“เลขาฯ สภาพัฒน์” แจงระดับควบคุม Data Center แบ่ง 7 ระดับ ใช้ไฟเกิน 20 เมกะวัตต์ ต้องอยู่ในนิคมอุตสาหกรรมเท่านั้น วางมาตรฐานคุมเสียง-อุณหภูมิ-ใช้น้ำ-ไฟฟ้า ยัน ให้ความเป็นธรรมผู้ประกอบการดำเนินการแล้วช่วงเปลี่ยนผ่าน ปรับปรุงมาตรฐานสิ่งแวดล้อมให้เข้าเกณฑ์ใน 1 ปี
วันนี้ (10 พ.ย.) นายดนุชา พิชยนันท์ เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กล่าวถึงรายละเอียดของหลักเกณฑ์ต่างๆ ว่า Data Center ที่จะต้องมีการกำกับดูแล จะเป็นขนาดที่มีกำลังการใช้ไฟฟ้า ตั้งแต่ 0.5 เมกะวัตต์ ขึ้นไป เนื่องจากข้อมูลที่ได้รับ พบว่า Data Center ที่ใช้กำลังไฟฟ้าต่ำกว่านั้น จะเป็นในลักษณะศูนย์เก็บข้อมูลภายในหน่วยงาน เช่น ธนาคาร ที่สามารถตั้งอยู่ภายในอาคารได้ ซึ่งคงจะไม่ส่งผลกระทบต่อภายนอกมาก ดังนั้น Data Center ที่มีกำลังการใช้ไฟตั้งแต่ 0.5 เมกะวัตต์ขึ้นไป จะต้องถูกกำกับดูแล
ซึ่งการกำกับดูแลจะมีทั้งหมด 7 ระดับ ตามกำลังการใช้ไฟฟ้า ประกอบด้วย
ระดับ 1 ตั้งแต่ 0 - ต่ำกว่า 0.5 เมกะวัตต์
ระดับ 2 ตั้งแต่ 0.5 - 5 เมกะวัตต์
ระดับ 3 ตั้งแต่ 5 - ต่ำกว่า 10 เมกะวัตต์
ระดับ 4 ตั้งแต่ 10 - ต่ำกว่า 20 เมกะวัตต์
ระดับ 5 ตั้งแต่ 20 - ต่ำกว่า 50 เมกะวัตต์
ระดับ 6 ตั้งแต่ 50 - ต่ำกว่า 200 เมกะวัตต์
ระดับ 7 ตั้งแต่ 200 เมกะวัตต์ ขึ้นไป
ซึ่งการกำกับดูแลในแต่ละระดับ จะมีความเข้มข้นมากขึ้น ตั้งแต่ในระดับ 5 ขึ้นไป หากต่ำกว่านั้นจะถือเป็นระดับที่ไม่ใหญ่มาก โดยในระดับที่ 2-4 กลุ่มนี้จะมีเงื่อนไข ทางด้านสิ่งแวดล้อม เสียง อุณหภูมิ ประสิทธิภาพการใช้น้ำ-ไฟฟ้า ซึ่งรายละเอียดต่างๆเหล่านี้จะมีการเปิดรับฟังความคิดเห็นอีกครั้งว่าข้อกำหนดมีความเหมาะสมหรือไม่อย่างไร ขณะนี้เป็นการอนุมัติหลักการเบื้องต้นโดยคณะรัฐมนตรี
เลขาฯ สภาพัฒน์ กล่าวต่อไปว่า สำหรับที่ตั้งของ Data Center ที่ต่ำกว่า 20 เมกะวัตต์ ยังสามารถตั้งอยู่ในพื้นที่พาณิชยกรรมได้ ไม่จำเป็นต้องตั้งในพื้นที่อุตสาหกรรม ขณะที่ Data Center กำลังไฟขนาด 20 เมกะวัตต์ - มากกว่า 200 เมกะวัตต์ขึ้นไป กลุ่มเหล่านี้ต้องตั้งอยู่ในนิคมอุตสาหกรรมเท่านั้น นี่ถือเป็นหลักเกณฑ์ขั้นต่ำที่จะต้องดำเนินการ ขณะเดียวกันก็จะต้องดูเรื่องของการสำรองน้ำมันด้วย
ส่วนการดำเนินการในช่วงเปลี่ยนผ่าน เลขาฯ สภาพัฒน์ ยอมรับว่า มีกลุ่มบริษัทที่ก่อนหน้านี้มีการระงับการดำเนินการไป ในช่วงที่มีการออกระเบียบฉบับนี้ออกมา ดังนั้น ทางคณะกรรมการได้มีการพิจารณาและนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรี ในกรณีที่เกิดปัญหาระหว่างช่วงเปลี่ยนผ่าน โดยจะยึดใบอนุญาตก่อสร้างที่ผู้ประกอบการได้รับไปก่อนวันที่มีการออกราชกิจจานุเบกษาจะประกาศระเบียบออกมา ในวันที่ 14 สิงหาคมที่ผ่านมา หรือได้รับการอนุญาตจาก BOI ก่อน 14 สิงหาคมและมีการขออนุญาตก่อสร้างแล้ว จะสามารถดำเนินการต่อไปได้ โดยจะให้ศูนย์ Data Center One Stop Service ที่ถูกตั้งขึ้น ดูในรายละเอียดเพิ่มเติม ว่ามีการขออนุญาตอย่างถูกต้องทุกอย่างแล้วหรือไม่ ซึ่งจะต้องมีการตรวจสอบเอกสารด้านสิ่งแวดล้อม เพื่อทำการปรับปรุง Data Center ให้กับให้เข้ากับข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม (Code of Practice) หรือ CoP ให้เสร็จสิ้นภายในระยะเวลา 1 ปี
