www.karoon-saingam.net
วันที่ 29 พฤศจิกายน 2549 การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คงจะมีสีสันมิใช่น้อย เพราะมีการนำร่างแก้ไข พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ เข้าสู่วาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)
การแก้ไข กฎหมายครั้งนี้ เป็นเพราะกฤษฎีกาตีความว่าการจำหน่ายสลากบนดินที่ผ่านมา ตั้งแต่ ปี 2546 สมัยรัฐบาลทักษิณ ชินวัตร ผิดกฎหมาย
สาระสำคัญของการแก้ไขในครั้งนี้เพื่อให้การออกสลากเลขท้าย 2 ตัว และ 3 ตัว หรือ หวยบนดินถูกต้องตามกฎหมาย และให้ส่งเงินรายได้จากการขายหวยบนดินหลังหักค่าใช้จ่าย เข้าเป็นรายได้ของแผ่นดิน
ทำให้อาทิตย์ที่ผ่านมา เรื่องของหวยเป็นเรื่องที่หลายๆ ท่านจับตามอง
หวยบนดิน กลายเป็นประเด็นทางการเมืองไปแล้ว
มีข้อโต้แย้ง ข้อโต้เถียงมากมายในสังคม ทั้งฝ่ายที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย
สนช. บางท่าน ขานรับ นโยบายของรัฐบาล ที่ต้องการให้มีการผ่านร่างพ.ร.บ.ฉบับ ดังกล่าวนี้โดยอ้างถึงความจำเป็นในการนำเงินส่วนนี้มาพัฒนาประเทศ
สนช. บางท่าน ออกมาต่อต้านกฎหมายฉบับนี้ โดยอ้างถึงศีลธรรม และต้องการให้ประชาชน ลด ละ เลิก อบายมุข
การที่กฎหมายฉบับนี้จะผ่านการพิจารณา 3 วาระ ตามความต้องการของ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อาจเป็นไปได้ยาก ทั้งที่ก่อนหน้านี้มีทีท่าว่าจะพิจารณา 3 วาระรวด
วันก่อน ผมได้ฟังท่าน ว.วชริเมธี กล่าวถึง หวยว่าเป็นอบายมุข ที่พอเริ่มเล่นก็มีแต่ความสูญเสีย ท่านยังให้เหตุผลที่น่าฟังหลายข้อ แต่ที่ผมติดใจคือ ท่านให้คำนิยามของคำว่าหวยไว้น่าสนใจ
ห คือ หายนะ
ว คือ วอดวาย
ย คือ ยับเยิน
เมื่อเรารู้อย่างนี้แล้ว ยังจะให้ประชาชนคนไทย หลงมัวเมาไปกับอบายมุขเช่นนี้ต่อไปหรือไม่
เราต้องไม่ลืมว่า ไม่มีใครที่ได้อะไรจากการพนัน การพนันยังเป็นการเพาะบ่มนิสัยของเราให้มีความละโมภ อยากได้ใคร่ดี รอคอยโอกาสด้วยความหวังลมๆแล้ง ไม่ทำให้คนกลายเป็นมนุษย์
การที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งรัฐบาลและ คมช.เอง ต่างก็พลอยเห็นดีเห็นงามไปกับการแก้กฎหมายครั้งนี้ ทำให้ดูเหมือนกับมีวาระซ่อนเร้น
เพราะอย่าลืมว่าการที่ คมช. และรัฐบาล พล.อ.สุรยุทธ์ เข้ามาดูแลประเทศตั้งแต่วันที่ 19 กันยายน 2549 ได้มีการออกสลากบนดินไปแล้วหลายครั้ง
หรือการแก้ไข ครั้งนี้เพื่อให้ตนเองพ้นผิดไปด้วย
น่าสนใจไม่ใช่น้อย
เราต้องไม่ลืมว่า รัฐบาลชุดนี้ เข้ามาบริหารประเทศโดยบอกว่าจะใช้หลักการบริหารแบบเศรษฐกิจพอเพียง
หวยบนดิน ทำให้เกิดเศรษฐกิจพอเพียงหรือไม่ คำตอบคือไม่ใช่อย่างแน่นอน
