สนช.เสียงข้างมาก ผ่านวาระ 3 กฎหมายหวยบนดิน หลังเสียงข้างน้อยถล่ม ชี้ขัดนโยบายและรัฐธรรมนูญ ไม่บังควรยื่นกม.นี้ให้ในหลวงลงพระปรมาธิปไตย"ประสงค์"ไม่ยอมแพ้นำ 30 สนช.ลงชื่อยื่นศาล รธน.วินิจฉัย ระบุขัด รธนร. 7 ประเด็น ด้านฝ่ายหนุน-ค้านประจัญหน้าหวิดปะทะหน้ารัฐสภา ส่วน คลังยังไม่เร่งออกหวยบนดิน
ที่รัฐสภา วานนี้(28 พ.ย.) มีการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช) โดยมี นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานสนช.ทำหน้าที่ประธานการประชุม เพื่อพิจารณา ร่างพ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล(ฉบับที่..) พ.ศ .ในวาระ2 และ 3
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวมีสมาชิกหลายคน ขอแปรญัตติแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 3 เกี่ยวกับคำจำกัดความคำว่า สลากกินแบ่งรัฐบาล โดย พล.อ. ปานเทพ ภูวินารถนุรักษ์ สนช. กล่าวว่ารัฐบาลมีพิรุธ ในการเสนอกฎหมายฉบับนี้ตั้งแต่วาระแรก และเคยรับปากว่าหากผ่านวาระแรก จะมีการสอบถามความเห็นจากประชาชนแต่จนถึงขณะนี้ก็ยังไม่มีการดำเนินการแต่อย่างใด ทำไมจึงรีบร้อน รัฐบาลต้องการอะไร ต้องการเงิน หรือต้องการแก้หวยใต้ดินหากต้องการเงินรัฐบาลอาจจะได้เพียงงวด สองงวด แต่ผลประโยชน์จะไปตกกับรัฐบาลชุดใหม่ ที่ขณะนี้มีการหาเสียงว่าหากกลับมาเป็นรัฐบาลจะให้มีหวยบนดิน จึงไม่ควรจะรีบร้อนออกไปโดยไม่มีมาตรการใดๆ มาควบคุม
"รัฐบาลรณรงค์เรื่องคุณธรรม ความดีถวายเป็นพระราชกุศลในปีมหามงคล แต่กลับสนับสนุนให้หวยใต้ดินถูกกฎหมาย ทั้งที่ปัจจุบันก็มีทั้งสลากกินแบ่งและม้าแข่งอยู่แล้ว หากกฎหมายนี้ออกไปเยาวชนจะหาซื้อหวยได้ง่ายมาก หากนึกไม่ออก ว่าจะเอาความดีอะไรไปถวาย เลยเอาความไม่ดีไปถวายแทนสมควรหรือไม่ เพราะเราต้องเอาร่างกฎหมายฉบับนี้กราบบังคมทูลเกล้าให้ทรงลงพระปรมาภิไธย"
น.ต. ประสงค์ สุ่นศิริ สมาชิกสนช. อภิปรายว่า รัฐบาลกำลังทำตัวเป็นเจ้ามือหวยเสียเอง แสวงหาประโยชน์จากประชาชนที่หลงงมงายอบายมุข ขณะที่ทุกฝ่ายกำลังเรียกหาคุณธรรมจริยธรรม แต่รัฐบาลกลับทำขัดต่อนโยบาย ที่เคยแถลงไว้ต่อสภา ทั้งที่สนับสนุนให้ใช้หลักคุณธรรมจริยธรรมมาบริหาร ราชการแผ่นดิน และมีการกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ มาตรา 75
นอกจากนี้ยังมีข้อถกเถียงว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายการเงินหรือไม่ ถึงแม้ว่ารัฐบาลจะส่งความเห็นว่าไม่ใช่กฎหมายการเงิน แต่ก็ไม่ได้รับรองไว้ ซึ่งเรื่องนี้อาจเป็นเรื่องใหญ่ในอนาคต เพราะเมื่อกฎหมายผ่านสภา รัฐบาลต้องนำขึ้น ทูลเกล้าฯ ดังนั้นจึงเป็นการไม่สมควรที่สภาแห่งนี้ที่มาจากการแต่งตั้งจะผ่านกฎหมาย นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นกฎหมายที่ขัดรัฐธรรมนูญหลายมาตรา ซึ่งตนจะพิจารณาเรื่องนี้ต่อไป
