กระทรวงการคลังพยายามหาแหล่งเงินกู้ ด้วยการออกพันธบัตรขายให้หน่วยงานรัฐที่มีสภาพคล่องสูง 3 แห่ง คือ สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล สำนักงานประกันสังคมที่บริหารกองทุนประกันสังคม และกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ หรือ กบข. เพื่อนำเงินมาใช้ในโครงการรับจำนำข้าว หลังการกู้เงินจากสถาบันการเงินไม่ประสบความสำเร็จ