สมาคมอุตสาหกรรมขายตรงไทยเดินหน้าเสนอแก้ 11 มาตรา พ.ร.บ.ขายตรงต่อ 3 หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หวังยกระดับธุรกิจขายตรงให้ดีขึ้น จับมือ “ประพันธ์ คูณมี” ตั้งศูนย์ที่ปรึกษาทางด้านกฎหมายและธุรกิจขายตรงขึ้น คาดเปิดบริการต้นเดือนหน้า
นางสาวเบญวรรรณ สุขประพฤติ นายกสมาคมอุตสาหกรรมขายตรงไทย (TDIA) เปิดเผยว่า ขณะนี้ทางสมาคมฯ ได้เสนอแก้พระราชบัญญัติขายตรงและตลาดแบบตรง พ.ศ. 2545 จำนวนทั้งหมด 11 มาตรา เพื่อต้องการยกระดับธุรกิจขายตรงและกฎหมายขายตรงให้ดีขึ้น และมีความชัดเจนยิ่งขึ้น อาทิ มาตราที่ 3 จากเดิมที่ความหมายของผู้จำหน่ายอิสระหมายถึงบุคคลที่ได้รับโอนกรรมสิทธิ์ในสินค้าและบริการจากผู้ประกอบการธุรกิจขายตรง และนำสินค้าหรือบริการดังกล่าวไปเสนอขายต่อผู้บริโภค โดยให้แก้ไขใหม่เป็นบุคคลผู้บริโภคสินค้าหรือบริการ หรือสมัครเป็นสมาชิกของธุรกิจขายตรง สามารถนำสินค้าหรือบริการนั้นไปเสนอตรงต่อผู้บริโภคได้ ทั้งนี้หมายความรวมถึงการเป็นผู้แนะนำหรือชักชวนบุคคลอื่นให้เข้าร่วมแผนธุรกิจของผู้ประกอบการขายตรงด้วย
ส่วนมาตราอื่นๆ ที่สำคัญที่ทางสมาคมเสนอให้ยกเลิก อาทิ มาตรา19 ที่ห้ามมิให้ผู้ประกอบการธุรกิจขายตรงและตลาดแบบตรง ดำเนินธุรกิจในลักษณะที่เป็นการชักชวนให้บุคคลเข้าร่วมเป็นเครือข่ายในการประกอบธุรกิจขายตรงและตลาดแบบตรง โดยตกลงว่าจะให้ผลประโยชน์ตอบแทนจากการหาผู้เข้าร่วมเครือข่ายดังกล่าว ซึ่งคำนวนจากจำนวนผู้เข้าร่วมเครือข่ายที่เพิ่มขึ้น ซึ่งมาตราดังกล่าวนี้ทางคณะกรรมการสมาคมฯ ได้พิจารณาว่าควรให้ยกเลิกไป เนื่องจากไม่สอดคล้องกับลักษณะของการดำเนินธุรกิจขายตรงและตลาดแบบตรง อีกทั้งหากเป็นความผิดจริงก็มีบทกฎหมายอื่นๆ บังคับใช้อยู่แล้ว เช่น กฎหมายอาญาหรือ พ.ร.บ.การกู้ยืมเงินอันเป็นการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ. 2522
สำหรับมาตรา 21 ที่ว่าด้วยเรื่องผู้ประกอบการธุรกิจขายตรงต้องดำเนินกิจการให้เป็นไปตามแผนการจ่ายผลตอบแทนของตนที่ยื่นต่อนายทะเบียนตามมาตรา 38 หัวข้อย่อยที่ 3 ที่บอกว่าต้องไม่บังคับให้ผู้แทนจำหน่ายอิสระซื้อสินค้า และหัวข้อย่อย 4 ที่ว่าต้องไม่ชักจูงให้ผู้จำหน่ายอิสระซื้อสินค้าในปริมาณมากเกินไปอย่างไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากต้องการให้แผนการตลาดมีการเปิดกว้าง และมีการแข่งขันโดยเสรีทางการค้า การซื้อขายสินค้าควรให้เป็นเสรีภาพของผู้จำหน่าย และการบังคับย่อมเป็นความผิดทางอาญาอยู่แล้ว โดยทั่วๆ ไปลักษณะของธุรกิจขายตรงเป็นเรื่องของความพอใจในผลประโยชน์แลกเปลี่ยน และผลตอบแทนระหว่างผู้ประกอบการกับผู้จำหน่ายอิสระและผู้บริโภค ซึ่งไม่มีใครบังคับกันได้ ส่วนมาตราอื่นๆ ที่สำคัญใน พ.ร.บ.นี้ อาทิ มาตรา 8 มาตรา 9 มาตรา 21 มาตรา 41 มาตรา 42 และมาตรา 43 เป็นต้น
