รายงานพิเศษ
โดย...อำพร แววบุตร
ปิดสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติทุกครั้ง เป็นเวลาของท่านกรรมาธิการ (กมธ) สามัญประจำสภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา ที่จะเปิดก้นไปพักผ่อนหลังถูกบังคับให้ทำหน้าที่ระหว่างสภาฯ มีการประชุม
บรรดาท่านผู้ทรงเกียรติทั้งหลาย ถือเอาการทัวร์ต่างประเทศเป็นกิจกรรมในช่วงสภาฯปิด ที่ทำกันจนเป็นวัฒนธรรม เป็นธรรมเนียมถือปฏิบัติกัน หรือทำจนเคยตัวมานานนับหลายสิบปี โดยไม่เคยไม่รู้สึกสลดเลยว่ากำลังทำอะไรอยู่ เหมาะสมหรือไม่ ทั้งๆ ที่ได้ชื่อว่าเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ มีอำนาจในการออกกฎหมายมาบังคับใช้ พอปิดสมัยประชุมต่างร่วมมือร่วมใจ กุลีกุจอ บินลัดฟ้า แสวงหาความสุขใส่ตัว กับเดินทางไปท่องเที่ยวในต่างแดนโดยอ้างว่าไปดูงาน เหมือนเด็กนักเรียนเมื่อปิดเทอม จะต้องรบเร้าให้พ่อแม่พาไปเที่ยวไม่มีผิด
จะไปไหนไม่มีใครว่า เพราะเป็นสิทธิส่วนบุคคล แต่ที่ต้องนำมากล่าวถึง ก็เพราะ การไปต่างประเทศแต่ละครั้งนั้นพูดได้เต็มปากว่า ส.ส.-ส.ว.ใช้เงินแผ่นดินไปเที่ยวหาความสุขอย่างเดียว แต่อ้างไปดูงานบังหน้า
ถ้าหาก ส.ส.-ส.ว.ไปดูงานกันจริง และได้มีการนำเอาความรู้ที่ได้ศึกษามาจากการไปเห็นไปสัมผัสของจริงในต่างประเทศ นำมาพัฒนาบ้านเมือง เงินที่ถูกผลาญไปกับการณ์นี้ก็ยังพอนับได้ว่าเป็นการลงทุนที่คุ้มค่า และป่านนี้ประเทศไทยคงไม่ย่ำแย่ อยู่แค่นี้
ปีนี้จากการเช็กตารางการบิน พบว่า กมธ.สภาผู้แทนเริ่มทยอย เดินทางไปตั้งแต่วันที่ 30 พ.ย.ถึง 10 ธ.ค.เป็นต้นมา คณะกรรมาธิการ (กมธ.) สามัญประจำสภาผู้แทนราษฎร ที่ได้งบประมาณคณะละ 2.3 ล้านบาท นำเงินดังกล่าวไปถลุงเล่นอย่างเพลินเพลิน ที่เมืองนอกเมืองนา
แม้จะมีเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากหลายฝ่ายว่า ใช้งบไม่เหมาะสม ทั้งยังเจอปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจด้วยก็ตาม แต่ก็ยังไม่สามารถกระชากฉุดต่อมสำนึกของท่านผู้ทรงเกียรติได้ และแม้ว่าช่วงที่เดินทาง เป็นวันที่คนไทยกำลังมีความสุขทั้งประเทศโดยการเฉลิมฉลอง 82 พรรษา ของพระเจ้าอยู่หัว ก็ตามประกอบกับเป็นวันรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยด้วย
ทั้งๆ ที่สภาผู้แทนเป็นผู้มีอำนาจในการอกกฎหมายมาบังคับใช้เอง ยังเพิกเฉยหน้าที่สำคัญของตัวเองไป เพราะขนาดในส่วนราชการทุกหน่วยงาน ก็ยังยกเลิกการเดินทางไปต่างประเทศในช่วงนี้ ทุกตารางการเดินทางเช่นกัน
