เลขาฯ สภา ย้ำแนวทางทำงาน กมธ.ยึดกฎหมาย ป้องกัน ขรก.รับผิดในอนาคต เผยไม่มีกลไกบังคับให้นายกฯ มาชี้แจง แต่อาจถูกร้อง

เลขาฯ สภา ย้ำ แนวทางทำงาน กมธ.35 คณะ ยึดกฎหมาย ป้องกันข้าราชการรับผิดในอนาคต เผย ยังไม่เห็นหนังสือเชิญ “โสภณ” ชี้แจง รอตรวจชวเลขปมองค์ประชุม ก่อนพิจารณาเชิญนายกฯ แจงสภา ระบุ ไม่มีกลไกบังคับให้มา แต่อาจถูกร้องฝ่าฝืนกฎหมาย

วันนี้ (9 พ.ย.) นายศิโรจน์ แพทย์พันธุ์ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีฝ่ายค้านวิจารณ์แนวทางการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการ (กมธ.) สามัญประจำสภาผู้แทนราษฎรทั้ง 35 คณะ ว่า เป็นการกินรวบอำนาจ โดยยืนยันว่า ทุกคณะดำเนินการตามแนวทางดังกล่าวอยู่แล้วตั้งแต่ปี 2562 เพียงแต่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรยังไม่ได้ออกแนวทางให้ชัดเจนในลักษณะนี้ กระทั่งเริ่มมีประเด็นข้อกฎหมายเกิดขึ้น

นายศิโรจน์ กล่าวว่า รัฐธรรมนูญ มาตรา 129 กำหนดให้การเรียกเอกสารหรือบุคคลมาชี้แจงต้องดำเนินการในรูปแบบคณะกรรมาธิการ จึงต้องให้กรรมาธิการทั้ง 15 คนร่วมกันพิจารณา และใช้มติเสียงข้างมากในการเชิญหรือเรียกบุคคล ไม่ใช่เรื่องการเมืองหรือการบีบให้ทุกอย่างต้องลงมติ

“สำนักงานฯ พยายามทำทุกอย่างให้อยู่ในกรอบของกฎหมายให้ดีที่สุด เพราะถ้าฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมาธิการสามัญทำอะไรผิดพลาดไป อาจจะต้องถูกลงโทษได้ ทำให้เขาทำงานลำบาก ผมซึ่งเป็นเลขาธิการก็พยายามทำทุกอย่างให้อยู่ในกรอบของกฎหมาย” นายศิโรจน์ กล่าว

ส่วนกรณี กมธ.การกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน มีมติเชิญ นายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร มาชี้แจงแนวทางดังกล่าวในสัปดาห์หน้า นายศิโรจน์ กล่าวว่า ยังไม่เห็นหนังสือเชิญจาก กมธ.กฎหมายฯ ทั้งนี้ เป็นดุลพินิจของประธานสภาฯ ว่าจะไปชี้แจงด้วยตนเอง หรือมอบหมายรองประธานสภาฯ คนที่หนึ่ง ซึ่งรับผิดชอบงานกรรมาธิการ หรือมอบหมายตนในฐานะเลขาธิการสภา ก็ได้

นายศิโรจน์ กล่าวต่อว่า กมธ.สามารถเรียกประธานสภา ได้ แต่เรื่องดังกล่าวเป็นหน้าที่ของข้าราชการประจำด้วย การวางกรอบการทำงานให้ชัดเจน จึงมีเป้าหมายป้องกันข้าราชการถูกตรวจสอบในอนาคต และสร้างความมั่นคงปลอดภัยในการปฏิบัติหน้าที่
สำหรับกรณีการเชิญ นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มาชี้แจงต่อที่ประชุมสภา เกี่ยวกับการไม่สั่งการให้อธิบดีกรมการปกครองมาชี้แจงต่อ กมธ. นายศิโรจน์ กล่าวว่า ต้องตรวจสอบข้อเท็จจริงให้ได้ข้อยุติก่อน แล้วจึงพิจารณาข้อกฎหมายตาม พ.ร.บ.อำนาจเรียกฯ โดยกล่าวถึงมาตรา 13 ว่า มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการให้นายกรัฐมนตรีมาแถลงต่อที่ประชุมสภา

เมื่อถามถึงข้อโต้แย้งว่าการลงมติของ กมธ.ครบองค์ประชุมหรือไม่ นายศิโรจน์ กล่าวว่า สำนักงานฯ จะยึดข้อเท็จจริงจากเจ้าหน้าที่ที่อยู่ในห้องประชุม โดยเรียงลำดับเหตุการณ์และตรวจสอบชวเลขทั้งหมด ก่อนพิจารณาว่าข้อเท็จจริงสอดคล้องกับข้อกฎหมายอย่างไร หากเป็นไปตามที่ นายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธาน กมธ.กฎหมายฯ ระบุ ก็ต้องดำเนินการเชิญนายกรัฐมนตรี แต่หากข้อเท็จจริงพบว่าไม่ครบองค์ประชุม ก็ต้องพิจารณาตามนั้น

นายศิโรจน์ กล่าวว่า ขณะนี้เจ้าหน้าที่เพียงรายงานด้วยวาจาถึงเหตุการณ์ในห้องประชุม จึงต้องรอตรวจสอบชวเลข ซึ่งคาดว่า จะส่งถึงตนภายในวันรุ่งขึ้น พร้อมกำชับให้เจ้าหน้าที่พูดคุยกับนายรังสิมันต์ก่อนดำเนินการ เพื่อสร้างความเข้าใจและป้องกันปัญหาซับซ้อนตามมา

เมื่อถามว่า หากตรวจสอบแล้วพบว่าครบองค์ประชุมและดำเนินการถูกต้อง นายกรัฐมนตรี ต้องมาชี้แจงต่อที่ประชุมใหญ่หรือไม่ นายศิโรจน์ กล่าวว่า ตาม พ.ร.บ.อำนาจเรียกฯ ให้ประธานสภา เชิญนายกรัฐมนตรีมาชี้แจง ซึ่งไม่มีสภาพบังคับ แต่หากนายกรัฐมนตรีไม่มา อาจเป็นประเด็นให้มีผู้ร้องว่าฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมายได้

ส่วนข้อสังเกตว่า ฝ่ายการเมืองให้ข้าราชการออกหน้าชี้แจงแทนนั้น นายศิโรจน์ ยืนยันว่า สำนักงานฯ ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ ทั้งเรื่องร่างพระราชบัญญัติ ญัตติ และแนวทางต่างๆ เมื่อกระบวนการส่งถึงประธานสภา แล้ว ประธานจึงใช้ดุลพินิจตามรัฐธรรมนูญและข้อบังคับ

“เรื่องนี้ไม่มีฝ่ายการเมืองกดดัน เราทำบนพื้นฐานของกฎหมาย เอารัฐธรรมนูญ ข้อบังคับและระเบียบ หากไม่ทำตามนี้ ข้าราชการจะเป็นฝ่ายที่ผิดเอง ฝ่ายการเมืองก็จะรอด ถ้าเราเห็นว่ามันไม่ถูก ก็ทำให้มันถูกต้อง มีหลักอยู่แค่นี้ ข้าราชการไม่ได้เอนเอียงว่าเป็นฝ่ายค้านหรือฝ่ายรัฐบาล ไม่ว่าจะชุดไหนมาก็ต้องเป็นแบบนี้” นายศิโรจน์ กล่าว