สำหรับมาตรา 4 เกี่ยวกับการจัดสรรเงินรายได้จากการจำหน่ายสลากพิเศษ แบบรางวัลเลขท้าย มีสมาชิกเสนอให้ตัดออกทั้งมาตรา อาทิ นายคำนูญ สินธิสมาน นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ และพล.อ.ปานเทพ เพราะไม่ต้องการให้ร่างพ.ร.บ.นี้มีผลบังคับใช้ ขณะที่นายโสภณ สุภาพงษ์ สมาชิก สนช. อภิปรายว่า ถึงแม้ว่าจะมีการจัดสรรรายได้ส่วนหนึ่งให้แก่เยาวชน แต่ไม่มีมาตรการป้องกันไม่ให้เยาวชน ลุ่มหลงอบายมุข อีกทั้งกลับเป็นการกวาดต้อนเยาวชนกว่าล้านคน มาเป็นลูกค้าใหม่
นอกจากนี้ยังทำให้หวยออนไลน์ที่ถูกระงับกลายเป็นหวยที่ถูกต้อง ตามกฎหมาย ดังนั้นกฎหมายฉบับนี้จึงเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับเจ้าของตู้ออนไลน์ ซึ่งจะได้ประโยชน์มหาศาล หรือประมาณ 2.4 พันล้านต่อปี ไม่ต่ำกว่า 5 ปี รวมแล้วได้ประโยชน์เป็นหมื่นล้านบาท
ผู้สื่อข่าวรายงานว่าหลังจากสมาชิกอภิปรายเสร็จแล้ว ที่ประชุมจึงลงมติปรากฎว่าที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบ ร่างพ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ ด้วยคะแนนเสียง 83 ต่อ 26 งดออกเสียง 3
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ภายหลังจากที่ประชุมสนช.มีมติผ่านร่างพ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลในวาระ 3 สมาชิกสภานิติบัญญัติจำนวน 30 คน นำโดย น.ต. ประสงค์ สุ่นศิริ ได้ยื่นหนังสือถึงประธานสนช. เพื่อส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวมีเนื้อหาขัดรัฐธรรมนูญหรือไม่
น.ต.ประสงค์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติที่ขัดรัฐธรรมนูญ หลายมาตรา โดยเฉพาะเป็นกฎหมายที่เกี่ยวกับการเงิน ซึ่งรัฐธรรมนูญห้ามสนช. เสนอเองโดยไม่ได้รับความเห็นชอบหรือรับรองจากนายกรัฐมนตรี
"ร่างกฎหมายฉบับนี้เคยจะเสนอเข้าสภามาแล้ว แต่รัฐบาลแจ้งมาว่าเป็นกฎหมายการเงินต้องให้รัฐบาลรับรองก่อน แต่มาภายหลัง สนช.บางคนเข้าพบนายกฯ จึงมีการถอนหนังสือประท้วงของรัฐบาลกลับออกไป ต่อมาจึงมี สนช.เสนอกฎหมายนี้เข้ามาในสภาอีกครั้งโดยที่นายกฯไม่ได้รับรอง จนผ่าน สนช.วาระ 3 เราจึงเห็นว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ จึงเข้าชื่อกันตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 154 (2) ที่กำหนดว่า ให้สมาชิกจำนวนหนึ่งในสิบของจำนวนที่มีอยู่ยื่นต่อประธานสนช.เพื่อส่งศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยได้ ซึ่งขณะนี้สนช. 30 คน ลงชื่อและทำเรื่องถึงประธานสนช.แล้ว และประธานสนช.ต้องส่งศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยโดยไม่ชักช้า ทั้งนี้ประธานสนช.ไม่มีหน้าที่วินิจฉัย มีหน้าที่ต้องส่งไปโดยพลัน และเมื่อศาลฯรับเรื่องแล้วก็ต้องแจ้งให้รัฐบาล รัฐบาลก็ต้องระงับขั้นตอนที่จะนำกฎหมายขึ้นทูลเกล้าฯไว้ก่อน"
