กมธ. เคาะ 7 ประเด็น ร่าง พ.ร.บ.อากาศสะอาด เพิ่มตัวแทนธุรกิจไม่เกิน 2 คน กำหนดเงื่อนไขความรับผิดสถาบันการเงิน ตัดระบบฝากไว้ได้คืน เตรียมทบทวนร่างทั้งฉบับสัปดาห์หน้า ตั้งเป้าผ่านภายในสมัยประชุมนี้
วันนี้ (10 พ.ย.) นางการดี เลียวไพโรจน์ และ นายพละวัต ตันศิริ โฆษกคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. …. ร่วมแถลงความคืบหน้าการพิจารณาร่างกฎหมาย หลังการประชุมคณะกรรมาธิการครั้งที่ 8 ได้ข้อสรุปในประเด็นสำคัญ ทั้งสัดส่วนภาคธุรกิจในคณะกรรมการ การตรวจสอบโครงการก่อมลพิษ การขอคุ้มครองชั่วคราว ความรับผิดของสถาบันการเงิน บทลงโทษ และระบบฝากไว้ได้คืน
นางการดี กล่าวว่า การประชุมมีประเด็นละเอียดอ่อนหลายเรื่อง โดยกรรมาธิการได้หารืออย่างกว้างขวางและลงมติจนได้ข้อสรุปเรียบร้อยแล้ว พร้อมขอบคุณประธานกรรมาธิการ กรรมาธิการทุกคน ผู้เชี่ยวชาญ และภาคประชาชน ที่ร่วมกันพิจารณากฎหมายซึ่งคนไทยรอคอยมาอย่างยาวนาน โดยคำนึงถึงการบังคับใช้จริงและความสอดคล้องกับกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง
“คาดว่า ในสัปดาห์หน้าจะเป็นโค้งสุดท้ายที่เราจะนำกฎหมายทั้งฉบับมาพิจารณาอีกครั้ง เพื่อผ่านไปสู่การพิจารณาในชั้น สว. และ สส. ต่อไป ซึ่งเราจะทำให้ดีที่สุดเพื่อให้กฎหมายฉบับนี้สามารถใช้งานได้จริง และสำเร็จลุล่วงภายในสมัยประชุมนี้” นางการดี กล่าว
ด้าน นายพละวัต เปิดเผยข้อสรุปสำคัญ 7 ประเด็น โดยประเด็นแรก การเพิ่มสัดส่วนภาคธุรกิจ ที่ประชุมเห็นชอบให้เพิ่มมาตรา 40 (6/1) กำหนดให้มีกรรมการจากองค์กรธุรกิจเอกชนจำนวนไม่เกิน 2 คน เป็นไปในทิศทางเดียวกับองค์ประกอบของคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการวิชาการ และคณะกรรมการเศรษฐศาสตร์
2. บทลงโทษทางอาญาของผู้ปล่อยมลพิษ ที่ประชุมมีมติปรับอัตราโทษปรับเป็น 25 ล้านบาท สำหรับความผิดครั้งแรก และไม่เกิน 50 ล้านบาท สำหรับการกระทำผิดซ้ำ หลังรับฟังคำชี้แจงจากศาล ว่า ศาลสามารถใช้ดุลพินิจในการกำหนดโทษได้ และอัตราโทษระดับดังกล่าวไม่สูงเกินกว่าประเทศเพื่อนบ้านในกลุ่มอาเซียน
3. ที่ประชุมมีมติให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธานคณะกรรมการอากาศสะอาดจังหวัด
4. การตรวจสอบโครงการที่ก่อมลพิษ ซึ่ง สว. ได้ตัดมาตรา 78 และมาตรา 79 ออกนั้น ที่ประชุมได้ปรับข้อความให้รัดกุม โดยคงสาระประโยชน์ของทั้งสองมาตราไว้ในมาตรา 76 และมาตรา 77 ให้คณะกรรมการอากาศสะอาดจังหวัดเป็นผู้ประกาศกำหนดประเภทและขนาดของกิจการที่จะดำเนินการในพื้นที่ ก่อนส่งต่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามกฎหมายอื่นต่อไป
5. การขอคุ้มครองชั่วคราว ที่ประชุมมีมติให้ตัดมาตรา 11 วรรคสองออก โดยให้เหตุผลว่า มีกระบวนการคุ้มครองชั่วคราวทางศาล ตลอดจนพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง รวมถึงระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการศาลปกครองสูงสุด กำหนดครอบคลุมไว้อยู่แล้ว
6. ความรับผิดของสถาบันการเงิน ตามมาตรา 207 มาตรา 211 และมาตรา 215 มีการปรับนิยามสถาบันการเงินให้แคบลง โดยหมายถึงธนาคารพาณิชย์หรือสถาบันการเงินเฉพาะกิจ พร้อมกำหนดความรับผิดกรณีให้กู้ยืมหรือให้คำปรึกษาแก่ผู้ครอบครองแหล่งกำเนิดมลพิษข้ามแดน เว้นแต่พิสูจน์ได้ว่ามีระบบประเมินความเสี่ยงและปฏิบัติตามระบบดังกล่าว รวมถึงปฏิบัติตามนโยบายหรือคำสั่งของรัฐ
7. ที่ประชุมมีมติตัดระบบฝากไว้ได้คืนตามมาตรา 175 ถึงมาตรา 176 ออกจากร่างกฎหมาย เนื่องจากในอนาคตจะมีกฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการขยะทั้งระบบที่ครอบคลุมกว่า โดย นายพละวัต ยืนยันว่า กรรมาธิการพิจารณาทุกประเด็นอย่างรอบคอบและเร่งรัด เพื่อให้กฎหมายสามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างแท้จริง