วธ.ขอความร่วมมือสถานีโทรทัศน์และผู้จัดรายการยุติออกอากาศรายการที่มีรูปแบบให้ส่ง SMS เพื่อชิงรางวัล หรือจับฉลาก ตั้งแต่พรุ่งนี้เป็นต้นไป ส่วนการส่งข้อความเพื่อแสดงความเห็นทั่วไปยังทำได้ตามปกติ พร้อมเผยมีโทรทัศน์ที่ส่ง SMS ที่ไร้สาระมาก 40-60% ไอซีที-สคบ.ระบุผิดกฎหมาย พ.ร.บ.การพนัน 2478 ชัดเจน ที่ประชุมมีมติมอบ มท.และ สคบ.ออกกฎหมายและระเบียบควบคุมอย่างเร่งด่วน
วานนี้(9 พ.ค.)กระทรวงวัฒนธรรม(วธ.)จัดประชุมหารือ เรื่อง “การควบคุมการดำเนินการส่งข้อความ SMS” โดยเชิญผู้แทนกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย (มท.)ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค(สคบ.) ผู้แทนคณะกรรมการกฤษฎีกา ผู้แทนกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร(ไอซีที) และผู้แทนจากสถานีโทรทัศน์ทุกช่อง เข้าร่วมประชุม
ดร.กล้า สมตระกูล รองปลัด วธ.กล่าวภายหลังการหารือว่า ที่ประชุมมีมติให้ วธ.ขอความร่วมมือทางสถานีโทรทัศน์ทุกช่องและผู้จัดรายการให้ยุติรูปแบบรายการที่ให้ส่ง SMS เพื่อทายผลหรือชิงรางวัลไปก่อน นับตั้งแต่วันนี้(10 พ.ค.) เป็นต้นไป จนกว่า มท.และ สคบ.จะมีกฎหมายหรือระเบียบในการควบคุมดูแลออกมาอย่างชัดเจน ซึ่งให้เร่งดำเนินการอย่างเร่งด่วน ส่วนการส่ง SMS เพื่อแสดงความคิดเห็นและการให้กำลังใจ ยังถือว่าให้ดำเนินตามปกติ
นอกจากนั้น ยังมี SMS ที่เชิญชวนให้ส่งข้อความในลักษณะไร้สาระ ไม่สร้างสรรค์ และส่วนใหญ่ผู้ที่ใช้บริการยังเป็นเด็ก ต้องอาศัยเงินพ่อแม่เป็นหลัก ทำให้ผู้ปกครองเกิดความเดือดร้อน เนื่องจากเสียเงินค่าใช้จ่ายสูง แทนที่จะนำเงินไปใช้ในเรื่องที่จำเป็น เช่น ค่าเล่าเรียนจึงเห็นว่าหากผู้ประกอบการและสถานีโทรทัศน์ให้ความร่วมมือในการตั้งคำถามที่สร้างสรรค์น่าจะเป็นการดีกว่า
ขณะเดียวกันก็ยังมีการส่ง SMS ในประเภทที่ส่งข้อความประเภท “คิดถึงนะ” “ทำอะไรอยู่”ฯลฯ ซึ่งไร้สาระ ไม่เกิดประโยชน์ต่อส่วนรวม โดยมีรายการโทรทัศน์รูปแบบดังกล่าวอยู่ถึง 40-60% ของรายการทั้งหมดที่มีอยู่
ด้านนายนิรันดร์ ศรีเจริญ ตัวแทนกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ในกรณีส่ง SMS ทาง มท.ต้องพิจารณา 2 ประเด็น คือ 1.มาตรการแก้ไข ในการส่งข้อความ SMS 2. ด้านกฎหมาย โดยต้องพิจารณารายละเอียดข้อเท็จจริงในเบื้องต้นว่าเข้าข่ายการ พ.ร.บ.การพนัน 2478 เสี่ยงโชค แถมพกรางวัลหรือไม่ ซึ่งต้องมีการดำเนินการอย่างรัดกุม และรอบคอบ เนื่องจากเรื่อง SMS เป็นเรื่องใหม่ที่ผ่านมายังไม่มีการระบุในบัญชี ข ของกฎกระทรวงที่ให้อนุญาตได้ โดยขณะนี้อยู่ในระหว่างการดำเนินการเพื่อเสนอเรื่องต่อกระทรวงมหาดไทยเข้าสู่การพิจารณา
ทั้งนี้ หากเป็นการเข้าข่ายมาตรา 8 จะต้องได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตก่อนจึงจะทำได้ และ มีโทษทั้งจำทั้งปรับ ส่วนถ้าเป็นมาตรา 4 ทวิ ซึ่งเป็นกฎหมายเกี่ยวกับการพนัน ต้องออกเป็นกฎกระทรวงเพื่อกำหนดวิธีการเงื่อนไขในการปฏิบัติ และอนุญาตบังคับใช้เพื่อมิให้ประชาชนเสียประโยชน์ ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการปรับเปลี่ยนให้ทันกับการเปลี่ยนแปลงของสังคม โดยอาจจะไปเพิ่มเติมเรื่อง SMS ไว้ในบัญชี ข และเมื่อแล้วเสร็จจะเสนอต่อ นายจาตุรนต์ ฉายแสง รองนายกฯ เข้าคณะรัฐมนตรีเห็นชอบต่อไป