ขณะที่กลุ่มผู้ประกอบการ ที่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้าง หลังวันที่ 14 สิงหาคม จะต้องมีการดำเนินการในอีกรูปแบบหนึ่ง เพราะกลุ่มนี้มีการขอน้ำและไฟฟ้าไปแล้ว จำเป็นต้องมีการตรวจสอบเพื่อคัดกรองตามเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด ประโยชน์และความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจเพื่อพิจารณาในเรื่องของประโยชน์ด้านความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ
ส่วนกรณีผู้ประกอบการรายใหม่ ที่ยังไม่มีการดำเนินการใด แต่มีความต้องการที่จะลงทุน ก็จะต้องขออนุญาตผ่านศูนย์ One Stop Service ดังนั้น หลังจากนี้ กลุ่มที่ผ่านการกลั่นกรองจากคณะกรรมการแล้ว โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็น BOI การไฟฟ้า หรือการขออนุญาตก่อสร้าง ก็จะออกใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการกลั่นกรองได้อนุญาตแล้ว ซึ่งจะมีความชัดเจนอย่างมาก เนื่องจากก่อนที่จะมีการจัดตั้ง One Stop Service ข้อมูลมีความกระจัดกระจาย ดังนั้นกลุ่มผู้ประกอบการใหม่ต้องขออนุญาตผ่านศูนย์ดังกล่าว แต่กลุ่มที่ดำเนินการไปแล้วในช่วงเปลี่ยนผ่าน ทั้งกลุ่มที่ก่อสร้างไปแล้วและกำลังก่อสร้างอยู่ หรือขออนุญาตอื่น ๆ ตามมา ก็จะมีกระบวนการในรูปแบบ fast track ผ่าน One Stop Service เพื่อให้สามารถดำเนินธุรกิจได้ เพียงแต่รายละเอียดอาจน้อยกว่าการขออนุญาตใหม่
นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรี ได้มีการตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมว่า ขอให้การจัดการในเรื่องนี้ ให้ความเป็นธรรมต่อผู้ประกอบการด้วย เพราะต้องไม่ลืมว่าสิ่งที่กำหนดกฎเกณฑ์ออกไป ถือเป็นการออกตามหลังกระบวนการที่เกิดขึ้นไปแล้ว ดังนั้น คนที่ดำเนินการไปก่อนหน้า จะต้องได้รับการพิจารณาอย่างเป็นธรรม
ขณะที่ นายนฤตม์ เทอดสถีรศักดิ์ เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) กล่าวว่า ในส่วนของ BOI มีโครงการที่รับการอนุมัติล่าสุด 57 โครงการ ซึ่งในจำนวนนั้นมีบางส่วนที่เปิดดำเนินการไปแล้วประมาณ 17 โครงการ ส่วนอีก 40 โครงการมีจำนวนครึ่งหนึ่งที่รับอนุญาตก่อสร้างไปแล้ว ส่วนที่เหลืออยู่ระหว่างการเตรียมการลงทุน ซึ่งทั้งหมดนี้จะถูกนำไปพิจารณาร่วมกันอีกครั้ง โดยศูนย์ One Stop Service เพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่สร้างปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม ส่วนโครงการใหม่ๆ ที่จะเข้ามาในอนาคต ก็จะต้องพิจารณาอย่างละเอียดในทุกมิติ ทั้งเรื่องของสิ่งแวดล้อม การใช้น้ำใช้ไฟอย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้งประโยชน์ต่อเศรษฐกิจ
