ASTVผู้จัดการรายวัน- กสทช. วางแผนพิจารณาอัตราขั้นสูงฯทั้งเสียงและข้อมูลแก่ผู้ที่ได้รับใบอนุญาต 3G ที่ได้จากการประมูลในอนาคต พร้อมทบทวนลดค่า IC ให้สอดคล้องกับอัตราขั้นสูง 0.99 บาท ที่ประกาศใช้ และพิจารณาเกณฑ์ผู้มีอำนาจเหนือตลาด
น.พ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม ให้ความเห็นว่า หลังจากมีการประกาศ กสทช. เรื่องอัตราขั้นสูงของค่าบริการโทรคมนาคมสำหรับบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ประเภทเสียงภายในประเทศ พ.ศ. 2555 ซึ่งครอบคลุมเฉพาะผู้ให้บริการบนเครือข่ายสัมปทานในปัจจุบัน ทำให้ทางสำนักงานกสทช.เล็งพิจารณาในการวางแผนอัตราขั้นสูงสำหรับผู้ให้บริการ 3G ที่ได้รับใบอนุญาตที่จะเกิดขึ้นในอนาคต
"การกำหนดอัตราขั้นสูงของผู้ให้บริการ 3G จำเป็นต้องรอให้โครงข่ายอยู่ตัวก่อน เพื่อคำนวนต้นทุน หลังจากนั้นจึงนำมาทบทวนเพื่อออกประกาศต่อไป เนื่องจากประกาศในปัจจุบันครอบคลุมเฉพาะผู้ให้บริการบนสัมปทานเดิมที่ใกล้จะหมดอายุลง"
นอกจากนี้ทางกสทช. พร้อมทบทวนลดค่าเชื่อมต่อโครงข่าย (IC) ที่ปัจจุบันจัดเก็บในอัตรา 1.07 บาท ให้ปรับลดลง ซึ่งเป็นราคากลางที่ทาง กทช. เคยกำหนดไว้เมื่อตอนดีแทค ทำสัญญาเชื่อมต่อกับ กสท ที่ 50 สตางค์ เช่นเดียวกับเอไอเอส ขณะที่การเชื่อมต่อกับผู้ให้บริการรายอื่นยังเก็บที่ราคาเดิม
"ตอนนี้ต้องกลับไปดูข้อกฏหมายว่ามีกำหนดเรื่องความเป็นธรรมในการเชื่อมต่อให้อยู่ในมาตรฐานเดียวกันไม่เลือกปฏิบัติ เนื่องจากปัจจุบันค่า IC เป็นสัญญาที่ผู้ให้บริการตกลงกัน ถ้ามีก็สามารถบังคับผู้ให้บริการให้ลดค่าเชื่อมต่อโครงข่าย และจะช่วยให้ผู้บริการสามารถเก็บค่าบริการได้ต่ำลงสอดคล้องกับประกาศอัตราขั้นสูง"
ขณะเดียวกันในส่วนของการกำหนดหลักเกณฑ์ผู้มีอำนาจเหนือตลาดอย่างมีนัยยะสำคัญ ตามประกาศกทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการพิจารณากำหนดผู้มีอำนาจเหนือตลาดในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 ในตลาดค้าปลีกบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ภายในประเทศนั้น อาจมีการทบทวน และเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ในปัจจุบัน จากเดิมที่กำหนดว่าผู้รับใบอนุญาตรายใดที่มีส่วนแบ่งตลาดตั้งแต่ 25% ขึ้นไปถือว่าเป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด แต่จะรวมไปถึงความสัมพันธ์ของผู้รับใบอนุญาตในตลาดด้วย ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จภายใน 6 เดือนจากนี้
ล่าสุด ทางกสทช. ได้เชิญผู้ให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์มือถือมาสร้างความเข้าใจเพิ่มเติม โดยประเด็นหลักที่ได้แลกเปลี่ยนกันคือเรื่องของ ประกาศที่ออกมาจะครอบคลุมถึง อัตราค่าบริการรายเดือนขั้นสูงที่เคยประกาศไว้หรือไม่ รวมถึงการที่กำหนดราคาขั้นสูงไว้ที่ 0.99 บาท ต่อนาทีเพราะจะส่งผลให้ผู้บริการรายเล็กไม่สามารถแข่งขันในตลาดได้ ซึ่งทางสำนักงานจะรับเรื่องกลับไปพิจารณา
"กำหนด 0.99 บาท ถือเป็นอัตราเฉลี่ยที่คำนวนแล้วว่าผู้ให้บริการจะมีรายได้จากการให้บริการ ซึ่งปัจจุบันผู้ให้บริการแต่ละรายให้บริการต่อนาทีเฉลี่ยที่ 0.6 - 0.7 บาท ซึ่งเป็นราคาที่ต่ำกว่า 0.99 บาทอยู่แล้ว ดังนั้นเชื่อว่าจะไม่เกิดปัญหาใดๆตามมา"
ทั้งนี้ จากประกาศดังกล่าวผู้ให้บริการที่มีอำนาจเหนือตลาดจะสามารถให้บริการโปรโมชันเดิม ที่เกินอัตราที่กำหนดได้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2555 ส่วนโปรโมชันใหม่สามารถเริ่มให้บริการได้ตั้งแต่วันที่ 4 เมษายน ที่ผ่านมา