การอ้างว่า รัฐบาลจะสามารถนำเงินจากหวยมาใช้ในการบริหารประเทศได้ เป็นข้ออ้างที่ฟังไม่ขึ้น เพราะใน ปี 2548 นั้น หวยบนดินมีกำไรเพียง 4 พันล้าน ในขณะที่รายได้หลักของประเทศมีรายได้ถึง 1.36 ล้านล้านบาท
รายได้จากหวยบนดินคุ้มค่ากับความเสียหายทางศีลธรรมของคนในสังคมและสามารถนำมาชดเชยเยียวยารักษาปัญหาที่เกิดขึ้นจากการพนันหวยของคนไทยได้หรือไม่
เราตีราคามูลค่าคุณค่าทางศีลธรรมของคนในสังคมเท่าไรและอย่างไร
เงินที่ได้มาจากหวยเป็น nonproductivity ไม่ได้เพิ่มมูลค่าในตัวเอง เป็นเพียงแค่การเปลี่ยนมือจากอีกคนไปสู่อีกคนเท่านั้น
ข้ออ้างที่ว่า ถ้าไม่มีหวยบนดินแล้วหวยใต้ดินจะกลับขึ้นมาอีก
เราควรมีการแยกแยะบทบาทหน้าที่ให้ชัดเจน
สำนักงานตำรวจแห่งชาติเองก็ได้วางมาตรการที่สำคัญในการป้องปรามหวยใต้ดินว่า หากมีหวยใต้ดินระบาดที่ใด เจ้าหน้าที่ตำรวจต้องมีความผิด
รัฐบาลควรชะลอเรื่องไว้ก่อนโดยถอนร่าง พ.ร.บ. สลากฯ กลับมาทบทวนใหม่อีกครั้ง เพราะถ้านำเข้าสู่การประชุมจะเป็นการทวีความขัดแย้งมากขึ้น และอาจรุกลามบานปลายได้
ประชาชน ภาคสังคมควรจะมีโอกาสเข้ามามีส่วนร่วมพิจารณากฎหมายนี้
การถกเถียงกันถึงประเด็นแก้ไม่แก้กฎหมาย ทำให้เราละเลยที่จะเอาผิดกับกลุ่มคนที่ทำให้สังคม ประเทศชาติได้รับผลกระทบมาจนถึงทุกวันนี้
มีกลุ่มคน 3 กลุ่มที่ร่วมกันกระทำความผิด
1.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี อดีตรัฐมนตรีทุกคน สมัยรัฐบาลทักษิณตั้งแต่สิงหาคม 2546 จนถึงวันพ้นจากหน้าที่
2.พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ สังขพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ และ คณะกรรมการกองสลากทั้งหมดในขณะนั้น
3.เจ้าหน้าที่กองสลากทุกคน รวมถึงผู้นำไปขายทั่วประเทศทั้งยี่ปั๊วและซาปั๊ว
รัฐบาลมอมเมาให้ประชาชนเล่นการพนัน ผิดพระราชบัญญัติการพนัน บุคคลทั้ง 3 กลุ่มนี้ ต้องนำมาลงโทษ ในข้อหาร่วมกันเป็นเจ้ามือหวยบนดินที่ผิดกฎหมาย
ประชาชนที่ซื้อสลากบนดินตั้งแต่ 2546 เป็นผู้ร่วมกันเล่นการพนันหวยบนดินที่ผิดกฎหมาย
คณะรัฐมนตรีทักษิณมีมติ ให้เล่นหวยบนดินที่ผิดกฎหมายจึงต้องร่วมกันรับผิดในข้อหาปฏิบัติหน้าที่มิชอบ
คณะรัฐมนตรีทักษิณ พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ และคณะกรรมการกองสลากทุกคนมีความผิดฐานฉ้อโกงประชาชนอีกข้อหาหนึ่ง
ที่ผ่านมามีการออกหวยมาแล้วประมาณ 80 งวด ถ้าความผิดกรรมละ 6 เดือน ทั้งหมด 80 กรรม รวมเป็น 480 เดือน ผู้ที่เกี่ยวข้องต้องได้รับโทษจำคุกประมาณ 40 ปี
คดีนี้ประจักษ์พยานอยู่ทนโท่ เพราะเป็นความผิดฐานการพนัน เขียนคำฟ้องไม่กี่บรรทัด รัฐบาลไม่เพียงแต่ไม่เอาจริงเอาจัง แต่กลับคล้ายเสมือนว่าจะช่วยเหลือเกื้อกูลทักษิณให้พ้นผิด
