ปลัดพลังงานเผย การเจรจาพื้นที่ OCA ไทย-กัมพูชาเริ่มขยับ ชี้แต่ละฝ่ายมีการตั้งคณะผู้แทน ระบุไทยตั้ง “สีหศักดิ์”เป็นแกนนำ โดยมี UNCLOS เป็นคนกลางชี้ขาดเส้นเขตแดน คาดได้ข้อสรุปภายใน 1 ปี จับตา!บริษัทพลังงานข้ามชาติสนใจ หลังจ่อยกเลิกสิทธิสัมปทานเดิม
นายประเสริฐ สินสุขประเสริฐ ปลัดกระทรวงพลังงาน เปิดเผยว่า การพัฒนาพื้นที่ไทยและกัมพูชาอ้างสิทธิในไหล่ทวีปทับซ้อนกัน (Overlapping Claims Area : OCA) ขณะนี้ทั้งสองฝ่ายได้ดำเนินขั้นตอนแต่งตั้งคณะผู้แทนเจรจาเป็นที่เรียบร้อยแล้ว โดยฝ่ายไทยมีนายสีหศักดิ์ พวงเกตุแก้ว รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เป็นแกนนำหลัก ร่วมกับกลุ่มผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ขณะที่ฝ่ายกัมพูชาแต่งตั้งคณะเจรจาในระดับรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีเข้าร่วม โดยคณะกรรมการฝ่ายอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล หรือ UNCLOS (อังคอส) จะเสนอชื่อผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อเข้ามาทำหน้าที่เป็นกรรมการกลางในการเจรจาครั้งนี้
กรอบการดำเนินงาน คณะเจรจาร่วมมีกำหนดจัดประชุมร่วมกันประมาณ เดือนละ 1 ครั้ง รวมทั้งสิ้นประมาณ 10- 15 ครั้ง ซึ่งจะมีการลงตรวจและประเมินพื้นที่จริง คาดว่าจะใช้ระยะเวลาดำเนินการประมาณ 1 ปี จึงจะสามารถสรุปเส้นแบ่งเขตแดนที่เป็นสากลและเป็นที่ยอมรับของทั้งสองประเทศได้
นายประเสริฐ กล่าวว่า เป้าหมายสำคัญของการเจรจาในครั้งนี้คือการให้คนกลางอย่าง UNCLOS เข้ามาช่วยตัดสินและลากเส้นเขตแดนที่ถูกต้องตามหลักกฎหมายทะเล เพื่อแบ่งแยกอาณาเขตของแต่ละประเทศให้เด่นชัด ซึ่งจะช่วยให้ทั้งสองประเทศสามารถแยกกันพัฒนาทรัพยากรในฝั่งของตนเองได้อย่างอิสระ โดยไม่จำเป็นต้องดำเนินรูปแบบการพัฒนาร่วมกัน หรือ MOU อีกต่อไป
ส่วนข้อกังวลว่าจะมีการล็อบบี้ (Lobbying) นั้น กระบวนการของ UNCLOS จะเน้นการพิจารณาบนพื้นฐานของพยานหลักฐาน ข้อมูลประวัติศาสตร์ และข้อกฎหมายทะเลที่มีมาตรฐานสากลเป็นหลัก
ในส่วนของสิทธิสัมปทานพื้นที่แหล่งพลังงานซึ่งก่อนหน้าทางบริษัท Chevron ได้รับสัมปทานมาก่อนนั้น หากมีการลากเส้นแบ่งเขตแดนใหม่สำเร็จ เงื่อนไขทางภูมิศาสตร์ของพื้นที่สัมปทานจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างมีนัยสำคัญ จึงมีความเป็นไปได้ที่จะยกเลิกสัมปทานเดิมทั้งหมด (set zero) โดยจะต้องศึกษาทางกฎหมายและเจรจาร่วมกับทางผู้ที่ได้สิทธิสัมปทานเดิมใหม่อีกครั้งเพื่อพิจารณาข้อตกลง
ปัจจุบัน มีบริษัทพลังงานข้ามชาติหลายรายแสดงความสนใจที่จะเข้าร่วมลงทุนในพื้นที่ดังกล่าว ซึ่งส่วนใหญ่ยังคงเป็นกลุ่มผู้เล่นรายเดิมในอุตสาหกรรม ได้แก่ ENI (อิตาลี), Total (ฝรั่งเศส), Chevron (สหรัฐฯ), กลุ่มทุนจากสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และปตท.สผ. (PTTEP)
อย่างไรก็ดี แม้ว่า UNCLOS จะได้ข้อสรุปด้านเส้นเขตแดนเรียบร้อยแล้ว แต่ขั้นตอนการเปลี่ยนผ่านไปสู่การเปิดสัมปทานและการเริ่มลงทุนเจาะสำรวจจริงในพื้นที่ คาดว่าจะต้องใช้ระยะเวลานานในการประสานงานและเตรียมการทางกฎหมายเพราะช่วงนี้เป็นแค่การเริ่มต้น