นายวิชา มหาคุณ กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ในฐานะผู้กล่าวหา นายนิคม ไวยรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา ปฏิบัติหน้าที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย กรณีตัดสิทธิสมาชิกรัฐสภาในการอภิปรายชี้แจงรายละเอียดถึงการแก้รัฐธรรมนูญ ปี 2550 ประเด็นที่มาของ ส.ว.นั้น ได้แถลงเปิดคดีต่อที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือ สนช.แล้ว โดยสาระสำคัญคือ การเน้นย้ำเล่าเหตุการณ์การประชุมรัฐสภาเพื่อแก้รัฐธรรมนูญในอดีต ที่นายนิคมได้ทำหน้าที่เป็นประธานในที่ประชุม และใช้ดุลพินิจตัดสิทธิสมาชิกรัฐสภาที่แสดงเจตจำนงในการอภิปรายชี้แจงรายละเอียดของการแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยให้สมาชิกอภิปรายเพียง 10 คน จากทั้งหมด 107 คน
ทั้งนี้ แม้กรรมการ ป.ป.ช. จะยอมรับว่าการเปิดอภิปรายเป็นดุลพินิจของประธานที่ประชุม แต่การใช้ดุลพินิจครั้งนั้น ส่อให้เห็นความไม่เป็นธรรม และไม่เป็นกลางในการประชุมรัฐสภา รวมถึงการใช้เสียงข้างมากในรัฐสภาที่กระทบสิทธิของสมาชิกตามรัฐธรรมนูญ
กรรมการ ป.ป.ช.ยังชี้ว่า การใช้อำนาจหน้าที่ต้องเป็นไปตามกฎหมาย ซึ่งเป็นตามหลักนิติธรรมและธรรมาภิบาล ต้องใช้อำนาจโดยปราศจากวาระซ่อนเร้น ไม่เอื้อประโยชน์ให้พวกพ้อง โดยเฉพาะผู้ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม ต้องทำหน้าที่ด้วยความรอบคอบ ดังนั้น หากเห็นว่าญัตติไม่ถูกต้องและเหมาะสม สามารถใช้วิธีการอื่นเพื่อยับยั้งสถานการณ์ได้ แต่ผู้ถูกกล่าวหาไม่ได้กระทำการอันควรแต่อย่างใด
ทั้งนี้ แม้กรรมการ ป.ป.ช. จะยอมรับว่าการเปิดอภิปรายเป็นดุลพินิจของประธานที่ประชุม แต่การใช้ดุลพินิจครั้งนั้น ส่อให้เห็นความไม่เป็นธรรม และไม่เป็นกลางในการประชุมรัฐสภา รวมถึงการใช้เสียงข้างมากในรัฐสภาที่กระทบสิทธิของสมาชิกตามรัฐธรรมนูญ
กรรมการ ป.ป.ช.ยังชี้ว่า การใช้อำนาจหน้าที่ต้องเป็นไปตามกฎหมาย ซึ่งเป็นตามหลักนิติธรรมและธรรมาภิบาล ต้องใช้อำนาจโดยปราศจากวาระซ่อนเร้น ไม่เอื้อประโยชน์ให้พวกพ้อง โดยเฉพาะผู้ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม ต้องทำหน้าที่ด้วยความรอบคอบ ดังนั้น หากเห็นว่าญัตติไม่ถูกต้องและเหมาะสม สามารถใช้วิธีการอื่นเพื่อยับยั้งสถานการณ์ได้ แต่ผู้ถูกกล่าวหาไม่ได้กระทำการอันควรแต่อย่างใด