ทั้งนี้ข้อเสนอดังกล่าวจะนำเสนอต่อ 3 หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประกอบด้วยเสนอต่อ ฯพณฯ พินิจ จารุสมบัติ รองนายกรัฐมนตรี ซึ่งได้มีการเสนอเรื่องไปแล้วเมื่อวันที่ 24 พ.ค. ที่ผ่านมา จากนั้นในวันนี้ (26 พ.ค.) ทางสมาคมฯ เตรียมยื่นข้อเสนอไปให้อีก 2 หน่วยงาน ได้แก่ เสนอต่อนางสาวรัศมี วิศทเวทย์ เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) และเสนอต่อนายวิโรจน์ ณ บางช้าง คณะกรรมการพิจารณาและแก้ไขกฎหมาย เพื่อพิจารณาข้อเสนอต่อไป ซึ่งแนวโน้มการแก้ไข พ.ร.บ.ในบางหัวข้อมีความเป็นไปได้สูง
นอกจากนี้ทางสมาคมฯ ยังได้ร่วมมือกับสำนักงานกฏหมาย จัดตั้งศูนย์ที่ปรึกษาทางด้านกฎหมายและธุรกิจขายตรงขึ้น เพื่อให้บริการด้านกฎหมายและธุรกิจขายตรงแก่สมาชิกขายตรงหรือบุคคลทั่วไป โดยจะมีนายประพันธ์ คูณมี ทนายความของสำนักงานกฎหมายจะเข้ามารับหน้าที่เป็นหัวหน้าศูนย์ปรึกษาฯ ทั้งนี้คาดว่าจะเปิดให้บริการได้ในช่วงต้นเดือนหน้านี้
นางสาวเบญวรรรณกล่าวด้วยว่า หน้าที่หลักของสมาคม TDIA คือคอยเฝ้าดูแลความเสียหายของธุรกิจขายตรง ซึ่งที่ผ่านมาทางสมาคมฯ ได้เข้าไปแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในเรื่องต่างๆ อาทิ การที่บอร์ดของคณะกรรมการขายตรงและตลาดแบบตรงมีเอกชนนั่งแท่นเป็นคณะกรรมการ ซึ่งบอร์ดชุดปัจจุบันนี้กำลังจะหมดวาระในเดือนสิงหาคมนี้ หรือการทำสัมมนาประชาพิจารณ์หัวข้อ “โปร่งใสหรือไม่ ถ้ายังมีพ่อค้านั่งในบอร์ดขายตรง” ซึ่งผู้เข้าร่วมสัมมนาจำนวน 1,821 ราย กว่า 93% ไม่เห็นด้วยกับการมีพ่อค้านั่งในบอร์ดขายตรง
นางสาวเบญวรรรณ สุขประพฤติ นายกสมาคมอุตสาหกรรมขายตรงไทย (TDIA) เปิดเผยว่า ขณะนี้ทางสมาคมฯ ได้เสนอแก้พระราชบัญญัติขายตรงและตลาดแบบตรง พ.ศ. 2545 จำนวนทั้งหมด 11 มาตรา เพื่อต้องการยกระดับธุรกิจขายตรงและกฎหมายขายตรงให้ดีขึ้น และมีความชัดเจนยิ่งขึ้น อาทิ มาตราที่ 3 จากเดิมที่ความหมายของผู้จำหน่ายอิสระหมายถึงบุคคลที่ได้รับโอนกรรมสิทธิ์ในสินค้าและบริการจากผู้ประกอบการธุรกิจขายตรง และนำสินค้าหรือบริการดังกล่าวไปเสนอขายต่อผู้บริโภค โดยให้แก้ไขใหม่เป็นบุคคลผู้บริโภคสินค้าหรือบริการ หรือสมัครเป็นสมาชิกของธุรกิจขายตรง สามารถนำสินค้าหรือบริการนั้นไปเสนอตรงต่อผู้บริโภคได้ ทั้งนี้หมายความรวมถึงการเป็นผู้แนะนำหรือชักชวนบุคคลอื่นให้เข้าร่วมแผนธุรกิจของผู้ประกอบการขายตรงด้วย
ส่วนมาตราอื่นๆ ที่สำคัญที่ทางสมาคมเสนอให้ยกเลิก อาทิ มาตรา19 ที่ห้ามมิให้ผู้ประกอบการธุรกิจขายตรงและตลาดแบบตรง ดำเนินธุรกิจในลักษณะที่เป็นการชักชวนให้บุคคลเข้าร่วมเป็นเครือข่ายในการประกอบธุรกิจขายตรงและตลาดแบบตรง โดยตกลงว่าจะให้ผลประโยชน์ตอบแทนจากการหาผู้เข้าร่วมเครือข่ายดังกล่าว ซึ่งคำนวนจากจำนวนผู้เข้าร่วมเครือข่ายที่เพิ่มขึ้น ซึ่งมาตราดังกล่าวนี้ทางคณะกรรมการสมาคมฯ ได้พิจารณาว่าควรให้ยกเลิกไป เนื่องจากไม่สอดคล้องกับลักษณะของการดำเนินธุรกิจขายตรงและตลาดแบบตรง อีกทั้งหากเป็นความผิดจริงก็มีบทกฎหมายอื่นๆ บังคับใช้อยู่แล้ว เช่น กฎหมายอาญาหรือ พ.ร.บ.การกู้ยืมเงินอันเป็นการฉ้อโกงประชาชน พ.ศ. 2522