แม้แต่แกนนำพรรคประชาธิปัตย์ ยังออกมาปราม ส.ส.ในพรรคตัวเองว่า อย่าเพิ่งเดินทาง ก็ยังไม่ฟังกัน
เมื่อคิดอีกด้านหนึ่ง ก็อยากให้ส.ส.ทั้งหลายที่โดดร่มไม่เข้าประชุม และตีรวนกวนประสาทกันในสภา ไม่ว่าฝ่ายค้านหรือรัฐบาล จนทำให้สภาล่มไม่เป็นท่ากว่า 10 ครั้ง หันมาร่วมมือกันทำหน้าที่ของตัวเอง เหมือนร่วมใจกันไปดูงานต่างประเทศ
ในการทัวร์ต่างประเทศของท่านผู้ทรงเกียรติ พบว่ามีบริษัททัวร์เป็นผู้ดูแลในการเดินทางทุกอย่าง และเมื่อถึงฤดูกาลปิดสมัยประชุมทุกครั้ง บริษัททัวร์เหล่านี้ จะเข้ามาเสนอแพคเกจ โดนใจบรรดา ส.ส.-ส.ว.ที่อยากหนี ลูก เมีย จนตัวสั่น จึงมักมีข่าวออกมาให้ได้ยินเสมอว่ามีบริษัททัวร์หลายบริษัท วิ่งเข้าออกสภาเป็นว่าเล่น เหมือนมาเปิดซองประมูลงานก่อสร้างเลยทีเดียว
เผลอๆ บางรายถึงกับล็อกสเปกไปทางประธานกมธ. ก็มี ส่วนบริษัทที่จะได้งานก่อนส่วนใหญ่เป็นบริษัทที่มีคอนเนกชั่นกับนักการเมืองมาก่อน
โดยขั้นตอนในการเลือกจะมีบริษัททัวร์เข้ามาให้เลือก 2-3 บริษัทในแต่ละ กมธ. หรืออาจมากกว่าหนึ่งในนั้น เช่น บริษัทรุ่งเรืองทัวร์ ที่เข้ามาให้บริการ และเป็นที่เลื่องลือใน กมธ.โดยจะมีประธานเป็นผู้เลือก หรือแล้วแต่มติของแต่ละ กมธ. แต่ส่วนใหญ่ก็ไม่พ้นจากบริษัทขาใหญ่ที่ผูกขาดประจำ หรือ กมธ.บางคณะ ก็จะมีญาติ หรือคนรู้จักทำทัวร์อยู่แล้ว ก็จะเลือกเอาบริษัทในเครือญาติของตนเองมารับงบนี้ไป
ส่วนประเทศยอดฮิตที่ไปกัน ส่วนใหญ่จะเป็นแถบยุโรป และเมืองผู้ดีอังกฤษ และแถบเอเชียก็มีบ้างเหมือนกัน แหล่งที่ฮิปๆ สังคมหรูๆ ทั้งนั้น
นี่แค่น้ำจิ้ม การทัวร์เมืองนอกคราวนี้ ไม่ได้ไปแต่ตัวและหัวใจ แต่ยังมีพอกเก็ตมันนี่ คือเบี้ยเลี้ยงค่าเดินทาง ที่เบิกได้อีกหัวละ 3,100-4,500 บาทต่อวัน งานนี้อิ่มจัง ตังค์อยู่ครบของจริง
สำหรับ กมธ. ที่เดินทางไปต่างประเทศแล้วตั้งแต่วันที่ 30 พ.ย. ได้แก่ กมธ.การเงิน การคลังการธนาคาร และสถาบันการเงิน ที่มี "เสี่ยปึ้ง" สุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล ส.ส.เชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย เป็นประธาน บินลัดฟ้าดูงานที่ประเทศเยอรมนี , กมธ.กิจการชายแดนไทย มีนาย อิทธิเดช แก้วหลวง ส.ส.เชียงราย พรรคเพื่อไทย เป็นประธาน ดูงานประเทศอิสราเอล , กมธ.กฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน มีนายประชา ประสพดี ส.ส.สมุทรปราการ พรรคเพื่อไทยเป็นประธาน ดูงานที่ประเทศฝรั่งเศส
