'ศุภัช' นั่งประธาน กสทช. นัดพิเศษ 6 กรรมการถกต่อ 6 และ 8 ต.ค.69 เคลียร์วาระค้าง

'กสทช.ศุภัช' นั่งประธานประชุมบอร์ดนัดพิเศษเฉพาะครั้ง ขีดเส้นใต้ "กสทช.เป็นองค์กรกลุ่ม ทุกคนสิทธิเท่ากัน" 6 กรรมการนัดถกต่อ 6 และ 8 ต.ค.69 สะสางวาระค้าง หลังเจอปัญหาเลขาฯ-ลิงก์ประชุมชั้น 12

เมื่อวันที่ 2 ต.ค.69 กรรมการ กสทช. 6 คน ได้แก่ นายต่อพงศ์ เสลานนท์ รศ.ดร.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย พล.ต.อ.ดร.ณัฐธร เพราะสุนทร และ พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ จัดการประชุม กสทช. นัดพิเศษที่ห้องประชุม 1221 ชั้น 12 สำนักงาน กสทช. เริ่มเวลาประมาณ 10.50 น. โดย พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ เข้าร่วมผ่านระบบออนไลน์ ที่ประชุมมอบหมายเจ้าหน้าที่ระดับผู้ช่วยเลขาธิการ กสทช. ทำหน้าที่เลขานุการ และเลือก รศ.ดร.ศุภัช เป็นประธานในที่ประชุมเฉพาะครั้งนี้

รศ.ดร.ศุภัช กล่าวภายหลังการประชุมว่า องค์ประกอบการประชุมครบ และมีการจดบันทึกรายงานการประชุมตามระเบียบ ส่วนการประชุมครั้งนี้ยังไม่ได้เข้าสู่การพิจารณาวาระงานค้าง แต่เป็นวาระบริหารจัดการ เพื่อกำหนดแนวทางการประชุมครั้งต่อไป ทั้งการจัดลำดับวาระ วิธีนำเรื่องเข้าพิจารณา และวันประชุม

สำหรับหลักในการนำวาระเข้าสู่การพิจารณา ที่ประชุมกำหนดไว้ 3 กลุ่ม ได้แก่ เรื่องที่มีกรอบเวลาหรือเส้นตาย เรื่องที่ค้างมานาน และเรื่องที่มีความจำเป็นเร่งด่วน เพื่อจัดลำดับงานที่ค้างอยู่ก่อนเข้าสู่การประชุมเพื่อพิจารณาในครั้งต่อไป

ขณะเดียวกัน ที่ประชุมวางกรอบการประชุมในเดือน ต.ค.69 ประมาณสัปดาห์ละ 2 วัน และสามารถเพิ่มวันประชุมได้หากยังสะสางงานไม่ทัน โดย รศ.ดร.ศุภัช ประเมินว่า ภายในประมาณ 1 เดือนถึง 5-6 สัปดาห์ น่าจะลดวาระค้างลงได้มาก แม้จะยังไม่สามารถทำให้เหลือศูนย์ทั้งหมด

ส่วนสัปดาห์หน้า ที่ประชุมนัดประชุมในวันที่ 6 ต.ค.69 และวันที่ 8 ต.ค.69 เนื่องจากวันที่ 7 ต.ค.69 กรรมการบางส่วนต้องไปศาลในคดีแพ่งที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ฟ้องกรรมการ กสทช. 4 คน ขณะที่ผู้ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมจะเลือกเป็นรายครั้งตามระเบียบ การประชุมครั้งถัดไปจึงอาจเป็นกรรมการคนอื่นทำหน้าที่แทน

อย่างไรก็ตาม การประชุม กสทช. นัดพิเศษครั้งนี้มีอุปสรรคตั้งแต่ช่วงเริ่มต้น หลังไม่มีเจ้าหน้าที่เข้ามาทำหน้าที่เลขานุการในที่ประชุม ก่อนกรรมการจะมอบหมายเจ้าหน้าที่ระดับผู้ช่วยเลขาธิการเข้าทำหน้าที่แทน ขณะเดียวกัน พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ ซึ่งเข้าร่วมผ่านระบบออนไลน์ไม่ได้รับลิงก์ของการประชุมชั้น 12 ทำให้กรรมการต้องจัดทำลิงก์ขึ้นเอง และประสบปัญหาการเชื่อมต่อเป็นระยะ ก่อนจะสามารถเข้าร่วมประชุมได้ครบทั้ง 6 คน

ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง กล่าวว่า ลิงก์ที่สำนักงานส่งให้ พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ กลับเป็นลิงก์ของการประชุมชั้น 2 ขณะที่การประชุมชั้น 12 ไม่มีลิงก์จากสำนักงาน นอกจากนี้ ในช่วงแรกสื่อมวลชนยังไม่ได้รับอนุญาตให้ขึ้นไปเก็บภาพการประชุม แม้กรรมการทั้ง 6 คนอนุญาตให้สื่อขึ้นไปเก็บภาพแล้วก็ตาม

"จริงๆ อาจจะต้องพิจารณาว่า จะเปลี่ยนชื่อสำนักงานนี้เป็นสำนักงานประธานกรรมการ จากที่ชื่อว่า สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ซึ่งมี 7 คน แล้วท่านก็เห็นชัดเจนว่า 6 คนมีมติร่วมกันที่จะจัดการประชุมให้เป็นไปตามกฎหมาย" ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง กล่าว

สำหรับกรณีที่มีการจัดประชุมอีกวงภายในสำนักงานในวันเดียวกัน ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง ตั้งข้อสังเกตว่า ต้องพิจารณาก่อนว่าผู้ที่นัดประชุมอีกวงมีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายหรือไม่ พร้อมกล่าวถึงระเบียบการประชุมที่กำหนดให้สามารถเลือกกรรมการคนหนึ่งทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมได้ เมื่อประธานไม่สามารถทำหน้าที่ตามกฎหมาย ขณะที่ รศ.ดร.ศุภัช กล่าวว่า กรรมการสามารถนัดการประชุมครั้งต่อไปจากในที่ประชุมตามระเบียบ ก่อนแจ้งสำนักงานให้อำนวยความสะดวก

ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง ยังกล่าวถึงสถานการณ์ระหว่างกรรมการ 6 คนกับ ศ.คลินิก นพ.สรณ โดยเห็นว่า กรรมการ 6 คนเป็นเสียงข้างมากขององค์คณะ พร้อมอ้างถึงคำพิพากษา คำบังคับทางปกครอง และคำวินิจฉัยของกรรมการสรรหาที่เห็นว่าเป็นไปในทิศทางเดียวกัน

ส่วนผลของมติจากการประชุมกรรมการ 6 คน ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง กล่าวว่า กรรมการทั้ง 6 คนมีสถานะเป็นกรรมการ กสทช. เช่นเดียวกัน และเห็นว่ามติของคณะกรรมการย่อมมีผลตามอำนาจหน้าที่ ส่วน รศ.ดร.ศุภัช กล่าวว่า สำนักงานมีหน้าที่เป็นฝ่ายธุรการของ กสทช. และต้องดำเนินการตามที่คณะกรรมการมอบหมาย ไม่ใช่หน้าที่ที่ขึ้นกับบุคคลใดบุคคลหนึ่งหรือประธาน กสทช.

ขณะที่ ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง กล่าวถึงกรณีที่สำนักงานไม่ดำเนินการตามที่คณะกรรมการมอบหมายว่า อาจต้องพิจารณากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ ส่วนจะเข้าข่ายความผิดตามมาตรา 157 หรือไม่ ยังต้องตรวจสอบข้อกฎหมายก่อน

รศ.ดร.ศุภัช กล่าวถึงหลักการทำงานของ กสทช. ว่า

"ต้องเข้าใจว่า กสทช. เป็นองค์กรกลุ่ม ขีดเส้นใต้ ตำแหน่งของประธานมันคือ First among equals เฉยๆ ทุกคนมีสิทธิ์เท่ากัน เพราะฉะนั้นมันไม่ใช่องค์กรของใครคนใดคนหนึ่งทั้งสิ้น เพราะเราทำงานก็ต้องทำด้วยกัน ตัดสินก็ต้องตัดสินด้วยกัน"