จีนหนุนแผนปฏิรูปศก.คิมจองอึน เล็งดันบ.ใหญ่ลงทุนเกาหลีเหนือ

เอเจนซี - จีนรับปากส่งเสริมบริษัทขนาดใหญ่เข้าลงทุนในเขตเศรษฐกิจพิเศษเกาหลีเหนือ ส่งสัญญาณชัดเจนในการสนับสนุนผู้นำอ่อนประสบการณ์ของเปียงยางที่เชื่อกันว่า กำลังวางแผนปฏิรูปเศรษฐกิจที่เสื่อมทรุด รวมทั้งยุติการโดดเดี่ยวตัวเอง โดยเมื่อเร็วๆ นี้คิมจองอึนก็เพิ่งส่งประธานสภาสูงสุดเยือนเวียดนามและลาวเพื่อหารือเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ

เฉิน เจี้ยน รัฐมนตรีช่วยพาณิชย์ของจีน ซึ่งเป็นชาติใหญ่เพียงชาติเดียวในโลกที่ยังเป็นพันธมิตรของเกาหลีเหนือ กล่าวผ่านบทความในหนังสือพิมพ์เหรินหมินรึเป้า ว่า เป้าหมายสำคัญอันดับแรกที่ปักกิ่งจะสนับสนุนบริษัทยักษ์ใหญ่เข้าลงทุนคือ เขตเศรษฐกิจ 2 แห่งที่จีนและเกาหลีเหนือร่วมกันก่อตั้งเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งสะท้อนการเปลี่ยนแปลงสำคัญของเปียงยางในการเปิดตัวสู่เวทีการค้าระหว่างประเทศ

“เราจะสนับสนุนบริษัทใหญ่ๆ ของจีนที่ต้องการเข้าลงทุนในเกาหลีเหนือเพื่อขยายความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้ากับเปียงยาง ยกระดับโครงสร้างการค้า-การลงทุนสองทาง รวมทั้งศึกษาความเป็นไปได้ในการร่วมมือในโครงการขนาดใหญ่” เฉินระบุในบทความที่เผยแพร่ทางสื่อซึ่งถือเป็นกระบอกเสียงของพรรคคอมมิวนิสต์จีน

เฉินเสริมว่า จีนและเกาหลีเหนือมีโอกาสที่ดีในการพัฒนาความสัมพันธ์ รวมทั้งขยายการค้าทวิภาคีที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็วถึง 24.7% ในช่วงครึ่งแรกของปีนี้ โดยมีมูลค่า 3,100 ล้านดอลลาร์

การแสดงความคิดเห็นนี้เกิดขึ้นพร้อมกับที่ จาง ซองเต็ก อาเขยผู้ทรงอิทธิพลของ คิม จองอึน ผู้นำหนุ่มของเกาหลีเหนือ เดินทางเยือนจีนเพื่อหารือโครงการธุรกิจ

การเยือนของจางนับเป็นสัญญาณล่าสุดที่บ่งชี้ว่า คิมมีความจริงจังกับการหาทางฟื้นเศรษฐกิจที่ทรุดโทรมของประเทศ และไม่สามารถผลิตอาหารเพียงพอเลี้ยงประชาชน 24 ล้านคนแม้ในปีที่พืชผลสมบูรณ์ก็ตาม

เกาหลีเหนือนั้นพึ่งพิงจีนเป็นผู้สนับสนุนหลักทางเศรษฐกิจที่ตกต่ำมานานปี อันเนื่องมาจากการบริหารผิดพลาดหลายทศวรรษ และการถูกนานาชาติคว่ำบาตรสืบเนื่องจากไม่ยอมเลิกโครงการพัฒนาอาวุธ

บิดาของคิม จองอึน ที่ถึงแก่อสัญกรรมเมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้ว กระตือรือร้นกับการปฏิรูปเพียงช่วงสั้นๆ แต่ไม่เคยผลักดันให้เป็นรูปเป็นร่าง เนื่องจากกลัวว่าจะบ่อนทำลายอำนาจการควบคุมประเทศของตระกูล

แต่ผู้นำใหม่เปียงยางกลับเสนอภาพลักษณ์ที่แตกต่างกับบิดาอย่างมาก และเชื่อกันว่าคิมน้อยต้องการปฏิรูปเศรษฐกิจและเกษตรกรรม ขณะที่จางสนับสนุนมาตรการปฏิรูปมานานแล้ว

อีกหนึ่งสัญญาณที่บ่งชี้ว่า คิมน้อยอาจต้องการยุติการโดดเดี่ยวตัวเองคือ การส่งคิม ยองนัม ประธานสภาสมัชชาประชาชนสูงสุด เยือนเวียดนามและลาวเมื่อไม่กี่วันมานี้เพื่อหารือเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ

ในส่วนการร่วมมือกับจีนนั้น จากการเปิดเผยของเฉิน เป้าหมายสำคัญอันดับแรกคือ การผลักดันการพัฒนาและความร่วมมือในเขตเศรษฐกิจ 2 แห่งที่ปักกิ่ง-เปียงยางร่วมกันตั้งขึ้นในเดือนมิถุนายน 2011

เขตเศรษฐกิจดังกล่าวตั้งอยู่ในราซอน บนชายฝั่งด้านตะวันออกของเกาหลีเหนือ และฮวางกัมยอง บริเวณชายแดนของสองประเทศที่ยังไม่ได้พัฒนาขึ้นมา

เฉินยังเรียกร้องให้ขยายความร่วมมือระหว่างเกาหลีเหนือกับมณฑลเหลียวหนิง และ จี๋หลินของจีน และกระชับความร่วมมือในการสร้างโครงสร้างพื้นฐาน

ทั้งสองประเทศมีแผนพัฒนาเขตอุตสาหกรรมใหม่บนแม่น้ำยาลู ที่กั้นแนวพรมแดน ทว่า การสร้างสะพานซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการนี้มีอันต้องระงับไว้ก่อน เนื่องจากไม่สามารถตกลงวิธีการดำเนินการกันได้

ที่ผ่านมาเปียงยางได้รับการลงทุนโดยตรงที่ไม่อยู่ในรูปตัวเงิน เป็นมูลค่ากว่า 300 ล้านดอลลาร์เล็กน้อย จากบริษัทจีนราว 100 แห่งที่ส่วนใหญ่อยู่ในภาคการผลิตอาหาร ยา อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ เหมืองแร่ อุตสาหกรรมเบา เคมีภัณฑ์ และสิ่งทอ ขณะที่บริษัทเกาหลีเหนือลงทุนในจีนกว่า 100 ล้านดอลลาร์

พันธมิตรอีกเพียงชาติเดียวในการร่วมพัฒนาธุรกิจของเกาหลีเหนือคือเกาหลีใต้ โดยนิคมอุตสาหกรรมในแกซองมีบริษัทโสมใต้ราว 120 แห่งเข้าไปตั้งโรงงานเพื่อใช้ประโยชน์จากแรงงานต้นทุนต่ำของเกาหลีเหนือ

เปียงยางสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษนับจากทศวรรษ 1990 แต่นอกจากแกซองแล้วถือว่าประสบความสำเร็จน้อยมาก เนื่องจากนักลงทุนกังวลกับการที่ขาดแคลนกฎหมายธุรกิจที่ชัดเจน