ศูนย์ข่าวภาคเหนือ – โชวห่วยหนองไผ่ เมืองมะขามหวานยังต้องเผชิญวิบากกรรมต่อ เทศบาลฯหนองไผ่ เตรียมยื่นอุทธรณ์คำสั่งศาลปกครองฯสั่งเพิกถอนใบอนุญาตก่อสร้างห้างโลตัส อ้างป้องกันถูกฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย ไม่สนค้าปลีกรายย่อยในเขตปกครองเดือดร้อนหรือไม่
นายสิริชัย จันทร์พัชรินทร์ นายกเทศมนตรีตำบลหนองไผ่ อ.หนองไผ่ จ.เพชรบูรณ์ เปิดเผย “ASTVผู้จัดการรายวัน” ว่า เทศบาลฯต้องยื่นอุทธรณ์แน่นอน กรณีศาลปกครอง จ.พิษณุโลก พิพากษาให้เพิกถอนใบรับรองการก่อสร้างหรือการใช้อาคารเทสโก้โลตัส ต.หนองไผ่ (ใบอนุญาตเลขที่ 20/2551ลงวันที่ 23 มิ.ย.52) ที่นายกเทศมนตรีฯเป็นผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ในฐานะเจ้าพนักงานท้องถิ่น ออกให้แก่ผู้ บริษัทเอก-ชัย ดีสทริบิวชั่น จำกัด (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3) เจ้าของห้างเทสโก้ โลตัส ตามตามหมายเลขคดีแดงที่ 139/2552 โดยจะมอบหมายให้นิติกร ดำเนินการต่อไปภายใน 30 วัน
ขณะที่นิติกร ทต.หนองไผ่ ระบุว่า เนื่องจากศาลปกครองพิษณุโลก เป็นศาลชั้นต้น และตุลาการเจ้าของสำนวนกับองค์คณะ ก็มีความเห็นแตกต่างกัน มีทั้งเห็นควรให้ยกคำร้อง และเห็นตามผู้ฟ้อง นอกจากนี้เพื่อป้องกันไม่ให้เทสโก้ฯฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย ดังนั้นทางเทศบาลฯจำเป็นต้องยื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุดตามขั้นตอนต่อไป
เขาบอกว่าประเด็นที่จะหยิบยกขึ้นมายื่นอุทธรณ์ในกรณีนี้ก็คือ ประกาศกรมโยธาธิการและผังเมืองเรื่องกำหนดหลักเกณฑ์ การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินเพื่อประโยชน์ในการวางและจัดทำผังเมืองในพื้นที่ จ.เพชรบูรณ์ 2550 ที่ถูกนำมาพิจารณาตัดสินเพิกถอนใบรับรองการก่อสร้างห้างเทสโก้ฯครั้งนี้ ออกมาโดยชอบด้วยกฎหมายหรือไม่
นอกจากนี้ยังมีประเด็นศาลปกครองพิษณุโลก ไม่มีอำนาจพิจารณาวินิจฉัยว่า พรก. หรือประกาศดังกล่าวที่ออกตาม พ.ร.บ.ผังเมือง เพราะอำนาจดังกล่าวน่าจะอยู่ที่ศาลปกครองสูงสุด ซึ่งเมื่อยื่นอุทธรณ์แล้ว ผลออกมาเป็นอย่างไรก็พร้อมยอมรับ
ด้านนายไพบูลย์ ณ บุตรจอม รักษาการโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดเพชรบูรณ์ บอกว่า เท่าที่ทราบกรณีที่ศาลปกครองพิษณุโลกพิพากษาเพิกถอนใบรับรองการก่อสร้างห้างเทสโก้ฯหนองไผ่ เพราะผิดเงื่อนไขที่ระบุไว้ในประกาศกรมโยธาธิการและผังเมืองฯ ที่นายต่อพงษ์ อำพัน อดีตผู้ว่าราชการจังหวัดเพชรบูรณ์ ลงนามแทนอธิบดีกรมโยธาฯ เมื่อ 11 มิ.ย.51 (ปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองปลัดกระทรวงมหาดไทย) ในประเด็นถนนทางเข้าห้าง ต้องห่างจากทางร่วมทางแยกของเส้นทางสาธารณะ ไม่น้อยกว่า 100 เมตร แต่คณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง ที่ผู้ว่าฯแต่งตั้งขึ้นตรวจสอบแล้วพบว่า ถนนของห้างเทสโก้ฯห่างจากทางร่วมทางแยกทางสาธารณะเพียง 41.7 เมตรเท่านั้น
