“ถาวร” เปิดหนังสือติงโอนสนามบินภูมิภาคให้ ทอท.-ชี้บริการไม่หวังกำไร ทย.ยังบริหารได้ดี

“ถาวร” กางหนังสือติงโอน 3 สนามบินให้ ทอท. ย้ำต้องยึดกฎหมาย-โปร่งใส ชี้สนามบินภูมิภาคเป็นโครงสร้างพื้นฐานเพื่อประชาชนไม่เน้นกำไร หากต้องการผลตอบแทนสูง ควรประมูลเหมือนอู่ตะเภา ยัน ทย.สามารถบริหารเองได้ เผยปี 64 ประมูลงบกว่า 5 พันล้านพัฒนาต่อเนื่อง



นายถาวร เสนเนียม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เปิดเผยภายหลังประชุมติดตามการดำเนินงานของกรมท่าอากาศยาน (ทย.) ว่าได้เร่งการพัฒนาขยายศักยภาพของสนามบิน วงเงินรวม 14,000 ล้านบาท ได้แก่ กระบี่, นครศรีธรรมราช, ขอนแก่น, ตรัง นราธิวาส, สุราษฎร์ธานี, บุรีรัมย์, อบลราชธานี, ร้อยเอ็ด เพื่อให้สอดคล้องกับปริมาณผู้โดยสารที่เพิ่มขึ้น

ส่วนปี 2564 มีงบลงทุนประมาณ 5,186 ล้านบาท ซึ่งมีโครงการสำคัญที่อยู่ระหว่างจัดทำทีโออาร์และราคากลาง เพื่อจัดซื้อจัดจ้างกลางเดือน ม.ค. 2564 เช่น โครงการขยายต่อเติมความยาวทางวิ่ง (รันเวย์) ท่าอากาศยานตรังจาก 2,100 เมตรเป็น 2,990 เมตร วงเงิน 1,800 ล้านบาท โครงการขยายต่อเติมความยาวทางวิ่ง (รันเวย์) ท่าอากาศยานบุรีรัมย์ 2,100 เมตรเป็น 2,900 เมตร และขยายลานจอดลานจอดเครื่องบิน วงเงิน 950 ล้านบาท โครงการเสริมความแข็งแรงทางวิ่ง ท่าอากาศยานสุราษฎร์ธานี และขยายลานจอดเครื่องบินเพิ่มจาก 5 ลำเป็น 12 ลำ และก่อสร้างทางขับขนาน วงเงิน 1,800 ล้านบาท โครงการขยายลานจอดเครื่องบิน ท่าอากาศยานขอนแก่น และปรับปรุงทางวิ่งให้ได้มาตรฐานและขยายลานจอดเครื่องบินเพิ่มจาก 5 ลำเป็น 12 ลำ เป็นต้น วงเงิน 500 ล้านบาท


ร่อนหนังสือ ติงโอน 3 สนามบินให้ ทอท.-ชี้ไม่ควรเจาะจง หากต้องการกำไรควรเปิดแข่งขัน

สำหรับการโอนสนามบินของ ทย.3 แห่ง ได้แก่ กระบี่, บุรีรัมย์, อุดรธานี ให้บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) หรือ ทอท.นั้น นายถาวรกล่าวว่า ตนเห็นว่าคณะทำงานฯ ที่มีปลัดกระทรวงคมนาคมเป็นประธานควรพิจารณาอย่างรอบคอบ เนื่องจากสนามบินของ ทย.ไม่ได้แสวงหากำไร และผลตอบแทนทางการเงิน โดยคำนึงถึงความคุ้มทุนทางเศรษฐศาสตร์เนื่องจากเป็นโครงสร้างพื้นฐาน อีกทั้ง ทย.มีความสามารถในการบริหารจัดการเองโดยไม่มีปัญหา

ทั้งนี้ เมื่อวันที่ 9 ก.ค. 2563 นายถาวรได้มีหนังสือถึง รมว.คมนาคม และปลัดคมนาคม เพื่อขอให้คณะกรรมการพิจารณาการโอนสนามบิน ทย.ให้ ทอท.นั้น ยึดหลักฎหมาย ความโปร่งใส เปิดกว้างเป็นธรรม เท่าเทียมเป็นประโยชน์ต่อราชการ ประโยชน์สาธารณะ และผู้ใช้บริการเป็นสำคัญ รวมทั้งจัดให้มีการศึกษาวิเคราะห์ผลดี ผลเสียให้ครบถ้วน ครอบคลุมทุกด้านเสียก่อน และดำเนินการให้มีการกำหนดขั้นตอนการดำเนินการดำเนินงานที่โปร่งใส มีกลไกการตรวจสอบที่ดี

รวมถึงพิจารณากฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบ เช่น พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2540 พ.ร.บ.การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ. 2560 พิจารณาศึกษาการรับโอน 4 สนามบินของ ทอท.ที่ผ่านมา คือ ภูเก็ต หาดใหญ่ เชียงใหม่ แม่ฟ้าหลวงเขียงราย ในประเด็นการพัฒนา ลงทุน ราคาที่เป็นธรรมและการให้บริการ บรรลุเป้าหมาย วัตถุประสงค์และเจตนารมณ์เดิมในการโอนหรือไม่อย่างไร

“ทั้งนี้ ทย.มีสนามบินในความรับผิดชอบ 29 แห่ง โดยมี 6 แห่ง (กระบี่, นครศรีธรรมราช, อุดรธานี,อุบลราชธานี, ขอนแก่น, สุราษฎร์ธานี) ที่สามารถทำรายได้จากค่า PSC เข้ากองทุนหมุนเวียนสนามบิน 600-700 ล้านบาท/ปี เพื่อช่วยอุดหนุนสนามบินที่มีรายได้น้อย ส่วนรายได้จากค่าเช่าพื้นที่จะต้องนำส่งเข้าคลัง ข้อสังเกตของผม คือ ทอท.ควรลงทุนสนามบินที่มีรายได้น้อยเพื่อช่วยเหลือภาครัฐก็ดี

สนามบินเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่บริการให้ประชาชนได้รับความสะดวกเหมือนรถเมล์ รถไฟ ที่ขาดทุนแต่รัฐต้องบริหารจัดการเพื่อประชาชน เช่นเดียวกัน ถนนหรือสะพานที่เชื่อมตำบลอำเภอตามชนบท เป็นโครงสร้างพื้นฐานที่รัฐจำเป็นต้องให้บริการ หากบอกว่าสนามบินควรมีกำไร ก็ควรจะต้องเปิดกว้างให้ทุกคนที่สนใจยื่นข้อเสนอ ไม่ใช่จำเพาะเจาะจง และสนามบินของ ทย.ก็ไม่ใช่เรื่องที่ต้องจำเพาะเจาะจง ยกตัวอย่างสนามบินอู่ตะเภามีการเปิดกว้าง และเลือกรายที่เสนอผลประโยชน์ให้รัฐสูงสุด 3 แสนล้านบาท เข้ามาบริหาร ดังนั้น หากจะเอาสนามบิน ทย.หารายได้ให้รัฐและมีบริการที่ทันสมัย รวดเร็ว ไม่ต้องการใช้ระบบราชการ ก็ต้องเปิดกว้าง”

เลื่อนเปิดสนามบินเบตง ไม่เกิน ก.พ. 64

สำหรับการเปิดให้บริการสนามบินเบตง จ.ยะลานั้น นายถาวรกล่าวว่า จะเลื่อนกำหนดจากเดิมที่จะเปิดในเดือนธ.ค. 63 ออกไป 1-2 เดือน หรือภายในเดือน ก.พ. 64 โดยขณะนี้อยู่ระหว่างการทดสอบการนำร่อนเครื่องบิน และตอบคำถามสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย (กพท.) ให้เรียบร้อยภายในเดือน ธ.ค. ก่อนออกใบอนุญาตสนามบินได้ โดยขณะนี้มีสายการบินนกแอร์ที่สนใจและได้ยื่นเสนอให้รัฐช่วยสนับสนุนลดหย่อนและสิทธิพิเศษในการเปิดเส้นทางบิน มอบให้นายสรพงศ์ ไพฑูรย์พงษ์ รองปลัดกระทรวงคมนาคม เป็นประธานพิจารณาและประสานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ตนได้ให้ข้อสังเกตในเรื่องการดูแลรักษาและป้องกันอัคคีภัย เนื่องจากสนามบินออกแบบใช้ไม้ไผ่ตกแต่ง

นอกจากนี้ ให้ ทย.ตั้งคณะทำงานตรวจสอบข้อเท็จจริงและสาเหตุกรณีงบประมาณตั้งแต่ปี 2557-2562 มีแผนงานถูกพับไป 12 รายการ วงเงินรวม 228 ล้านบาท มีสาเหตุจากการประมาทเลินเล่อ หรือหย่อนประสิทธิภาพหรือเป็นการดำเนินการที่ดำเนินการไม่ถูกต้องและส่อให้ทางราชการเกิดความเสียหายอย่างไรหรือไม่ โดยให้เสนอของบในปี 64 หรือปี 65 มาเร่งดำเนินการให้เรียบร้อย