น.ต.ประสงค์ กล่าวอีกว่า ร่างพ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งฯมีเนื้อหาขัดรัฐธรรมนูญ 7 ประการ คือ 1.รัฐบาลเคยแถลงต่อสภาว่าจะยึดมั่นคุณธรรม จริยธรรม ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในการบริหารราชการแผ่นดิน รัฐบาลมีหน้าที่ต้องตรากฎหมาย ตามนโยบายนั้นตามรัฐธรรมนูญมาตรา 75 แต่เมื่อออกกฎหมายแบบนี้จึงถือว่าขัดมาตราดังกล่าว
2. รัฐธรรมนูญมาตรา 78 บัญญัติว่า รัฐต้องดำเนินนโยบายบริหารราชการ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาสังคม เศรษฐกิจ ความมั่นคงของประเทศอย่างยั่งยืน ตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง แต่กฎหมายนี้ทำลายหลักการดังกล่าว ทำให้ประชาชนลุ่มหลง อบายมุข 3.มาตรา 79 กำหนดว่า รัฐต้องสนับสนุนนำหลักธรรมของศาสนามา เสริมสร้างคุณธรรมและคุณภาพชีวิต แต่กฎหมายฉบับนี้ทำให้รัฐบาลเป็นเจ้ามือ หวยบนดินเสียเอง แสวงหาผลประโยชน์จากความลุ่มหลงงมงายของประชาชน เสื่อมคุณธรรม ลบล้างคำสอนของศาสนาทุกศาสนา
4.มาตรา 83 บัญญัติให้รัฐต้องส่งเสริมการดำเนินการตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงแต่กฎหมายนี้ทำให้รัฐเป็นเจ้ามือจึงถือว่าทำลายหลักการดังกล่าวอย่างถึงแก่นเพราะยุยงมอมเมาประชาชนให้ไม่รู้จักความพอเพียง 5.มาตรา 84(2) กำหนดให้รัฐต้องสนับสนุนให้มีการใช้หลักคุณธรรม จริยธรรม ส่งเสริมการประกอบสัมมาชีพ แต่กฎหมายนี้ทำลายหลักการดังกล่าวอย่างชัดเจน
6.มาตรา 87 บัญญัติว่ารัฐต้องให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกิจการต่างๆ แต่รัฐบาลกลับฝ่าฝืนรัฐธรรมนูญ สมรู้ สมยอมให้สนช.บางคนเสนอกฎหมายฉบับนี้แทน แทนที่รับบาลจะเสนอเอง โดยมีผลประโยชน์ทับซ้อนดังที่เป็นข่าวว่า สำนักงานสลากฯ ได้จ่ายเงินค่าตอบแทนในลักษณะค่าวิจัยให้กับผู้ใกล้ชิดของสมาชิกสนช.บางคน ที่ร่วมเสนอร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นค่าตอบแทน ถือว่าจงใจหลีกเลี่ยงการมีส่วนร่วม ของประชาชนในเรื่องที่มีผลกระทบต่อคนในชาติ และ 7.ร่างพ.ร.บ.นี้ฉ้อฉลงบประมาณแผ่นดิน ให้เป็นการใช้จ่ายเงินตามอำเภอใจ ขัดหลักกฎหมายทั่วไปและรัฐธรรมนูญ เพราะรายได้ทั้งปวงของรัฐต้องส่งกระทรวงการคลังและหากต้อง ใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน รัฐธรรมนูญกำหนดว่าต้องตราเป็นกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและต้องผ่านสภา แต่กฎหมายฉบับนี้ให้รัฐนำรายได้ไปใช้โดยตรง ขัดรัฐธรรมนูญในลักษณะที่ใช้เล่ห์กลอุบายฉ้อฉลเงินแผ่นดิน