เมื่อถามว่า กรณีของ Data Center จะเข้าเกณฑ์การทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (Environmental Impact Assessment หรือ EIA) หรือไม่ นายดนุชา กล่าวว่า โครงการ Data Center ไม่จำเป็นต้องทำ eia เนื่องจากลักษณะของ Data Center จะเป็นอาคารที่ด้านในมีเซิร์ฟเวอร์คอมพิวเตอร์จำนวนมาก แต่ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมจะไม่รุนแรงถึงขนาดนั้น อาจมีเสียงรบกวนจากเครื่องสำรองไฟขณะเดินเครื่อง ที่มีการกำหนดไว้คือ 70 เดซิเบลเอ ส่วนอุณหภูมิที่เกิดขึ้น ก็จะถูกกำหนดไว้ไม่ให้เกิน 1-2 องศาเซลเซียส และระบบน้ำหล่อเย็นที่ถูกปล่อยออกมาก็ต้องมีคุณภาพตามที่กำหนดไว้ตาม Code of Practice (CoP) ไม่ใช่ EIA แต่หากเป็น Data Center ขนาดใหญ่ที่อยู่ในนิคมอุตสาหกรรม ก็จะมี EIA ควบคุมไว้อยู่แล้ว
ส่วนการดำเนินการในช่วงเปลี่ยนผ่าน เลขาสภาพัฒน์ ยอมรับว่า มีกลุ่มบริษัทที่ก่อนหน้านี้มีการระงับการดำเนินการไป ในช่วงที่มีการออกระเบียบฉบับนี้ออกมา ดังนั้น ทางคณะกรรมการได้มีการพิจารณาและนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรี ในกรณีที่เกิดปัญหาระหว่างช่วงเปลี่ยนผ่าน โดยจะยึดใบอนุญาตก่อสร้างที่ผู้ประกอบการได้รับไปก่อนวันที่มีการออกราชกิจจานุเบกษาจะประกาศระเบียบออกมา ในวันที่ 14 สิงหาคมที่ผ่านมา หรือได้รับการอนุญาตจาก BOI ก่อน 14 สิงหาคมและมีการขออนุญาตก่อสร้างแล้ว จะสามารถดำเนินการต่อไปได้ โดยจะให้ศูนย์ Data Center One Stop Service ที่ถูกตั้งขึ้น ดูในรายละเอียดเพิ่มเติม ว่ามีการขออนุญาตอย่างถูกต้องทุกอย่างแล้วหรือไม่ ซึ่งจะต้องมีการตรวจสอบเอกสารด้านสิ่งแวดล้อม เพื่อทำการปรับปรุง Data Center ให้กับให้เข้ากับข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม (Code of Practice) หรือ CoP ให้เสร็จสิ้นภายในระยะเวลา 1 ปี
ขณะที่กลุ่มผู้ประกอบการ ที่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้าง หลังวันที่ 14 สิงหาคม จะต้องมีการดำเนินการในอีกรูปแบบหนึ่ง เพราะกลุ่มนี้มีการขอน้ำและไฟฟ้าไปแล้ว จำเป็นต้องมีการตรวจสอบเพื่อคัดกรองตามเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด ประโยชน์และความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจเพื่อพิจารณาในเรื่องของประโยชน์ด้านความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ
ส่วนกรณีผู้ประกอบการรายใหม่ ที่ยังไม่มีการดำเนินการใด แต่มีความต้องการที่จะลงทุน ก็จะต้องขออนุญาตผ่านศูนย์ One Stop Service ดังนั้นหลังจากนี้ กลุ่มที่ผ่านการกลั่นกรองจากคณะกรรมการแล้ว โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็น BOI การไฟฟ้า หรือการขออนุญาตก่อสร้าง ก็จะออกใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการกลั่นกรองได้อนุญาตแล้ว ซึ่งจะมีความชัดเจนอย่างมาก เนื่องจากก่อนที่จะมีการจัดตั้ง One Stop Service ข้อมูลมีความกระจัดกระจาย ดังนั้นกลุ่มผู้ประกอบการใหม่ต้องขออนุญาตผ่านศูนย์ดังกล่าว แต่กลุ่มที่ดำเนินการไปแล้วในช่วงเปลี่ยนผ่าน ทั้งกลุ่มที่ก่อสร้างไปแล้วและกำลังก่อสร้างอยู่ หรือขออนุญาตอื่น ๆ ตามมา ก็จะมีกระบวนการในรูปแบบ fast track ผ่าน One Stop Service เพื่อให้สามารถดำเนินธุรกิจได้ เพียงแต่รายละเอียดอาจน้อยกว่าการขออนุญาตใหม่
นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรีได้มีการตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมว่า ขอให้การจัดการในเรื่องนี้ ให้ความเป็นธรรมต่อผู้ประกอบการด้วย เพราะต้องไม่ลืมว่าสิ่งที่กำหนดกฎเกณฑ์ออกไป ถือเป็นการออกตามหลังกระบวนการที่เกิดขึ้นไปแล้ว ดังนั้นคนที่ดำเนินการไปก่อนหน้า จะต้องได้รับการพิจารณาอย่างเป็นธรรม
ขณะที่นายนฤตม์ เทอดสถีรศักดิ์ เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) กล่าวว่า ในส่วนของ BOI มีโครงการที่รับการอนุมัติล่าสุด 57 โครงการ ซึ่งในจำนวนนั้นมีบางส่วนที่เปิดดำเนินการไปแล้วประมาณ 17 โครงการ ส่วนอีก 40 โครงการมีจำนวนครึ่งหนึ่งที่รับอนุญาตก่อสร้างไปแล้ว ส่วนที่เหลืออยู่ระหว่างการเตรียมการลงทุน ซึ่งทั้งหมดนี้จะถูกนำไปพิจารณาร่วมกันอีกครั้ง โดยศูนย์ One Stop Service เพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่สร้างปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม ส่วนโครงการใหม่ๆ ที่จะเข้ามาในอนาคต ก็จะต้องพิจารณาอย่างละเอียดในทุกมิติ ทั้งเรื่องของสิ่งแวดล้อม การใช้น้ำใช้ไฟอย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้งประโยชน์ต่อเศรษฐกิจ
เมื่อถามว่ากรณีของ Data Center จะเข้าเกณฑ์การทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (Environmental Impact Assessment หรือ EIA) หรือไม่ นายดนุชา กล่าวว่า โครงการ Data Center ไม่จำเป็นต้องทำ eia เนื่องจากลักษณะของ Data Center จะเป็นอาคารที่ด้านในมีเซิร์ฟเวอร์คอมพิวเตอร์จำนวนมาก แต่ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมจะไม่รุนแรงถึงขนาดนั้น อาจมีเสียงรบกวนจากเครื่องสำรองไฟขณะเดินเครื่อง ที่มีการกำหนดไว้คือ 70 เดซิเบลเอ ส่วนอุณหภูมิที่เกิดขึ้น ก็จะถูกกำหนดไว้ไม่ให้เกิน 1-2 องศาเซลเซียส และระบบน้ำหล่อเย็นที่ถูกปล่อยออกมาก็ต้องมีคุณภาพตามที่กำหนดไว้ตาม Code of Practice (CoP) ไม่ใช่ EIA แต่หากเป็น Data Center ขนาดใหญ่ที่อยู่ในนิคมอุตสาหกรรม ก็จะมี EIA ควบคุมไว้อยู่แล้ว