ส่วนนายจักรวัฒน์ เทพหัสดิน ณ อยุธยา ผู้แทนจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา กล่าวว่า สำหรับลักษณะข้อความ SMS ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน มี 4 กรณี 1. การส่งข้อความเพื่อเป็นการติดต่อกันทั่วไป 2. การส่งเพื่อเป็นการให้กำลังใจ ขอข้อมูล และแสดงความคิดเห็น 3.การทายผล 4.การทายผลและให้รางวัลตอบแทน ซึ่งเป็นสิ่งที่น่าเป็นห่วงเนื่องจากเป็นการประกอบการเชิงธุรกิจ
โดยเฉพาะกรณีที่ 3 และ 4 ซึ่งเป็นการการทายผล และให้รางวัลตอบแทน ดังที่ปรากฏในรูปแบบการทายผลการแข่งขันฟุตบอล ซึ่งมีความผิดเข้าข่ายการพนัน จึงต้องมีการแยกรายละเอียดให้ชัดเจน เพื่อพิจารณาตามมาตรการทางกฎหมาย และหากเป็นการโทรเข้าไปเพื่อขอรับรางวัลตามจำนวนที่ระบุไว้สามารถทำได้ แต่โทรเข้าไปแล้วต้องมีการจับฉลาก จะเป็นการเข้าข่ายการพนัน ซึ่งมีความผิดทันที
ขณะที่นายนพปฎล เมฆเมฆา ผู้อำนวยการกองโฆษณา สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) กล่าวว่า สำหรับปัญหาในขณะนี้ เนื่องจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ เรื่องการอนุญาตให้ดำเนินรายการที่มีการส่ง SMS ซึ่งเข้าข่ายการพนัน ยังติดขัดด้านกฎหมาย ซึ่ง สคบ. ขอความร่วมมือให้สถานีโทรทัศน์ทุกช่องกำชับให้ผู้ดำเนินรายการลดการส่งข้อความที่หวังผลทางธุรกิจลง และให้ส่งเฉพาะข้อความที่ต้องการแสดงความคิดเห็นโดยไม่หวังผลประโยชน์เท่านั้น
“สคบ.ได้รับมอบหมายจาก นายจาตุรนต์ ให้ใช้มาตรการทางกฎหมาย โดยให้คณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณามีอำนาจในการออกคำสั่งห้ามการส่งข้อความ SMS โดยผู้จัดรายการต้องขออนุญาตให้ถูกต้องก่อน หากยังไม่ได้รับการอนุญาตจะเป็นการผิดกฎ มท.ฉบับที่ 3 ที่ว่าด้วยเรื่องการขออนุญาตเล่นการพนันบางประเภท และจะต้องมีการแก้ไขครอบคลุมเนื้อสาระในการให้บริการ SMS ซึ่งเป็นการพนันรูปแบบใหม่เข้าไปด้วย”นายนพปฎลกล่าว
เช่นเดียวกับนายไชยยันต์ พึ่งเกียรติไพโรจน์ ผู้อำนวยการสำนักกิจการอวกาศ กระทรวงไอซีที กล่าวว่า การส่ง SMS เพื่อชิงรางวัลนั้น เป็นสิ่งผิดกฎหมายอย่างชัดเจน ซึ่งหากทุกคนมีความเข้าใจและมีสำนึกว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องการพนันจริงๆ ก็ควรให้ยุติไว้ก่อน และหากรายการใดที่เข้าข่ายการพนันก็ต้องไปดำเนินการขออนุญาตจาก มท. เพราะหากปล่อยให้รายการเหล่านี้อยู่บนจอโทรทัศน์โดยไม่ดำเนินการใดๆ ก็เท่ากับว่าเราสนับสนุนให้เด็กและเยาวชนไทยซึมซับเรื่องการพนัน
ส่วนเรื่องการให้ผู้จัดรายการรับผิดชอบค่าใช้จ่ายการส่ง SMS เองนั้น ไม่น่าจะทำได้ เพราะหากของรางวัลเป็นของผู้จัดฯ แล้วยังให้ผู้จัดฯ รับผิดชอบค่าส่ง SMS เองอีกนั้น ธุรกิจก็คงจะดำเนินการต่อไปไม่ได้