สำหรับมาตรา 21 ที่ว่าด้วยเรื่องผู้ประกอบการธุรกิจขายตรงต้องดำเนินกิจการให้เป็นไปตามแผนการจ่ายผลตอบแทนของตนที่ยื่นต่อนายทะเบียนตามมาตรา 38 หัวข้อย่อยที่ 3 ที่บอกว่าต้องไม่บังคับให้ผู้แทนจำหน่ายอิสระซื้อสินค้า และหัวข้อย่อย 4 ที่ว่าต้องไม่ชักจูงให้ผู้จำหน่ายอิสระซื้อสินค้าในปริมาณมากเกินไปอย่างไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากต้องการให้แผนการตลาดมีการเปิดกว้าง และมีการแข่งขันโดยเสรีทางการค้า การซื้อขายสินค้าควรให้เป็นเสรีภาพของผู้จำหน่าย และการบังคับย่อมเป็นความผิดทางอาญาอยู่แล้ว โดยทั่วๆ ไปลักษณะของธุรกิจขายตรงเป็นเรื่องของความพอใจในผลประโยชน์แลกเปลี่ยน และผลตอบแทนระหว่างผู้ประกอบการกับผู้จำหน่ายอิสระและผู้บริโภค ซึ่งไม่มีใครบังคับกันได้ ส่วนมาตราอื่นๆ ที่สำคัญใน พ.ร.บ.นี้ อาทิ มาตรา 8 มาตรา 9 มาตรา 21 มาตรา 41 มาตรา 42 และมาตรา 43 เป็นต้น
ทั้งนี้ข้อเสนอดังกล่าวจะนำเสนอต่อ 3 หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประกอบด้วยเสนอต่อ ฯพณฯ พินิจ จารุสมบัติ รองนายกรัฐมนตรี ซึ่งได้มีการเสนอเรื่องไปแล้วเมื่อวันที่ 24 พ.ค. ที่ผ่านมา จากนั้นในวันนี้ (26 พ.ค.) ทางสมาคมฯ เตรียมยื่นข้อเสนอไปให้อีก 2 หน่วยงาน ได้แก่ เสนอต่อนางสาวรัศมี วิศทเวทย์ เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) และเสนอต่อนายวิโรจน์ ณ บางช้าง คณะกรรมการพิจารณาและแก้ไขกฎหมาย เพื่อพิจารณาข้อเสนอต่อไป ซึ่งแนวโน้มการแก้ไข พ.ร.บ.ในบางหัวข้อมีความเป็นไปได้สูง
นอกจากนี้ทางสมาคมฯ ยังได้ร่วมมือกับสำนักงานกฏหมาย จัดตั้งศูนย์ที่ปรึกษาทางด้านกฎหมายและธุรกิจขายตรงขึ้น เพื่อให้บริการด้านกฎหมายและธุรกิจขายตรงแก่สมาชิกขายตรงหรือบุคคลทั่วไป โดยจะมีนายประพันธ์ คูณมี ทนายความของสำนักงานกฎหมายจะเข้ามารับหน้าที่เป็นหัวหน้าศูนย์ปรึกษาฯ ทั้งนี้คาดว่าจะเปิดให้บริการได้ในช่วงต้นเดือนหน้านี้
นางสาวเบญวรรรณกล่าวด้วยว่า หน้าที่หลักของสมาคม TDIA คือคอยเฝ้าดูแลความเสียหายของธุรกิจขายตรง ซึ่งที่ผ่านมาทางสมาคมฯ ได้เข้าไปแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในเรื่องต่างๆ อาทิ การที่บอร์ดของคณะกรรมการขายตรงและตลาดแบบตรงมีเอกชนนั่งแท่นเป็นคณะกรรมการ ซึ่งบอร์ดชุดปัจจุบันนี้กำลังจะหมดวาระในเดือนสิงหาคมนี้ หรือการทำสัมมนาประชาพิจารณ์หัวข้อ “โปร่งใสหรือไม่ ถ้ายังมีพ่อค้านั่งในบอร์ดขายตรง” ซึ่งผู้เข้าร่วมสัมมนาจำนวน 1,821 ราย กว่า 93% ไม่เห็นด้วยกับการมีพ่อค้านั่งในบอร์ดขายตรง