ธ.ก.ส. ร่อนหนังสือแจงปมซ่อมห้องน้ำอาคารประชาชื่น 95 ล้านบาท ยันงบอนุมัติจริงแค่ 9.5 ล้านบาท รับมีการบันทึกตัวเลขผิดพลาดในแผนจัดซื้อจัดจ้างจริง แต่แก้ไขตั้งแต่ 14 สิงหาคม 2569 ก่อนเริ่มกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง พร้อมปัดซอยงบปรับปรุงอาคาร 11 รายการ รวม 105.3 ล้านบาท เลี่ยงอำนาจอนุมัติผู้จัดการ 100 ล้านบาท ย้ำแยกตามลักษณะงานและความจำเป็น
วันนี้(15 พ.ย.)ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ออกหนังสือชี้แจงถึงกรณีการใช้งบประมาณปรับปรุงห้องน้ำอาคารสำนักงานประชาชื่น จำนวน 95 ล้านบาท ซึ่งต่อมาฝ่ายอำนวยการของธนาคารชี้แจงว่าเป็นความผิดพลาดในการบันทึกตัวเลขจากงบประมาณจริง 9.5 ล้านบาท รวมถึงข้อสังเกตเกี่ยวกับการแบ่งงบประมาณปรับปรุงอาคารจำนวน 11 รายการ วงเงินรวม 105.30 ล้านบาท ว่าอาจเป็นการแยกโครงการเพื่อหลีกเลี่ยงกรอบอำนาจอนุมัติ 100 ล้านบาทของผู้จัดการธนาคารหรือไม่
ทั้งนี้ ธ.ก.ส. ชี้แจงข้อเท็จจริงโดยแบ่งเป็น 2 ประเด็น ได้แก่ กรณีวงเงินปรับปรุงห้องน้ำที่ปรากฏในแผนจัดซื้อจัดจ้างไม่ตรงกับงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ และกรณีการแยกงบประมาณปรับปรุงอาคารประชาชื่นออกเป็น 11 รายการ
ยืนยันงบซ่อมห้องน้ำ 9.5 ล้าน ไม่เคยอนุมัติ 95 ล้าน
ธ.ก.ส. ระบุว่า โครงการจ้างปรับปรุงห้องน้ำชายหญิง ชั้น 1–10 ห้องน้ำบันไดชั้นพัก ชั้น 1–10 และห้องน้ำโรงอาหาร อาคารประชาชื่น เป็นโครงการที่ฝ่ายอำนวยการเสนอขอความเห็นชอบ โดยได้รับอนุมัติกรอบงบประมาณรวมทั้งสิ้น 9,500,000 บาท ภายใต้กรอบงบประมาณปีบัญชี 2568 และ 2569 ตามที่ธนาคารแจ้งให้ส่วนงานต่าง ๆ ทราบ
ทั้งนี้ วงเงินงบประมาณที่ฝ่ายอำนวยการได้รับอนุมัติสำหรับโครงการดังกล่าวมีจำนวน 9.5 ล้านบาทเท่านั้น โดยธนาคารยืนยันว่าไม่เคยมีการอนุมัติงบประมาณจำนวน 95 ล้านบาทตามที่ปรากฏในประกาศแผนจัดซื้อจัดจ้างแต่อย่างใด
สำหรับที่มาของตัวเลข 95 ล้านบาท ธ.ก.ส. ชี้แจงว่า ในขั้นตอนการบันทึกข้อมูลเพื่อจัดทำประกาศแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปี 2569 ส่วนงานเจ้าของโครงการได้บันทึกตัวเลขวงเงินงบประมาณในระบบคลาดเคลื่อน ส่งผลให้ประกาศแผนจัดซื้อจัดจ้างประจำปี 2569 ลงวันที่ 10 เมษายน 2569 ซึ่งเผยแพร่ผ่านเว็บไซต์ธนาคาร แสดงวงเงินโครงการจำนวน 95,000,000 บาท แทนที่จะเป็น 9,500,000 บาท
ธนาคารยืนยันว่า ข้อผิดพลาดดังกล่าวเกิดขึ้นในขั้นตอนการบันทึกข้อมูลเพื่อเผยแพร่แผนจัดซื้อจัดจ้าง ไม่ใช่ความคลาดเคลื่อนของกรอบงบประมาณที่ได้รับอนุมัติจากธนาคาร
เผยตรวจพบข้อผิดพลาดก่อนเริ่มจัดซื้อจัดจ้าง แก้ประกาศ 14 สิงหาคม
ธ.ก.ส. ระบุว่า หลังจากประกาศแผนจัดซื้อจัดจ้างแล้ว แต่ยังไม่เข้าสู่กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ธนาคารได้ตรวจพบข้อผิดพลาดดังกล่าว ฝ่ายอำนวยการจึงประสานฝ่ายจัดซื้อจัดจ้างพัสดุ เพื่อหารือแนวทางแก้ไข และได้รับคำแนะนำให้ปรับปรุงข้อมูลให้ตรงกับวงเงินงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ
จากนั้นจึงดำเนินการจัดทำเรื่องขอเปลี่ยนแปลงแผนจัดซื้อจัดจ้าง พร้อมเสนอเหตุผลและขอความเห็นชอบตามขั้นตอน ก่อนออกประกาศเรื่องการเปลี่ยนแปลงแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปีบัญชี 2569 ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2569 โดยแก้ไขวงเงินโครงการจาก 95 ล้านบาท เป็น 9.5 ล้านบาท และเผยแพร่ประกาศอย่างเป็นทางการผ่านช่องทางที่กฎหมายกำหนด
ธนาคารชี้แจงว่า การแก้ไขข้อมูลในแผนจัดซื้อจัดจ้างสามารถดำเนินการได้ หากพบความคลาดเคลื่อนของรายละเอียดโครงการ เช่น ชื่อโครงการ วงเงิน หรือระยะเวลาที่คาดว่าจะจัดซื้อจัดจ้าง โดยส่วนงานเจ้าของโครงการต้องจัดทำรายงานระบุเหตุผล เสนอหัวหน้าหน่วยงานเพื่อขอความเห็นชอบก่อนดำเนินการต่อไป
ธ.ก.ส. ยืนยันว่า การแก้ไขประกาศดังกล่าวเป็นไปตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด และไม่กระทบต่อกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่จะดำเนินการภายหลัง
นอกจากนี้ในช่วงที่มีการแก้ไขประกาศแผนจัดซื้อจัดจ้างเองยังไม่ได้เริ่มดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างแต่อย่างใด และปัจจุบันโครงการดังกล่าวยังอยู่ระหว่างกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง โดยไม่มีการจัดซื้อจัดจ้างหรือก่อภาระผูกพันในวงเงิน 95 ล้านบาท
แจงขั้นตอนจัดซื้อจัดจ้าง ย้ำต้องผ่านการอนุมัติและตรวจสอบตามกฎหมาย
นอกจากนี้ กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างของธนาคารอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบียบกระทรวงการคลังที่เกี่ยวข้อง
โดยเริ่มจากส่วนงานเจ้าของโครงการจัดทำรายละเอียดโครงการและงบประมาณ เพื่อเสนอผู้มีอำนาจให้ความเห็นชอบ จากนั้นจึงจัดทำและประกาศแผนจัดซื้อจัดจ้างประจำปี พร้อมระบุชื่อโครงการ วงเงินโดยประมาณ และช่วงเวลาที่คาดว่าจะดำเนินการ โดยต้องเผยแพร่ผ่านระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของ ธ.ก.ส. รวมถึงปิดประกาศโดยเปิดเผยตามที่กำหนด
ขั้นตอนต่อไปต้องแต่งตั้งผู้รับผิดชอบหรือคณะกรรมการจัดทำขอบเขตงาน รายละเอียดงานก่อสร้างหรือคุณลักษณะเฉพาะของงาน พร้อมกำหนดหลักเกณฑ์คัดเลือกข้อเสนอ และจัดทำราคากลางตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนด
จากนั้นต้องจัดทำรายงานขอซื้อหรือขอจ้าง โดยระบุเหตุผลความจำเป็น ขอบเขตงาน ราคากลาง วงเงิน ระยะเวลา วิธีการจัดซื้อจัดจ้าง และหลักเกณฑ์คัดเลือกข้อเสนอ เพื่อเสนอผู้มีอำนาจให้ความเห็นชอบตามวิธีและวงเงินของแต่ละโครงการ
เมื่อได้รับความเห็นชอบแล้ว จึงเข้าสู่ขั้นตอนประกาศเชิญชวนหรือเชิญผู้ประกอบการผ่านระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ หรือ e-GP ตามกรณี ก่อนให้คณะกรรมการพิจารณาผลตรวจสอบคุณสมบัติ ข้อเสนอด้านเทคนิค ราคา และผลประโยชน์ร่วมกัน พร้อมจัดทำรายงานประกอบการคัดเลือก
หลังจากนั้นจึงประกาศผลผู้ชนะหรือผู้ได้รับการคัดเลือก จัดทำสัญญาหรือข้อตกลง กำกับการดำเนินงาน ตรวจรับผลงาน และเบิกจ่ายเงินตามผลสำเร็จของงาน โดยต้องจัดเก็บเอกสารหลักฐานทุกขั้นตอนเพื่อให้สามารถตรวจสอบย้อนหลังได้