หม่อมอุ๋ย เมื่อถูกสังคมวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก กลับลำโดยหลอกต้มประชาชนว่า ตนเองไม่ได้ละเลยที่จะเอาผิดกับคนทั้ง 3 กลุ่มและได้เตรียมนำเรื่องความผิดนี้ส่งไปให้ ปปช. และ คตส. พิจารณาแล้ว
การโกหกกลางแดดของหม่อมอุ๋ยเพียงเพื่อให้พ้นตัว แต่แท้จริงขว้างงูไม่พ้นคอ เพราะวันพุธนี้รัฐบาลได้เสนอแก้ไขกฎหมายใหม่ทำให้ความผิดไม่เป็นความผิดเสียแล้ว ทักษิณกับพวกจึงหลุดพ้นจากความผิดและสร้างความถูกต้องให้กับทักษิณ
แล้วหม่อมอุ๋ยจะทำไปทำไม
เป็นไปได้ไหม กล้าไหมที่จะถอนร่างกฎหมายดังกล่าวออกมาก่อน หรือจะดื้อรั้นดันทุรังทำต่อไป
รัฐบาลควรรีบถอนร่าง พ.ร.บ. แล้วรีบดำเนินการลงโทษผู้ที่กระทำผิดโดยด่วน เอาแต่เฉพาะพวกอดีตรัฐมนตรีและคณะกรรมการมาดำเนินคดีให้จบความก่อน แล้วค่อยมาปรึกษาว่าหวย 2 ตัว 3 ตัว ควรมีหรือไม่
ถ้ารัฐบาลไม่ถอน ขอเรียกร้องให้ สนช. ร่วมกันคว่ำร่างกฎหมายฉบับนี้ทิ้งเสีย เพื่อจะได้ร่วมกันนำคนผิดมาลงโทษเสียก่อน
ท่านมีเวลาเพียงปีเดียว ตอนนี้เหลือ 9 เดือนกว่าๆ ยังทำอย่างนี้ อีก 4-5 เดือนข้างหน้าจะไม่มากกว่านี้หรือ หนักกว่านี้หรือ ท่านจะให้ประชาชนพ่อแม่พี่น้องคอยอะไร เพราะเค้าเหนื่อยจาก 1 ปีที่ผ่านมาในการขับไล่ทักษิณ
หรือท่านจะให้ประชาชนเหนื่อยต่ออีกสักยก เพื่อขับไล่รัฐบาลที่ช่วยเหลือระบอบทักษิณ
วันที่ 29 พฤศจิกายน 2549 การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คงจะมีสีสันมิใช่น้อย เพราะมีการนำร่างแก้ไข พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ เข้าสู่วาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)
การแก้ไข กฎหมายครั้งนี้ เป็นเพราะกฤษฎีกาตีความว่าการจำหน่ายสลากบนดินที่ผ่านมา ตั้งแต่ ปี 2546 สมัยรัฐบาลทักษิณ ชินวัตร ผิดกฎหมาย
สาระสำคัญของการแก้ไขในครั้งนี้เพื่อให้การออกสลากเลขท้าย 2 ตัว และ 3 ตัว หรือ หวยบนดินถูกต้องตามกฎหมาย และให้ส่งเงินรายได้จากการขายหวยบนดินหลังหักค่าใช้จ่าย เข้าเป็นรายได้ของแผ่นดิน
ทำให้อาทิตย์ที่ผ่านมา เรื่องของหวยเป็นเรื่องที่หลายๆ ท่านจับตามอง
หวยบนดิน กลายเป็นประเด็นทางการเมืองไปแล้ว
มีข้อโต้แย้ง ข้อโต้เถียงมากมายในสังคม ทั้งฝ่ายที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย
สนช. บางท่าน ขานรับ นโยบายของรัฐบาล ที่ต้องการให้มีการผ่านร่างพ.ร.บ.ฉบับ ดังกล่าวนี้โดยอ้างถึงความจำเป็นในการนำเงินส่วนนี้มาพัฒนาประเทศ
สนช. บางท่าน ออกมาต่อต้านกฎหมายฉบับนี้ โดยอ้างถึงศีลธรรม และต้องการให้ประชาชน ลด ละ เลิก อบายมุข
การที่กฎหมายฉบับนี้จะผ่านการพิจารณา 3 วาระ ตามความต้องการของ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อาจเป็นไปได้ยาก ทั้งที่ก่อนหน้านี้มีทีท่าว่าจะพิจารณา 3 วาระรวด