"ผมรู้สึกสแลงใจกับคำพูดของสนช.ที่เสนอกฎหมายว่า ให้เขามีความสุข เล็กๆน้อยๆ เดือนละ 2 หน เพราะจริงๆ แล้วมันคือความทุกข์ที่ยาวนานของประชาชน เพราะถ้าเงินทองต้องหมดไปเพราะการพนัน ต้องไปกู้หนี้ยืมสิน มันก็เป็นความทุกข์อันยาวนาน ถ้ารัฐบาลไม่สามารถทำอะไรดีๆได้ ก็อย่านำสิ่งไม่ดีมาเลย โดยเฉพาะปีนี้เป็นปีมหามงคล จะเอาเรื่องอบายมุขขึ้นไปทูลเกล้าฯ คิดกันบ้างหรือเปล่าว่าเหมาะสมหรือไม่ พวกผมจึงขอยื่นเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย"
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ระหว่างที่ สนช.พิจารณาร่างพ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล ได้มีกลุ่ม องค์กรทั้งฝ่ายที่สนับสนุนและคัดค้านเดินทางมาปักหลักชุมนุมกันหน้าบริเวณรัฐสภา เช่นองค์กรคนพิการต้านหวยตู้ 97 องค์กร ซึ่งคัดค้านร่างกฎหมายดังกล่าว นำโดยนายสมชาย ปัญญาเอกวงศ์ ได้นำสมาชิกกว่า 50 คนมาฟังการพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า เนื้อหาของกฎหมายส่วนหนึ่งกระทบต่อคนพิการ เพราะการจำหน่ายหวยบนดิน สามารถใช้เครื่องจำหน่ายอัตโนมัติได้ ถือเป็นการทำลายโอกาสของคนพิการ และเอื้อประโยชน์ให้กับกลุ่มทุน
อีกด้านชมรมสลาก 2 ตัว 3 ตัว ที่มีนายวรวุฒิ กมลวิทิยานนท์ เป็นประธาน ได้พร้อมสมาชิกกว่า 50 คนได้เดินทางมาชุมนุมสนับสนุน โดยหลังจากที่ประชุม สนช.มีมติผ่านร่างกฎหมายหวยบนนดิน ทำให้กลุ่มดังกล่าวต่างร้องเฮลั่น พร้อมโดดเข้าสวมกอดกันด้วยความยินดี ขณะที่กลุ่มผู้คัดค้านแสดงความไม่พอใจ ต่างตะโกนส่งเสียงด่า สนช.ต่างๆ นาๆ จนทำให้กลุ่มผู้สนับสนุนไม่พอใจ จึงพูดตอบโต้กันไปมาแต่ก็ไม่มีเหตุรุนแรงใด ๆ
นายสมหมาย ภาษี รมช.คลัง กล่าวว่าแม้ สนช.จะผ่านร่างพ.ร.บ.สลากกินแบ่งฯ นายฉลองภพ สุสังกรณ์กาญจน์ รมว.คลัง จะยังไม่ดำเนินการให้สำนักงานสลากฯ ออกสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว หรือหวยบนดิน เพราะต้องดำเนินการด้านนโยบายต่อไป
นายนาม ยิ้มแย้ม ประธานคตส. กล่าวการที่ สนช.ผ่านร่างกฎหมายหวยบนดิน ก็จะไม่กระทบกับคดีหวยบนนดินที่ คคส.ดำเนินการอยู่ เพราะการตรวจสอบของคตส. ได้สอบเรื่องการออกหวยถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ และมีการนำเงินไปใช้ โดยผิดกฎหมายอย่างไร หากพบว่าการออกหวยไม่ผิดกฎหมาย แต่รายได้จากการ ออกหวยนำไปใช้ผิดประเภทโดยไม่ถูกต้องก็ต้องถูกดำเนินคดี ส่วนที่เกรงว่ากฎหมาย จะเป็นคุณจนทำให้ผู้ถูกกล่าวหาพ้นผิดนั้น ก็ต้องขึ้นอยู่กับศาลที่จะตัดสิน