ธนาคารย้ำว่า กระบวนการทั้งหมดต้องคำนึงถึงความคุ้มค่า ความโปร่งใส ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประโยชน์สูงสุดของธนาคาร รวมทั้งสามารถตรวจสอบได้
ปัดแบ่งงบ 11 โครงการ รวม 105.30 ล้าน เพื่อเลี่ยงอำนาจผู้จัดการ
สำหรับข้อสังเกตเกี่ยวกับการแยกงบประมาณปรับปรุงอาคารประชาชื่นออกเป็น 11 รายการ วงเงินรวม 105.30 ล้านบาท ซึ่งอาจเป็นการแบ่งโครงการเพื่อให้วงเงินจัดซื้อจัดจ้างแต่ละรายการอยู่ภายใต้กรอบอำนาจอนุมัติของผู้จัดการธนาคาร และหลีกเลี่ยงการเสนอขออนุมัติจากผู้มีอำนาจในระดับที่สูงขึ้นนั้น
ธ.ก.ส. ชี้แจงว่า การปรับปรุงและบำรุงรักษาอาคารประชาชื่นเป็นการดำเนินงานตามความจำเป็นในการดูแลรักษาอาคารและระบบประกอบอาคาร โดยแต่ละรายการมีวัตถุประสงค์ ขอบเขตการดำเนินงาน และความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพแตกต่างกัน
ตัวอย่างงานที่ดำเนินการ ได้แก่ การปรับปรุงพื้นที่สำนักงาน การซ่อมแซมผนังอาคารภายนอก การปรับปรุงระบบบำบัดน้ำเสีย การปรับปรุงห้องน้ำ และการติดตั้งระบบไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ ซึ่งธนาคารระบุว่าไม่ใช่งานประเภทเดียวกันทั้งหมด
การกำหนดแผนงานแยกเป็นแต่ละโครงการจึงเป็นไปตามลักษณะและความจำเป็นของงาน เพื่อให้สามารถจัดทำรายละเอียดขอบเขตงาน กำหนดราคากลาง และคัดเลือกผู้รับจ้างที่มีความเชี่ยวชาญเหมาะสมกับงานแต่ละประเภท
ธนาคารให้เหตุผลว่า หากนำงานทั้งหมดมารวมจัดซื้อจัดจ้างครั้งเดียว อาจทำให้การดำเนินงานบางส่วนได้รับผลกระทบจากความล่าช้า หรือเกิดปัญหาในการจัดหาผู้รับจ้างสำหรับงานบางประเภท ซึ่งอาจกระทบต่อการดูแลรักษาและประโยชน์ในการใช้งานอาคารโดยรวม
นอกจากนี้ การจัดทำโครงการปรับปรุงและบำรุงรักษาอาคารแยกตามประเภทและความจำเป็นของงาน เป็นแนวทางการบริหารจัดการอาคารที่ธนาคารดำเนินการมาอย่างต่อเนื่อง ไม่ใช่แนวทางที่เพิ่งกำหนดขึ้นเฉพาะการปรับปรุงอาคารประชาชื่นครั้งนี้
ย้ำงบ 105.30 ล้าน ได้รับอนุมัติแล้ว แม้เกินอำนาจผู้จัดการ
ธ.ก.ส. ชี้แจงประเด็นอำนาจอนุมัติว่า การจัดซื้อจัดจ้างแต่ละโครงการต้องดำเนินการตามหลักเกณฑ์ ขั้นตอน และอำนาจอนุมัติที่ธนาคารกำหนด
ขณะเดียวกัน โครงการปรับปรุงอาคารประชาชื่นได้รับอนุมัติวงเงินงบประมาณรวม 105.30 ล้านบาท ซึ่งเกินอำนาจอนุมัติของผู้จัดการธนาคารในการจัดซื้อจัดจ้างอยู่แล้ว ธนาคารจึงยืนยันว่าไม่มีเหตุผลใดที่จะต้องแบ่งแยกงบประมาณเพื่อหลีกเลี่ยงอำนาจอนุมัติ
ทั้งนี้ในฐานะสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ ธนาคารดำเนินงานภายใต้หลักการกำกับดูแลกิจการที่ดีของรัฐวิสาหกิจ ยึดหลักธรรมาภิบาลและมีมาตรฐานการปฏิบัติงานที่ชัดเจนอย่างเป็นระบบ โดยคำนึงถึงความโปร่งใสและการตรวจสอบได้
นอกจากนี้หากมีข้อสงสัยเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของธนาคาร สามารถสอบถามข้อมูลเพิ่มเติมได้ โดยธนาคารยินดีเปิดเผยข้อมูลภายใต้กรอบของกฎหมาย เพื่อสร้างความเข้าใจที่ถูกต้องแก่สาธารณชน