สำหรับทางสื่อมวลชนนั้นผู้แทนสถานีโทรทัศน์ทุกช่องที่เข้าร่วมประชุมต่างเห็นด้วยที่จะให้ยุติออกอากาศรายการที่มีการส่ง SMS เพื่อชิงรางวัลเป็นการชั่วคราว จนกว่าจะมีกฎหมายออกมาควบคุมเรื่องนี้อย่างชัดเจน
วานนี้(9 พ.ค.)กระทรวงวัฒนธรรม(วธ.)จัดประชุมหารือ เรื่อง “การควบคุมการดำเนินการส่งข้อความ SMS” โดยเชิญผู้แทนกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย (มท.)ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค(สคบ.) ผู้แทนคณะกรรมการกฤษฎีกา ผู้แทนกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร(ไอซีที) และผู้แทนจากสถานีโทรทัศน์ทุกช่อง เข้าร่วมประชุม
ดร.กล้า สมตระกูล รองปลัด วธ.กล่าวภายหลังการหารือว่า ที่ประชุมมีมติให้ วธ.ขอความร่วมมือทางสถานีโทรทัศน์ทุกช่องและผู้จัดรายการให้ยุติรูปแบบรายการที่ให้ส่ง SMS เพื่อทายผลหรือชิงรางวัลไปก่อน นับตั้งแต่วันนี้(10 พ.ค.) เป็นต้นไป จนกว่า มท.และ สคบ.จะมีกฎหมายหรือระเบียบในการควบคุมดูแลออกมาอย่างชัดเจน ซึ่งให้เร่งดำเนินการอย่างเร่งด่วน ส่วนการส่ง SMS เพื่อแสดงความคิดเห็นและการให้กำลังใจ ยังถือว่าให้ดำเนินตามปกติ
นอกจากนั้น ยังมี SMS ที่เชิญชวนให้ส่งข้อความในลักษณะไร้สาระ ไม่สร้างสรรค์ และส่วนใหญ่ผู้ที่ใช้บริการยังเป็นเด็ก ต้องอาศัยเงินพ่อแม่เป็นหลัก ทำให้ผู้ปกครองเกิดความเดือดร้อน เนื่องจากเสียเงินค่าใช้จ่ายสูง แทนที่จะนำเงินไปใช้ในเรื่องที่จำเป็น เช่น ค่าเล่าเรียนจึงเห็นว่าหากผู้ประกอบการและสถานีโทรทัศน์ให้ความร่วมมือในการตั้งคำถามที่สร้างสรรค์น่าจะเป็นการดีกว่า
ขณะเดียวกันก็ยังมีการส่ง SMS ในประเภทที่ส่งข้อความประเภท “คิดถึงนะ” “ทำอะไรอยู่”ฯลฯ ซึ่งไร้สาระ ไม่เกิดประโยชน์ต่อส่วนรวม โดยมีรายการโทรทัศน์รูปแบบดังกล่าวอยู่ถึง 40-60% ของรายการทั้งหมดที่มีอยู่
ด้านนายนิรันดร์ ศรีเจริญ ตัวแทนกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ในกรณีส่ง SMS ทาง มท.ต้องพิจารณา 2 ประเด็น คือ 1.มาตรการแก้ไข ในการส่งข้อความ SMS 2. ด้านกฎหมาย โดยต้องพิจารณารายละเอียดข้อเท็จจริงในเบื้องต้นว่าเข้าข่ายการ พ.ร.บ.การพนัน 2478 เสี่ยงโชค แถมพกรางวัลหรือไม่ ซึ่งต้องมีการดำเนินการอย่างรัดกุม และรอบคอบ เนื่องจากเรื่อง SMS เป็นเรื่องใหม่ที่ผ่านมายังไม่มีการระบุในบัญชี ข ของกฎกระทรวงที่ให้อนุญาตได้ โดยขณะนี้อยู่ในระหว่างการดำเนินการเพื่อเสนอเรื่องต่อกระทรวงมหาดไทยเข้าสู่การพิจารณา
ทั้งนี้ หากเป็นการเข้าข่ายมาตรา 8 จะต้องได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตก่อนจึงจะทำได้ และ มีโทษทั้งจำทั้งปรับ ส่วนถ้าเป็นมาตรา 4 ทวิ ซึ่งเป็นกฎหมายเกี่ยวกับการพนัน ต้องออกเป็นกฎกระทรวงเพื่อกำหนดวิธีการเงื่อนไขในการปฏิบัติ และอนุญาตบังคับใช้เพื่อมิให้ประชาชนเสียประโยชน์ ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการปรับเปลี่ยนให้ทันกับการเปลี่ยนแปลงของสังคม โดยอาจจะไปเพิ่มเติมเรื่อง SMS ไว้ในบัญชี ข และเมื่อแล้วเสร็จจะเสนอต่อ นายจาตุรนต์ ฉายแสง รองนายกฯ เข้าคณะรัฐมนตรีเห็นชอบต่อไป