ที่รัฐสภา วานนี้(28 พ.ย.) มีการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช) โดยมี นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานสนช.ทำหน้าที่ประธานการประชุม เพื่อพิจารณา ร่างพ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล(ฉบับที่..) พ.ศ .ในวาระ2 และ 3
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวมีสมาชิกหลายคน ขอแปรญัตติแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 3 เกี่ยวกับคำจำกัดความคำว่า สลากกินแบ่งรัฐบาล โดย พล.อ. ปานเทพ ภูวินารถนุรักษ์ สนช. กล่าวว่ารัฐบาลมีพิรุธ ในการเสนอกฎหมายฉบับนี้ตั้งแต่วาระแรก และเคยรับปากว่าหากผ่านวาระแรก จะมีการสอบถามความเห็นจากประชาชนแต่จนถึงขณะนี้ก็ยังไม่มีการดำเนินการแต่อย่างใด ทำไมจึงรีบร้อน รัฐบาลต้องการอะไร ต้องการเงิน หรือต้องการแก้หวยใต้ดินหากต้องการเงินรัฐบาลอาจจะได้เพียงงวด สองงวด แต่ผลประโยชน์จะไปตกกับรัฐบาลชุดใหม่ ที่ขณะนี้มีการหาเสียงว่าหากกลับมาเป็นรัฐบาลจะให้มีหวยบนดิน จึงไม่ควรจะรีบร้อนออกไปโดยไม่มีมาตรการใดๆ มาควบคุม
"รัฐบาลรณรงค์เรื่องคุณธรรม ความดีถวายเป็นพระราชกุศลในปีมหามงคล แต่กลับสนับสนุนให้หวยใต้ดินถูกกฎหมาย ทั้งที่ปัจจุบันก็มีทั้งสลากกินแบ่งและม้าแข่งอยู่แล้ว หากกฎหมายนี้ออกไปเยาวชนจะหาซื้อหวยได้ง่ายมาก หากนึกไม่ออก ว่าจะเอาความดีอะไรไปถวาย เลยเอาความไม่ดีไปถวายแทนสมควรหรือไม่ เพราะเราต้องเอาร่างกฎหมายฉบับนี้กราบบังคมทูลเกล้าให้ทรงลงพระปรมาภิไธย"
น.ต. ประสงค์ สุ่นศิริ สมาชิกสนช. อภิปรายว่า รัฐบาลกำลังทำตัวเป็นเจ้ามือหวยเสียเอง แสวงหาประโยชน์จากประชาชนที่หลงงมงายอบายมุข ขณะที่ทุกฝ่ายกำลังเรียกหาคุณธรรมจริยธรรม แต่รัฐบาลกลับทำขัดต่อนโยบาย ที่เคยแถลงไว้ต่อสภา ทั้งที่สนับสนุนให้ใช้หลักคุณธรรมจริยธรรมมาบริหาร ราชการแผ่นดิน และมีการกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ มาตรา 75
นอกจากนี้ยังมีข้อถกเถียงว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายการเงินหรือไม่ ถึงแม้ว่ารัฐบาลจะส่งความเห็นว่าไม่ใช่กฎหมายการเงิน แต่ก็ไม่ได้รับรองไว้ ซึ่งเรื่องนี้อาจเป็นเรื่องใหญ่ในอนาคต เพราะเมื่อกฎหมายผ่านสภา รัฐบาลต้องนำขึ้น ทูลเกล้าฯ ดังนั้นจึงเป็นการไม่สมควรที่สภาแห่งนี้ที่มาจากการแต่งตั้งจะผ่านกฎหมาย นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นกฎหมายที่ขัดรัฐธรรมนูญหลายมาตรา ซึ่งตนจะพิจารณาเรื่องนี้ต่อไป
