นายคณิน บุญสุวรรณ อดีตสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญปี 40 กล่าวถึงประเด็นที่ควรจะมีการเริ่มต้นนับหนึ่งใหม่ หรือ เซ็ทซีโร่ทุกองค์กรหรือไม่ว่า ปัญหาเกี่ยวกับเรื่องนี้เกิดขึ้นเพราะบทเฉพาะกาล มาตรา 273 ของรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ได้กำหนดให้องค์กรอิสระ ซึ่งตั้งขึ้นตามคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ หรือ คสช. ยังคงอยู่ในตำแหน่งต่อไป หลังจากที่รัฐธรรมนูญใหม่ประกาศใช้
นอกจากนั้น ยังได้กำหนดไว้ในมาตรา 267 อีกด้วยว่า เมื่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือ สนช. พิจารณากฎหมายลูกเสร็จ ต้องส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญ และองค์กรอิสระที่เกี่ยวข้องตรวจสอบก่อนว่าตรงตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญหรือไม่ หากศาลรัฐธรรมนูญ และองค์กรอิสระไม่พอใจ จะต้องส่งคืนมาที่ สนช. และจะต้องตั้งกรรมาธิการวิสามัญ 11 คน พิจารณา ซึ่งจะทำให้การออกกฎหมายลูกยึดเยื้อล่าช้าออกไปอีก
นายคณิน กล่าวว่า การที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้แบบนี้ จะมีผลทำให้องค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญที่จะเกิดขึ้น ไม่ว่าจะมีการเซ็ทซีโร่หรือไม่ก็ตาม ไม่มีความเป็นอิสระและความเป็นกลาง เกิดจากการต่อรองและยื้อแย่งกันของผู้มีส่วนได้เสีย ดังนั้นขอเสนอให้มีการดำเนินการเกี่ยวกับองค์กรอิสระ และศาลรัฐธรรมนูญตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ อาทิ ให้มีการสรรหาตุลาการและกรรมการในองค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญใหม่ทั้งหมด ตามขั้นตอนและกระบวนการที่กำหนดในรัฐธรรมนูญ
ส่วนผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญเดิม ถ้ามีคุณสมบัติครบถ้วน ตามที่กำหนดในรัฐธรรมนูญใหม่ควรให้โอกาสที่จะสมัครเข้ารับการสรรหาใหม่ด้วย และห้ามคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ หรือ กรธ. และ สนช. ดำรงตำแหน่งใดๆ ในองค์กรอิสระ และศาลรัฐธรรมนูญ เหตุเพราะเป็นผู้มีส่วนได้เสียโดยตรง
นอกจากนั้น ยังได้กำหนดไว้ในมาตรา 267 อีกด้วยว่า เมื่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือ สนช. พิจารณากฎหมายลูกเสร็จ ต้องส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญ และองค์กรอิสระที่เกี่ยวข้องตรวจสอบก่อนว่าตรงตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญหรือไม่ หากศาลรัฐธรรมนูญ และองค์กรอิสระไม่พอใจ จะต้องส่งคืนมาที่ สนช. และจะต้องตั้งกรรมาธิการวิสามัญ 11 คน พิจารณา ซึ่งจะทำให้การออกกฎหมายลูกยึดเยื้อล่าช้าออกไปอีก
นายคณิน กล่าวว่า การที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้แบบนี้ จะมีผลทำให้องค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญที่จะเกิดขึ้น ไม่ว่าจะมีการเซ็ทซีโร่หรือไม่ก็ตาม ไม่มีความเป็นอิสระและความเป็นกลาง เกิดจากการต่อรองและยื้อแย่งกันของผู้มีส่วนได้เสีย ดังนั้นขอเสนอให้มีการดำเนินการเกี่ยวกับองค์กรอิสระ และศาลรัฐธรรมนูญตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ อาทิ ให้มีการสรรหาตุลาการและกรรมการในองค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญใหม่ทั้งหมด ตามขั้นตอนและกระบวนการที่กำหนดในรัฐธรรมนูญ
ส่วนผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญเดิม ถ้ามีคุณสมบัติครบถ้วน ตามที่กำหนดในรัฐธรรมนูญใหม่ควรให้โอกาสที่จะสมัครเข้ารับการสรรหาใหม่ด้วย และห้ามคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ หรือ กรธ. และ สนช. ดำรงตำแหน่งใดๆ ในองค์กรอิสระ และศาลรัฐธรรมนูญ เหตุเพราะเป็นผู้มีส่วนได้เสียโดยตรง