น.พ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ด้านคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม ให้ความเห็นว่า หลังจากมีการประกาศ กสทช. เรื่องอัตราขั้นสูงของค่าบริการโทรคมนาคมสำหรับบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ประเภทเสียงภายในประเทศ พ.ศ. 2555 ซึ่งครอบคลุมเฉพาะผู้ให้บริการบนเครือข่ายสัมปทานในปัจจุบัน ทำให้ทางสำนักงานกสทช.เล็งพิจารณาในการวางแผนอัตราขั้นสูงสำหรับผู้ให้บริการ 3G ที่ได้รับใบอนุญาตที่จะเกิดขึ้นในอนาคต
"การกำหนดอัตราขั้นสูงของผู้ให้บริการ 3G จำเป็นต้องรอให้โครงข่ายอยู่ตัวก่อน เพื่อคำนวนต้นทุน หลังจากนั้นจึงนำมาทบทวนเพื่อออกประกาศต่อไป เนื่องจากประกาศในปัจจุบันครอบคลุมเฉพาะผู้ให้บริการบนสัมปทานเดิมที่ใกล้จะหมดอายุลง"
นอกจากนี้ทางกสทช. พร้อมทบทวนลดค่าเชื่อมต่อโครงข่าย (IC) ที่ปัจจุบันจัดเก็บในอัตรา 1.07 บาท ให้ปรับลดลง ซึ่งเป็นราคากลางที่ทาง กทช. เคยกำหนดไว้เมื่อตอนดีแทค ทำสัญญาเชื่อมต่อกับ กสท ที่ 50 สตางค์ เช่นเดียวกับเอไอเอส ขณะที่การเชื่อมต่อกับผู้ให้บริการรายอื่นยังเก็บที่ราคาเดิม
"ตอนนี้ต้องกลับไปดูข้อกฏหมายว่ามีกำหนดเรื่องความเป็นธรรมในการเชื่อมต่อให้อยู่ในมาตรฐานเดียวกันไม่เลือกปฏิบัติ เนื่องจากปัจจุบันค่า IC เป็นสัญญาที่ผู้ให้บริการตกลงกัน ถ้ามีก็สามารถบังคับผู้ให้บริการให้ลดค่าเชื่อมต่อโครงข่าย และจะช่วยให้ผู้บริการสามารถเก็บค่าบริการได้ต่ำลงสอดคล้องกับประกาศอัตราขั้นสูง"
ขณะเดียวกันในส่วนของการกำหนดหลักเกณฑ์ผู้มีอำนาจเหนือตลาดอย่างมีนัยยะสำคัญ ตามประกาศกทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการพิจารณากำหนดผู้มีอำนาจเหนือตลาดในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 ในตลาดค้าปลีกบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ภายในประเทศนั้น อาจมีการทบทวน และเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ในปัจจุบัน จากเดิมที่กำหนดว่าผู้รับใบอนุญาตรายใดที่มีส่วนแบ่งตลาดตั้งแต่ 25% ขึ้นไปถือว่าเป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด แต่จะรวมไปถึงความสัมพันธ์ของผู้รับใบอนุญาตในตลาดด้วย ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จภายใน 6 เดือนจากนี้
ล่าสุด ทางกสทช. ได้เชิญผู้ให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์มือถือมาสร้างความเข้าใจเพิ่มเติม โดยประเด็นหลักที่ได้แลกเปลี่ยนกันคือเรื่องของ ประกาศที่ออกมาจะครอบคลุมถึง อัตราค่าบริการรายเดือนขั้นสูงที่เคยประกาศไว้หรือไม่ รวมถึงการที่กำหนดราคาขั้นสูงไว้ที่ 0.99 บาท ต่อนาทีเพราะจะส่งผลให้ผู้บริการรายเล็กไม่สามารถแข่งขันในตลาดได้ ซึ่งทางสำนักงานจะรับเรื่องกลับไปพิจารณา
"กำหนด 0.99 บาท ถือเป็นอัตราเฉลี่ยที่คำนวนแล้วว่าผู้ให้บริการจะมีรายได้จากการให้บริการ ซึ่งปัจจุบันผู้ให้บริการแต่ละรายให้บริการต่อนาทีเฉลี่ยที่ 0.6 - 0.7 บาท ซึ่งเป็นราคาที่ต่ำกว่า 0.99 บาทอยู่แล้ว ดังนั้นเชื่อว่าจะไม่เกิดปัญหาใดๆตามมา"
ทั้งนี้ จากประกาศดังกล่าวผู้ให้บริการที่มีอำนาจเหนือตลาดจะสามารถให้บริการโปรโมชันเดิม ที่เกินอัตราที่กำหนดได้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2555 ส่วนโปรโมชันใหม่สามารถเริ่มให้บริการได้ตั้งแต่วันที่ 4 เมษายน ที่ผ่านมา
