นายจักรกฤศฏิ์ พาราพันธกุล อธิบดีกรมธนารักษ์ กล่าวว่า การเปิดให้เอกชนที่จะลงทุนพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษเป็นนิคมอุตสาหกรรม อาจต้องเสนอให้ใช้อำนาจนายกรัฐมนตรี ตามมาตรา 44 เนื่องจากกฎหมายปัจจุบันไม่สามารถดำเนินการได้ เพราะเป็นสิทธิ์การเช่า ไม่สามารถนำไปให้เช่าต่อได้