วันก่อน ผมได้ฟังท่าน ว.วชริเมธี กล่าวถึง หวยว่าเป็นอบายมุข ที่พอเริ่มเล่นก็มีแต่ความสูญเสีย ท่านยังให้เหตุผลที่น่าฟังหลายข้อ แต่ที่ผมติดใจคือ ท่านให้คำนิยามของคำว่าหวยไว้น่าสนใจ
ห คือ หายนะ
ว คือ วอดวาย
ย คือ ยับเยิน
เมื่อเรารู้อย่างนี้แล้ว ยังจะให้ประชาชนคนไทย หลงมัวเมาไปกับอบายมุขเช่นนี้ต่อไปหรือไม่
เราต้องไม่ลืมว่า ไม่มีใครที่ได้อะไรจากการพนัน การพนันยังเป็นการเพาะบ่มนิสัยของเราให้มีความละโมภ อยากได้ใคร่ดี รอคอยโอกาสด้วยความหวังลมๆแล้ง ไม่ทำให้คนกลายเป็นมนุษย์
การที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งรัฐบาลและ คมช.เอง ต่างก็พลอยเห็นดีเห็นงามไปกับการแก้กฎหมายครั้งนี้ ทำให้ดูเหมือนกับมีวาระซ่อนเร้น
เพราะอย่าลืมว่าการที่ คมช. และรัฐบาล พล.อ.สุรยุทธ์ เข้ามาดูแลประเทศตั้งแต่วันที่ 19 กันยายน 2549 ได้มีการออกสลากบนดินไปแล้วหลายครั้ง
หรือการแก้ไข ครั้งนี้เพื่อให้ตนเองพ้นผิดไปด้วย
น่าสนใจไม่ใช่น้อย
เราต้องไม่ลืมว่า รัฐบาลชุดนี้ เข้ามาบริหารประเทศโดยบอกว่าจะใช้หลักการบริหารแบบเศรษฐกิจพอเพียง
หวยบนดิน ทำให้เกิดเศรษฐกิจพอเพียงหรือไม่ คำตอบคือไม่ใช่อย่างแน่นอน
การอ้างว่า รัฐบาลจะสามารถนำเงินจากหวยมาใช้ในการบริหารประเทศได้ เป็นข้ออ้างที่ฟังไม่ขึ้น เพราะใน ปี 2548 นั้น หวยบนดินมีกำไรเพียง 4 พันล้าน ในขณะที่รายได้หลักของประเทศมีรายได้ถึง 1.36 ล้านล้านบาท
รายได้จากหวยบนดินคุ้มค่ากับความเสียหายทางศีลธรรมของคนในสังคมและสามารถนำมาชดเชยเยียวยารักษาปัญหาที่เกิดขึ้นจากการพนันหวยของคนไทยได้หรือไม่
เราตีราคามูลค่าคุณค่าทางศีลธรรมของคนในสังคมเท่าไรและอย่างไร
เงินที่ได้มาจากหวยเป็น nonproductivity ไม่ได้เพิ่มมูลค่าในตัวเอง เป็นเพียงแค่การเปลี่ยนมือจากอีกคนไปสู่อีกคนเท่านั้น
ข้ออ้างที่ว่า ถ้าไม่มีหวยบนดินแล้วหวยใต้ดินจะกลับขึ้นมาอีก
เราควรมีการแยกแยะบทบาทหน้าที่ให้ชัดเจน
สำนักงานตำรวจแห่งชาติเองก็ได้วางมาตรการที่สำคัญในการป้องปรามหวยใต้ดินว่า หากมีหวยใต้ดินระบาดที่ใด เจ้าหน้าที่ตำรวจต้องมีความผิด
รัฐบาลควรชะลอเรื่องไว้ก่อนโดยถอนร่าง พ.ร.บ. สลากฯ กลับมาทบทวนใหม่อีกครั้ง เพราะถ้านำเข้าสู่การประชุมจะเป็นการทวีความขัดแย้งมากขึ้น และอาจรุกลามบานปลายได้
ประชาชน ภาคสังคมควรจะมีโอกาสเข้ามามีส่วนร่วมพิจารณากฎหมายนี้
การถกเถียงกันถึงประเด็นแก้ไม่แก้กฎหมาย ทำให้เราละเลยที่จะเอาผิดกับกลุ่มคนที่ทำให้สังคม ประเทศชาติได้รับผลกระทบมาจนถึงทุกวันนี้
มีกลุ่มคน 3 กลุ่มที่ร่วมกันกระทำความผิด