ส่วนนายจักรวัฒน์ เทพหัสดิน ณ อยุธยา ผู้แทนจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา กล่าวว่า สำหรับลักษณะข้อความ SMS ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน มี 4 กรณี 1. การส่งข้อความเพื่อเป็นการติดต่อกันทั่วไป 2. การส่งเพื่อเป็นการให้กำลังใจ ขอข้อมูล และแสดงความคิดเห็น 3.การทายผล 4.การทายผลและให้รางวัลตอบแทน ซึ่งเป็นสิ่งที่น่าเป็นห่วงเนื่องจากเป็นการประกอบการเชิงธุรกิจ
โดยเฉพาะกรณีที่ 3 และ 4 ซึ่งเป็นการการทายผล และให้รางวัลตอบแทน ดังที่ปรากฏในรูปแบบการทายผลการแข่งขันฟุตบอล ซึ่งมีความผิดเข้าข่ายการพนัน จึงต้องมีการแยกรายละเอียดให้ชัดเจน เพื่อพิจารณาตามมาตรการทางกฎหมาย และหากเป็นการโทรเข้าไปเพื่อขอรับรางวัลตามจำนวนที่ระบุไว้สามารถทำได้ แต่โทรเข้าไปแล้วต้องมีการจับฉลาก จะเป็นการเข้าข่ายการพนัน ซึ่งมีความผิดทันที
ขณะที่นายนพปฎล เมฆเมฆา ผู้อำนวยการกองโฆษณา สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) กล่าวว่า สำหรับปัญหาในขณะนี้ เนื่องจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ เรื่องการอนุญาตให้ดำเนินรายการที่มีการส่ง SMS ซึ่งเข้าข่ายการพนัน ยังติดขัดด้านกฎหมาย ซึ่ง สคบ. ขอความร่วมมือให้สถานีโทรทัศน์ทุกช่องกำชับให้ผู้ดำเนินรายการลดการส่งข้อความที่หวังผลทางธุรกิจลง และให้ส่งเฉพาะข้อความที่ต้องการแสดงความคิดเห็นโดยไม่หวังผลประโยชน์เท่านั้น
“สคบ.ได้รับมอบหมายจาก นายจาตุรนต์ ให้ใช้มาตรการทางกฎหมาย โดยให้คณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณามีอำนาจในการออกคำสั่งห้ามการส่งข้อความ SMS โดยผู้จัดรายการต้องขออนุญาตให้ถูกต้องก่อน หากยังไม่ได้รับการอนุญาตจะเป็นการผิดกฎ มท.ฉบับที่ 3 ที่ว่าด้วยเรื่องการขออนุญาตเล่นการพนันบางประเภท และจะต้องมีการแก้ไขครอบคลุมเนื้อสาระในการให้บริการ SMS ซึ่งเป็นการพนันรูปแบบใหม่เข้าไปด้วย”นายนพปฎลกล่าว
เช่นเดียวกับนายไชยยันต์ พึ่งเกียรติไพโรจน์ ผู้อำนวยการสำนักกิจการอวกาศ กระทรวงไอซีที กล่าวว่า การส่ง SMS เพื่อชิงรางวัลนั้น เป็นสิ่งผิดกฎหมายอย่างชัดเจน ซึ่งหากทุกคนมีความเข้าใจและมีสำนึกว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องการพนันจริงๆ ก็ควรให้ยุติไว้ก่อน และหากรายการใดที่เข้าข่ายการพนันก็ต้องไปดำเนินการขออนุญาตจาก มท. เพราะหากปล่อยให้รายการเหล่านี้อยู่บนจอโทรทัศน์โดยไม่ดำเนินการใดๆ ก็เท่ากับว่าเราสนับสนุนให้เด็กและเยาวชนไทยซึมซับเรื่องการพนัน
ส่วนเรื่องการให้ผู้จัดรายการรับผิดชอบค่าใช้จ่ายการส่ง SMS เองนั้น ไม่น่าจะทำได้ เพราะหากของรางวัลเป็นของผู้จัดฯ แล้วยังให้ผู้จัดฯ รับผิดชอบค่าส่ง SMS เองอีกนั้น ธุรกิจก็คงจะดำเนินการต่อไปไม่ได้
สำหรับทางสื่อมวลชนนั้นผู้แทนสถานีโทรทัศน์ทุกช่องที่เข้าร่วมประชุมต่างเห็นด้วยที่จะให้ยุติออกอากาศรายการที่มีการส่ง SMS เพื่อชิงรางวัลเป็นการชั่วคราว จนกว่าจะมีกฎหมายออกมาควบคุมเรื่องนี้อย่างชัดเจน