ดังนั้น จึงถือว่าเป็นการขัดต่อข้อ 3(2)แห่งประกาศกรมโยธาธิการและผังเมือง เรื่องกำหนดหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินเพื่อประโยชน์จัดทำผังเมืองรวมเพชรบูรณ์ 2550
นายไพบูลย์ ย้ำว่า สำหรับประกาศกรมโยธาธิการและผังเมืองฯ ดังกล่าว เป็นประกาศที่ออกมาเพื่อใช้ควบคุมการใช้ประโยชน์ในที่ดิน ที่ลงไว้ในราชกิจจานุเบกษา เพื่อใช้ควบคุมระหว่างที่ผังเมืองใหม่ยังไม่ประกาศใช้
“ที่จริงแล้ว การใช้ประโยชน์ที่ดินทุกรูปแบบต้องใช้ผังเมืองเป็นกฎหมายแม่บท การพิจารณาอนุญาตให้ก่อสร้างอาคารใด ๆ ก็ตามเจ้าหน้าที่รัฐต้องยึดกฎหมายผังเมืองเป็นหลักก่อน ส่วนกฎหมายอื่น ๆ หากขัดแย้งกับผังเมืองก็จะถือว่าตกไปอยู่แล้ว กล่าวคือ ทุกอย่างต้องไม่ขัดต่อผังเมือง”
เขากล่าวอีกว่า ปัญหาที่เกิดขึ้นหลายพื้นที่ก็คือ เจ้าพนักงานในท้องถิ่น ไม่ได้ยึดผังเมืองเป็นแม่บท กลับนำกฎหมายประกอบอื่น ๆ ที่มีสถานะด้อยกว่า มาเป็นตัวหลักในการพิจารณาให้ใบอนุญาต จนก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชน และการพัฒนาเมืองโดยภาพรวมในหลายพื้นที่อยู่ขณะนี้
อย่างไรก็ตาม “ASTVผู้จัดการรายวัน” ได้พยายามโทรศัพท์ติดต่อ ดร.ดามพ์ สุคนธทรัพย์ ผู้บริหารของเทสโก้โลตัส แต่ไม่สามารถติดต่อได้.
นายสิริชัย จันทร์พัชรินทร์ นายกเทศมนตรีตำบลหนองไผ่ อ.หนองไผ่ จ.เพชรบูรณ์ เปิดเผย “ASTVผู้จัดการรายวัน” ว่า เทศบาลฯต้องยื่นอุทธรณ์แน่นอน กรณีศาลปกครอง จ.พิษณุโลก พิพากษาให้เพิกถอนใบรับรองการก่อสร้างหรือการใช้อาคารเทสโก้โลตัส ต.หนองไผ่ (ใบอนุญาตเลขที่ 20/2551ลงวันที่ 23 มิ.ย.52) ที่นายกเทศมนตรีฯเป็นผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2 ในฐานะเจ้าพนักงานท้องถิ่น ออกให้แก่ผู้ บริษัทเอก-ชัย ดีสทริบิวชั่น จำกัด (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3) เจ้าของห้างเทสโก้ โลตัส ตามตามหมายเลขคดีแดงที่ 139/2552 โดยจะมอบหมายให้นิติกร ดำเนินการต่อไปภายใน 30 วัน
ขณะที่นิติกร ทต.หนองไผ่ ระบุว่า เนื่องจากศาลปกครองพิษณุโลก เป็นศาลชั้นต้น และตุลาการเจ้าของสำนวนกับองค์คณะ ก็มีความเห็นแตกต่างกัน มีทั้งเห็นควรให้ยกคำร้อง และเห็นตามผู้ฟ้อง นอกจากนี้เพื่อป้องกันไม่ให้เทสโก้ฯฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย ดังนั้นทางเทศบาลฯจำเป็นต้องยื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุดตามขั้นตอนต่อไป