สำหรับมาตรา 4 เกี่ยวกับการจัดสรรเงินรายได้จากการจำหน่ายสลากพิเศษ แบบรางวัลเลขท้าย มีสมาชิกเสนอให้ตัดออกทั้งมาตรา อาทิ นายคำนูญ สินธิสมาน นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ และพล.อ.ปานเทพ เพราะไม่ต้องการให้ร่างพ.ร.บ.นี้มีผลบังคับใช้ ขณะที่นายโสภณ สุภาพงษ์ สมาชิก สนช. อภิปรายว่า ถึงแม้ว่าจะมีการจัดสรรรายได้ส่วนหนึ่งให้แก่เยาวชน แต่ไม่มีมาตรการป้องกันไม่ให้เยาวชน ลุ่มหลงอบายมุข อีกทั้งกลับเป็นการกวาดต้อนเยาวชนกว่าล้านคน มาเป็นลูกค้าใหม่
นอกจากนี้ยังทำให้หวยออนไลน์ที่ถูกระงับกลายเป็นหวยที่ถูกต้อง ตามกฎหมาย ดังนั้นกฎหมายฉบับนี้จึงเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับเจ้าของตู้ออนไลน์ ซึ่งจะได้ประโยชน์มหาศาล หรือประมาณ 2.4 พันล้านต่อปี ไม่ต่ำกว่า 5 ปี รวมแล้วได้ประโยชน์เป็นหมื่นล้านบาท
ผู้สื่อข่าวรายงานว่าหลังจากสมาชิกอภิปรายเสร็จแล้ว ที่ประชุมจึงลงมติปรากฎว่าที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบ ร่างพ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ ด้วยคะแนนเสียง 83 ต่อ 26 งดออกเสียง 3
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ภายหลังจากที่ประชุมสนช.มีมติผ่านร่างพ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลในวาระ 3 สมาชิกสภานิติบัญญัติจำนวน 30 คน นำโดย น.ต. ประสงค์ สุ่นศิริ ได้ยื่นหนังสือถึงประธานสนช. เพื่อส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวมีเนื้อหาขัดรัฐธรรมนูญหรือไม่
น.ต.ประสงค์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติที่ขัดรัฐธรรมนูญ หลายมาตรา โดยเฉพาะเป็นกฎหมายที่เกี่ยวกับการเงิน ซึ่งรัฐธรรมนูญห้ามสนช. เสนอเองโดยไม่ได้รับความเห็นชอบหรือรับรองจากนายกรัฐมนตรี
"ร่างกฎหมายฉบับนี้เคยจะเสนอเข้าสภามาแล้ว แต่รัฐบาลแจ้งมาว่าเป็นกฎหมายการเงินต้องให้รัฐบาลรับรองก่อน แต่มาภายหลัง สนช.บางคนเข้าพบนายกฯ จึงมีการถอนหนังสือประท้วงของรัฐบาลกลับออกไป ต่อมาจึงมี สนช.เสนอกฎหมายนี้เข้ามาในสภาอีกครั้งโดยที่นายกฯไม่ได้รับรอง จนผ่าน สนช.วาระ 3 เราจึงเห็นว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ จึงเข้าชื่อกันตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 154 (2) ที่กำหนดว่า ให้สมาชิกจำนวนหนึ่งในสิบของจำนวนที่มีอยู่ยื่นต่อประธานสนช.เพื่อส่งศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยได้ ซึ่งขณะนี้สนช. 30 คน ลงชื่อและทำเรื่องถึงประธานสนช.แล้ว และประธานสนช.ต้องส่งศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยโดยไม่ชักช้า ทั้งนี้ประธานสนช.ไม่มีหน้าที่วินิจฉัย มีหน้าที่ต้องส่งไปโดยพลัน และเมื่อศาลฯรับเรื่องแล้วก็ต้องแจ้งให้รัฐบาล รัฐบาลก็ต้องระงับขั้นตอนที่จะนำกฎหมายขึ้นทูลเกล้าฯไว้ก่อน"
