สำนักข่าวซินหัว, 1 ก.พ. — เมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา (31 ม.ค.) จีนได้เปิดเผยแผนปฏิบัติการเพื่อเป็นแนวทางแก่การสร้างระบบตลาดมาตรฐานสูงในอีก 5 ปีข้างหน้า
แผนดังกล่าวนำเสนอมาตรการเฉพาะมากกว่า 51 มาตรการ ครอบคลุม 5 ด้าน ได้แก่ สถาบันพื้นฐานของตลาด การจัดสรรปัจจัยการผลิตในตลาดอย่างมีประสิทธิภาพ สภาพแวดล้อมและคุณภาพของตลาด การเปิดกว้างในระดับสูง และกลไกการกำกับดูแลระบบตลาดสมัยใหม่
จีนจะเสริมสร้างสถาบันพื้นฐานต่างๆ ของตลาด ด้วยการปรับปรุงวิธีการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินอย่างครอบคลุมรอบด้าน ใช้ระบบ “รายการประเภทกิจการต้องห้าม” (Negative list) เพื่อส่งเสริมการเข้าถึงตลาด และผลักดันการแข่งขันอย่างเป็นธรรมมากขึ้น
ในแผนยังระบุว่าควรมีการบังคับใช้มาตรการต่างๆ เพื่อปรับปรุงกฎหมายและข้อบังคับเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินอย่างเท่าเทียมกัน ยกระดับระบบการคุ้มครองทางตุลาการสำหรับการบังคับใช้สิทธิในทรัพย์สิน และเสริมสร้างการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา (IPR)
นอกจากนี้ จีนจัดทำ “รายการประเภทกิจการต้องห้าม”ที่ใช้ในทั่วประเทศ ขยายการทดลองด้านการเข้าถึงตลาด รวมทั้งเสริมสร้างและปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมายด้านการต่อต้านการผูกขาดและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม
นอกจากนี้ยังให้คำมั่นว่าจะมุ่งส่งเสริมการจัดการทรัพยากรแรงงานอย่างเป็นระบบ การพัฒนาตลาดทุนให้เติบโตอย่างมั่นคง อีกทั้งการพัฒนาด้านความรู้ เทคโนโลยี และข้อมูล เพื่อส่งเสริมการแบ่งสรรปัจจัยต่างๆ อย่างมีประสิทธิภาพ
ขณะเดียวกันต้องมีการจัดตั้งสถาบันที่เกี่ยวข้องกับการค้าสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา ตลอดจนสิทธิในทรัพย์สินด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยมีบริการโอนและการออกหนังสือรับรองสิทธิที่สามารถใช้งานได้ทั่วประเทศ
นอกจากนี้ยังมีการเรียกร้องให้ออกมาตรการเพื่อขยายการเปิดกว้างของตลาดด้านบริการทางการเงิน อนุมัติให้มีการจัดตั้งธนาคารร่วมทุนและบริษัทหลักทรัพย์ที่ต่างชาติเป็นผู้ควบคุม รวมถึงบริษัทบริหารสินทรัพย์ที่ต่างชาติเป็นเจ้าของทั้งหมดหรือเป็นกิจการร่วมค้า
แผนยังระบุถึงความมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงมาตรฐาน “การปฏิบัติเยี่ยงคนชาติ”สำหรับการลงทุนก่อนเข้ามาในประเทศผู้รับการลงทุน (Pre-establishment National Treatment) ควบคู่ไปกับการจัดการ “ธุรกิจที่อยู่ในบัญชีควบคุม”(negative list management) เพื่อส่งเสริมการเข้าถึงตลาด รวมถึงเดินหน้าจัดทำรายการธุรกิจที่จำกัดการลงทุนจากต่างประเทศให้น้อยลง เพิ่มขอบเขตรายการอุตสาหกรรมที่เปิดให้ต่างประเทศเข้ามาลงทุน และส่งเสริมการเปิดกว้างทางสถาบัน
ในแง่ของกลไกการกำกับดูแลตลาด จีนจะปรับใช้ระบบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมและรอบคอบสำหรับรูปแบบใหม่ๆของอุตสาหกรรม เสริมสร้างการตรวจสอบการทำธุรกรรมในตลาดปัจจัยการผลิต (factor market) ป้องกันการเกิดความผันผวนที่ผิดปกติในตลาดอย่างแข็งขัน รวมถึงป้องกันความเสี่ยงจากปัจจัยภายนอกตลาด
เจ้าหน้าที่คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติจีนกล่าวว่า นับเป็นครั้งแรกที่จีนเสนอให้มีการสร้างระบบตลาดที่มีมาตรฐานสูง ซึ่งมีความเป็นเอกภาพ เปิดกว้าง และมีการแข่งขันอย่างเป็นระบบระเบียบ รวมถึงสถาบันด้านตลาดและการกำกับดูแลที่ดี ภายในเวลาราว 5 ปีต่อจากนี้
เจ้าหน้าที่ทิ้งท้ายว่าแผนดังกล่าวให้ความสำคัญกับความสมบูรณ์ของสถาบันการตลาด การแข่งขันที่เป็นธรรม และบทบาทของรัฐบาลในการรักษาระเบียบของตลาด และการปรับปรุงข้อบกพร่องของตลาด (market failures)