กมธ.การทหาร มี พ.ต.ท. สมชาย เพศประเสริฐ ส.ส.นครราชสีมา พรรคเพื่อไทย เป็นประธาน ดูงานที่นครชิคาโก สหรัฐอเมริกา วันที่ 1-8 ธ.ค. ที่ผ่านมา ส่วนกมธ.ความมั่นคงแห่งรัฐ มีนายเจะอามิง โตะตาหยง ส.ส.นราธิวาส พรรคประชาธิปัตย์ เป็นประธาน เดินทางไปดูงานที่ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เยอรมัน สาธารณรัฐเชค และออสเตรีย เมื่อ 4-10 ธ.ค.ที่ผ่านมา
แม้ว่าจะโดนหัวหน้าพรรคออกมาขู่ไว้แล้วก็ตาม แต่ กมธ.ส่วนใหญ่ หลายคณะไม่สามารถเลื่อนการเดินทางได้ เพราะอ้างว่าได้ประสานงานบริษัทรับจัดเดินทาง และประเทศนั้นๆไว้แล้ว
แต่ที่ฮือฮาสุดๆ คือตารางบินไปจีนของกมธ.ตำรวจ ที่มี นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน ส.ส.ประชาธิปัตย์ เป็นประธาน พบว่ามีแต่โปรแกรมเที่ยวตลอด 7 วัน 6 คืน
สำหรับกมธ.ของวุฒิสภาไม่น้อยหน้าเช่นกันถึง แม้ว่ายังไม่เป็นข่าวตามสื่อต่างๆ เท่าใดนัก แต่ช่วงนี้ก็แอบเริ่มทยอยเคลื่อนพลออกนอกประเทศเช่นกัน โดยมี กมธ.ท่องเที่ยววุฒิสภา มี ธันยรัศ อัจฉริยะฉาย ส.ว.ภูเก็ต เป็นประธาน นำร่องไปเกาะคาริเบียน เมื่อต้นเดือนพ.ย. ช่วงที่มีการเลือก กทช. มาดำรงตำแหน่งที่ว่าง จึงมีการเลื่อนเลือกกทช. ออกไป เพราะ กมธ.ท่องเที่ยวไปดูงานต่างประเทศ 14 คน
กมธ.พัฒนาสังคม มี ยุวดี นิ่มสมบูรณ์ ส.ว.สรรหา เป็นประธาน เดินทางไล่เลี่ยกันโดยไปที่สหรัฐอเมริกา นอกจากนี้ยังมีอีกหลายคณะที่กำลังเตรียมพร้อมจะไป เหลือแค่ว่าจะไปประเทศไหนดี ซึ่งขณะนี้กมธ.สิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ และการคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภา มีสมชาย แสวงการ เป็นประธาน มีแผนการจะเดินทางไป ตุรกี ในช่วงพ.ค.หรือมิ.ย.ปีหน้า
นอกจากนี้ กมธ. ศึกษา ตรวจสอบเรื่องการทุจริต และเสริมสร้างธรรมาภิบาล วุฒิสภา มี พ.ต.ต. เกริก กัลยาณมิตร ส.ว.สรรหา เป็นประธาน ก็จะเดินทางไปเกาะเคแมน คาริเบียน ซึ่งเป็นแหล่งฟอกเงินที่ใหญ่ที่สุดในโลก ซึ่งบริษัทวินมาร์ค แอมเพิลริช ของทักษิณ ก็ใช้ที่นี่เป็นที่ฟอกกมธ.จึงมีข้ออ้างว่า เพื่อเพิ่มพูนความรู้ในการตรวจสอบการทุจริต
หลังจากใช้เงินภาษีของประชาชนไปดูงานต่างประเทศแล้ว หวังว่า ส.ส.และ ส.ว.ทั้งหลายที่บอกเสมอว่าเป็นตัวแทนปวงชนชาวไทย คงทำหน้าที่ของตัวเองในสภาผู้แทนราษฎรอย่างเต็มที่ ผลักดันกฎหมายออกมาใช้ ไม่ใช่ไม่เข้าร่วมประชุม ทำให้สภาล่มซ้ำซากเหมือนครั้งที่ผ่านๆ มาอีก