น.ต.ประสงค์ กล่าวอีกว่า ร่างพ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งฯมีเนื้อหาขัดรัฐธรรมนูญ 7 ประการ คือ 1.รัฐบาลเคยแถลงต่อสภาว่าจะยึดมั่นคุณธรรม จริยธรรม ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในการบริหารราชการแผ่นดิน รัฐบาลมีหน้าที่ต้องตรากฎหมาย ตามนโยบายนั้นตามรัฐธรรมนูญมาตรา 75 แต่เมื่อออกกฎหมายแบบนี้จึงถือว่าขัดมาตราดังกล่าว
2. รัฐธรรมนูญมาตรา 78 บัญญัติว่า รัฐต้องดำเนินนโยบายบริหารราชการ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาสังคม เศรษฐกิจ ความมั่นคงของประเทศอย่างยั่งยืน ตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง แต่กฎหมายนี้ทำลายหลักการดังกล่าว ทำให้ประชาชนลุ่มหลง อบายมุข 3.มาตรา 79 กำหนดว่า รัฐต้องสนับสนุนนำหลักธรรมของศาสนามา เสริมสร้างคุณธรรมและคุณภาพชีวิต แต่กฎหมายฉบับนี้ทำให้รัฐบาลเป็นเจ้ามือ หวยบนดินเสียเอง แสวงหาผลประโยชน์จากความลุ่มหลงงมงายของประชาชน เสื่อมคุณธรรม ลบล้างคำสอนของศาสนาทุกศาสนา
4.มาตรา 83 บัญญัติให้รัฐต้องส่งเสริมการดำเนินการตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงแต่กฎหมายนี้ทำให้รัฐเป็นเจ้ามือจึงถือว่าทำลายหลักการดังกล่าวอย่างถึงแก่นเพราะยุยงมอมเมาประชาชนให้ไม่รู้จักความพอเพียง 5.มาตรา 84(2) กำหนดให้รัฐต้องสนับสนุนให้มีการใช้หลักคุณธรรม จริยธรรม ส่งเสริมการประกอบสัมมาชีพ แต่กฎหมายนี้ทำลายหลักการดังกล่าวอย่างชัดเจน
6.มาตรา 87 บัญญัติว่ารัฐต้องให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกิจการต่างๆ แต่รัฐบาลกลับฝ่าฝืนรัฐธรรมนูญ สมรู้ สมยอมให้สนช.บางคนเสนอกฎหมายฉบับนี้แทน แทนที่รับบาลจะเสนอเอง โดยมีผลประโยชน์ทับซ้อนดังที่เป็นข่าวว่า สำนักงานสลากฯ ได้จ่ายเงินค่าตอบแทนในลักษณะค่าวิจัยให้กับผู้ใกล้ชิดของสมาชิกสนช.บางคน ที่ร่วมเสนอร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นค่าตอบแทน ถือว่าจงใจหลีกเลี่ยงการมีส่วนร่วม ของประชาชนในเรื่องที่มีผลกระทบต่อคนในชาติ และ 7.ร่างพ.ร.บ.นี้ฉ้อฉลงบประมาณแผ่นดิน ให้เป็นการใช้จ่ายเงินตามอำเภอใจ ขัดหลักกฎหมายทั่วไปและรัฐธรรมนูญ เพราะรายได้ทั้งปวงของรัฐต้องส่งกระทรวงการคลังและหากต้อง ใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน รัฐธรรมนูญกำหนดว่าต้องตราเป็นกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและต้องผ่านสภา แต่กฎหมายฉบับนี้ให้รัฐนำรายได้ไปใช้โดยตรง ขัดรัฐธรรมนูญในลักษณะที่ใช้เล่ห์กลอุบายฉ้อฉลเงินแผ่นดิน