เขาบอกว่าประเด็นที่จะหยิบยกขึ้นมายื่นอุทธรณ์ในกรณีนี้ก็คือ ประกาศกรมโยธาธิการและผังเมืองเรื่องกำหนดหลักเกณฑ์ การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินเพื่อประโยชน์ในการวางและจัดทำผังเมืองในพื้นที่ จ.เพชรบูรณ์ 2550 ที่ถูกนำมาพิจารณาตัดสินเพิกถอนใบรับรองการก่อสร้างห้างเทสโก้ฯครั้งนี้ ออกมาโดยชอบด้วยกฎหมายหรือไม่
นอกจากนี้ยังมีประเด็นศาลปกครองพิษณุโลก ไม่มีอำนาจพิจารณาวินิจฉัยว่า พรก. หรือประกาศดังกล่าวที่ออกตาม พ.ร.บ.ผังเมือง เพราะอำนาจดังกล่าวน่าจะอยู่ที่ศาลปกครองสูงสุด ซึ่งเมื่อยื่นอุทธรณ์แล้ว ผลออกมาเป็นอย่างไรก็พร้อมยอมรับ
ด้านนายไพบูลย์ ณ บุตรจอม รักษาการโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดเพชรบูรณ์ บอกว่า เท่าที่ทราบกรณีที่ศาลปกครองพิษณุโลกพิพากษาเพิกถอนใบรับรองการก่อสร้างห้างเทสโก้ฯหนองไผ่ เพราะผิดเงื่อนไขที่ระบุไว้ในประกาศกรมโยธาธิการและผังเมืองฯ ที่นายต่อพงษ์ อำพัน อดีตผู้ว่าราชการจังหวัดเพชรบูรณ์ ลงนามแทนอธิบดีกรมโยธาฯ เมื่อ 11 มิ.ย.51 (ปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองปลัดกระทรวงมหาดไทย) ในประเด็นถนนทางเข้าห้าง ต้องห่างจากทางร่วมทางแยกของเส้นทางสาธารณะ ไม่น้อยกว่า 100 เมตร แต่คณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง ที่ผู้ว่าฯแต่งตั้งขึ้นตรวจสอบแล้วพบว่า ถนนของห้างเทสโก้ฯห่างจากทางร่วมทางแยกทางสาธารณะเพียง 41.7 เมตรเท่านั้น
ดังนั้น จึงถือว่าเป็นการขัดต่อข้อ 3(2)แห่งประกาศกรมโยธาธิการและผังเมือง เรื่องกำหนดหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินเพื่อประโยชน์จัดทำผังเมืองรวมเพชรบูรณ์ 2550
นายไพบูลย์ ย้ำว่า สำหรับประกาศกรมโยธาธิการและผังเมืองฯ ดังกล่าว เป็นประกาศที่ออกมาเพื่อใช้ควบคุมการใช้ประโยชน์ในที่ดิน ที่ลงไว้ในราชกิจจานุเบกษา เพื่อใช้ควบคุมระหว่างที่ผังเมืองใหม่ยังไม่ประกาศใช้
“ที่จริงแล้ว การใช้ประโยชน์ที่ดินทุกรูปแบบต้องใช้ผังเมืองเป็นกฎหมายแม่บท การพิจารณาอนุญาตให้ก่อสร้างอาคารใด ๆ ก็ตามเจ้าหน้าที่รัฐต้องยึดกฎหมายผังเมืองเป็นหลักก่อน ส่วนกฎหมายอื่น ๆ หากขัดแย้งกับผังเมืองก็จะถือว่าตกไปอยู่แล้ว กล่าวคือ ทุกอย่างต้องไม่ขัดต่อผังเมือง”
เขากล่าวอีกว่า ปัญหาที่เกิดขึ้นหลายพื้นที่ก็คือ เจ้าพนักงานในท้องถิ่น ไม่ได้ยึดผังเมืองเป็นแม่บท กลับนำกฎหมายประกอบอื่น ๆ ที่มีสถานะด้อยกว่า มาเป็นตัวหลักในการพิจารณาให้ใบอนุญาต จนก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชน และการพัฒนาเมืองโดยภาพรวมในหลายพื้นที่อยู่ขณะนี้
อย่างไรก็ตาม “ASTVผู้จัดการรายวัน” ได้พยายามโทรศัพท์ติดต่อ ดร.ดามพ์ สุคนธทรัพย์ ผู้บริหารของเทสโก้โลตัส แต่ไม่สามารถติดต่อได้.