1.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี อดีตรัฐมนตรีทุกคน สมัยรัฐบาลทักษิณตั้งแต่สิงหาคม 2546 จนถึงวันพ้นจากหน้าที่
2.พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ สังขพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ และ คณะกรรมการกองสลากทั้งหมดในขณะนั้น
3.เจ้าหน้าที่กองสลากทุกคน รวมถึงผู้นำไปขายทั่วประเทศทั้งยี่ปั๊วและซาปั๊ว
รัฐบาลมอมเมาให้ประชาชนเล่นการพนัน ผิดพระราชบัญญัติการพนัน บุคคลทั้ง 3 กลุ่มนี้ ต้องนำมาลงโทษ ในข้อหาร่วมกันเป็นเจ้ามือหวยบนดินที่ผิดกฎหมาย
ประชาชนที่ซื้อสลากบนดินตั้งแต่ 2546 เป็นผู้ร่วมกันเล่นการพนันหวยบนดินที่ผิดกฎหมาย
คณะรัฐมนตรีทักษิณมีมติ ให้เล่นหวยบนดินที่ผิดกฎหมายจึงต้องร่วมกันรับผิดในข้อหาปฏิบัติหน้าที่มิชอบ
คณะรัฐมนตรีทักษิณ พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ และคณะกรรมการกองสลากทุกคนมีความผิดฐานฉ้อโกงประชาชนอีกข้อหาหนึ่ง
ที่ผ่านมามีการออกหวยมาแล้วประมาณ 80 งวด ถ้าความผิดกรรมละ 6 เดือน ทั้งหมด 80 กรรม รวมเป็น 480 เดือน ผู้ที่เกี่ยวข้องต้องได้รับโทษจำคุกประมาณ 40 ปี
คดีนี้ประจักษ์พยานอยู่ทนโท่ เพราะเป็นความผิดฐานการพนัน เขียนคำฟ้องไม่กี่บรรทัด รัฐบาลไม่เพียงแต่ไม่เอาจริงเอาจัง แต่กลับคล้ายเสมือนว่าจะช่วยเหลือเกื้อกูลทักษิณให้พ้นผิด
หม่อมอุ๋ย เมื่อถูกสังคมวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก กลับลำโดยหลอกต้มประชาชนว่า ตนเองไม่ได้ละเลยที่จะเอาผิดกับคนทั้ง 3 กลุ่มและได้เตรียมนำเรื่องความผิดนี้ส่งไปให้ ปปช. และ คตส. พิจารณาแล้ว
การโกหกกลางแดดของหม่อมอุ๋ยเพียงเพื่อให้พ้นตัว แต่แท้จริงขว้างงูไม่พ้นคอ เพราะวันพุธนี้รัฐบาลได้เสนอแก้ไขกฎหมายใหม่ทำให้ความผิดไม่เป็นความผิดเสียแล้ว ทักษิณกับพวกจึงหลุดพ้นจากความผิดและสร้างความถูกต้องให้กับทักษิณ
แล้วหม่อมอุ๋ยจะทำไปทำไม
เป็นไปได้ไหม กล้าไหมที่จะถอนร่างกฎหมายดังกล่าวออกมาก่อน หรือจะดื้อรั้นดันทุรังทำต่อไป
รัฐบาลควรรีบถอนร่าง พ.ร.บ. แล้วรีบดำเนินการลงโทษผู้ที่กระทำผิดโดยด่วน เอาแต่เฉพาะพวกอดีตรัฐมนตรีและคณะกรรมการมาดำเนินคดีให้จบความก่อน แล้วค่อยมาปรึกษาว่าหวย 2 ตัว 3 ตัว ควรมีหรือไม่
ถ้ารัฐบาลไม่ถอน ขอเรียกร้องให้ สนช. ร่วมกันคว่ำร่างกฎหมายฉบับนี้ทิ้งเสีย เพื่อจะได้ร่วมกันนำคนผิดมาลงโทษเสียก่อน
ท่านมีเวลาเพียงปีเดียว ตอนนี้เหลือ 9 เดือนกว่าๆ ยังทำอย่างนี้ อีก 4-5 เดือนข้างหน้าจะไม่มากกว่านี้หรือ หนักกว่านี้หรือ ท่านจะให้ประชาชนพ่อแม่พี่น้องคอยอะไร เพราะเค้าเหนื่อยจาก 1 ปีที่ผ่านมาในการขับไล่ทักษิณ
หรือท่านจะให้ประชาชนเหนื่อยต่ออีกสักยก เพื่อขับไล่รัฐบาลที่ช่วยเหลือระบอบทักษิณ