"ผมรู้สึกสแลงใจกับคำพูดของสนช.ที่เสนอกฎหมายว่า ให้เขามีความสุข เล็กๆน้อยๆ เดือนละ 2 หน เพราะจริงๆ แล้วมันคือความทุกข์ที่ยาวนานของประชาชน เพราะถ้าเงินทองต้องหมดไปเพราะการพนัน ต้องไปกู้หนี้ยืมสิน มันก็เป็นความทุกข์อันยาวนาน ถ้ารัฐบาลไม่สามารถทำอะไรดีๆได้ ก็อย่านำสิ่งไม่ดีมาเลย โดยเฉพาะปีนี้เป็นปีมหามงคล จะเอาเรื่องอบายมุขขึ้นไปทูลเกล้าฯ คิดกันบ้างหรือเปล่าว่าเหมาะสมหรือไม่ พวกผมจึงขอยื่นเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย"
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ระหว่างที่ สนช.พิจารณาร่างพ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล ได้มีกลุ่ม องค์กรทั้งฝ่ายที่สนับสนุนและคัดค้านเดินทางมาปักหลักชุมนุมกันหน้าบริเวณรัฐสภา เช่นองค์กรคนพิการต้านหวยตู้ 97 องค์กร ซึ่งคัดค้านร่างกฎหมายดังกล่าว นำโดยนายสมชาย ปัญญาเอกวงศ์ ได้นำสมาชิกกว่า 50 คนมาฟังการพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า เนื้อหาของกฎหมายส่วนหนึ่งกระทบต่อคนพิการ เพราะการจำหน่ายหวยบนดิน สามารถใช้เครื่องจำหน่ายอัตโนมัติได้ ถือเป็นการทำลายโอกาสของคนพิการ และเอื้อประโยชน์ให้กับกลุ่มทุน
อีกด้านชมรมสลาก 2 ตัว 3 ตัว ที่มีนายวรวุฒิ กมลวิทิยานนท์ เป็นประธาน ได้พร้อมสมาชิกกว่า 50 คนได้เดินทางมาชุมนุมสนับสนุน โดยหลังจากที่ประชุม สนช.มีมติผ่านร่างกฎหมายหวยบนนดิน ทำให้กลุ่มดังกล่าวต่างร้องเฮลั่น พร้อมโดดเข้าสวมกอดกันด้วยความยินดี ขณะที่กลุ่มผู้คัดค้านแสดงความไม่พอใจ ต่างตะโกนส่งเสียงด่า สนช.ต่างๆ นาๆ จนทำให้กลุ่มผู้สนับสนุนไม่พอใจ จึงพูดตอบโต้กันไปมาแต่ก็ไม่มีเหตุรุนแรงใด ๆ
นายสมหมาย ภาษี รมช.คลัง กล่าวว่าแม้ สนช.จะผ่านร่างพ.ร.บ.สลากกินแบ่งฯ นายฉลองภพ สุสังกรณ์กาญจน์ รมว.คลัง จะยังไม่ดำเนินการให้สำนักงานสลากฯ ออกสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว หรือหวยบนดิน เพราะต้องดำเนินการด้านนโยบายต่อไป
นายนาม ยิ้มแย้ม ประธานคตส. กล่าวการที่ สนช.ผ่านร่างกฎหมายหวยบนดิน ก็จะไม่กระทบกับคดีหวยบนนดินที่ คคส.ดำเนินการอยู่ เพราะการตรวจสอบของคตส. ได้สอบเรื่องการออกหวยถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ และมีการนำเงินไปใช้ โดยผิดกฎหมายอย่างไร หากพบว่าการออกหวยไม่ผิดกฎหมาย แต่รายได้จากการ ออกหวยนำไปใช้ผิดประเภทโดยไม่ถูกต้องก็ต้องถูกดำเนินคดี ส่วนที่เกรงว่ากฎหมาย จะเป็นคุณจนทำให้ผู้ถูกกล่าวหาพ้นผิดนั้น ก็ต้องขึ้นอยู่กับศาลที่จะตัดสิน