มีการปฏิรูปอะไรเป็นชิ้นเป็นอัน ตอนนี้สังคมกำลังเฝ้าดูอยู่ว่า การปฏิรูปองค์กรปกครองท้องถิ่นจะไปได้ขนาดไหน
จะหวังเป็นผลงานการปฏิรูปชิ้นแรกได้หรือไม่
กองเชียร์ปฏิรูปองค์กรปกครองท้องถิ่นมีอยู่ท่วมท้น เพียงแต่พล.อ.ประยุทธ์จะทำให้กองเชียร์ “อกหัก” ซ้ำแล้วซ้ำเล่าหรือไม่ เพราะไม่เคยปฏิรูปอะไรสำเร็จแม้แต่อย่างเดียว