มหาดไทย เร่งเครื่อง "มรดกภูมิใจไทย" แก้ไข ร่าง พ.ร.บ. ท้องถิ่น ที่เกี่ยวกับ "นักเลือกตั้ง" 5 ฉบับรวด ทั้ง อบจ.-เทศบาล-อบต.-กทม.-เมืองพัทยา เปิดฟังความเห็นตลอด ก.ค.นี้ เน้นแก้อายุผู้สมัครฝ่ายบริหาร จาก 35 ปี เป็น 25 ปี พ่วงไม่จำกัดวาระ ที่ กม.เดิม "ห้ามอยู่ในตำแหน่ง เกิน 2 วาระ" อ้างเหตุ ของเก่า "ตีกรอบประชาธิปไตย" ปิดโอกาสคนรุ่นใหม่เข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารและพัฒนาท้องถิ่น
วันนี้ (19 มิ.ย.2568) มีรายงานจากระทรวงมหาดไทย เปิดเผยความคืบหน้า ในการดำเนินการ แก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ (ร่าง พ.ร.บ. ท้องถิ่น) ที่เกี่ยวกับ "การเลือกตั้ง" ขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ใน 5 ฉบับ
หลังจากเมื่อเดือน เม.ย. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) ได้เปิดให้รับฟังความเห็นจากหน่วยงานของรัฐ ต่อ ร่างพระราชบัญญัติเทศบาล (ฉบับที่ ..)
ว่าด้วย ข้อเสนอ แก้อายุผู้สมัคร "นายกเทศมนตรี" เป็น 25 ปี พ่วงไม่จำกัดวาระ ที่พ.ร.บ.ฉบับเดิม "ห้ามอยู่ในตำแหน่งเดิม เกิน 2 วาระ" รวมถึงเพิ่ม "กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน" ในเขตเทศบาล โดย 41.13% เห็นด้วย และ 58.87% ไม่เห็นด้วย ไปแล้วนั้น
โดยเป็นข้อเสนอเพื่อแก้ไขเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติ ของ ส.ส. พรรคภูมิใจไทย นำโดย นายอนุทิน ชาญวีรกูล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กับคณะ ที่เสนอ ตามอำนาจของสภาผู้แทนราษฏร เกี่ยวกับ "อายุบุคคลผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง" เป็น ผู้บริหาร อปท.
โดยให้ผู้มีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบห้าปีนับถึงวันเลือกตั้งสมัครรับเลือกตั้งได้ เพื่อเปิดโอกาสให้คนรุ่นใหม่ที่มีความรู้ความสามารถได้มีโอกาสเข้ามาพัฒนาท้องถิ่น
นอกจากนี้ ยังกำหนดให้แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์วาระการดำรงตำแหน่ง เพื่อเปิดโอกาสให้ประชาชนมีสิทธิและเสรีภาพทางการเมืองในการเลือกตั้งผู้บริหารท้องถิ่นที่ตนเองต้องการ ได้เข้ามาบริหารท้องถิ่น "โดยไม่มีข้อจำกัดเรื่องวาระการดำรงตำแหน่ง"
ขณะเดียวกันก็ทำให้ผู้บริหารท้องถิ่นสามารถวางแผนพัฒนาท้องถิ่นได้อย่างต่อเนื่อง ทั้งในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวด้วย
ล่าสุด สถ. จะเปิดให้หน่วยงานของรัฐ แสดงความคิดเห็นผ่านระบบกลาง ต่อร่างพระราชบัญญัติ ที่เกี่ยวกับ "การเลือกตั้ง" ของ อปท. ใน 5 ฉบับ ตั้งแต่วันที่ 1-31 ก.ค.นี้ ประกอบด้วย
ร่าง พ.ร.บ. องค์การบริหารส่วนจังหวัด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .. ,ร่าง พ.ร.บ.เทศบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .. , ร่าง พ.ร.บ.สภาตําบลและองค์การบริการส่วนตําบล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ..
ให้ แก้ไข มาตรา 3 ให้ยกเลิกความใน (1) โดยให้ใช้ "(1) มีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบห้าปีนับถึงวันเลือกตั้ง”
รวมถึง แก้ไข มาตรา 4 ให้ยกเลิกความ โดยให้ใช้ “มาตรา 35/2 ให้นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด มาตรา 48 สัตต ให้นายกเทศมนตรี และมาตรา 58/2 ให้นายกองค์การบริหารส่วนตําบล
"กำหนดเหมือนกันว่า ให้ดํารงตําแหน่งนับแต่วันเลือกตั้ง และมีวาระอยู่ในตําแหน่ง คราวละสี่ปีนับแต่วันเลือกตั้ง”
ขณะที่ ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการ กรุงเทพมหานคร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... ให้ใช้ “มาตรา 46 ผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ต้องมีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบห้าปี นับถึงวันเลือกตั้ง
"กรณี กทม. ให้ผู้สมัคร สําเร็จการศึกษาไม่ต่ำกว่าปริญญาตรี หรือ เทียบเท่า และต้องมีคุณสมบัติ และไม่มีลักษณะต้องห้ามตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิก สภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นด้วย”
มาตรา 4 ให้ใช้ “มาตรา 47 ให้ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ดํารงตําแหน่งนับแต่วันเลือกตั้งและมีวาระอยู่ในตําแหน่ง คราวละสี่ปีนับแต่วันเลือกตั้ง”
ท้ายสุด ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ..ให้ใช้ "(1) มีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบห้าปีนับถึงวันเลือกตั้ง” และ“มาตรา 45 ให้นายกเมืองพัทยา ดํารงตําแหน่งนับแต่วันเลือกตั้งและมีวาระอยู่ในตําแหน่งคราวละสี่ปี นับแต่วันเลือกตั้ง”
สถ. ระบุ ในประกาศรับฟังความเห็นตอนหนึ่งว่า การที่บทบัญญัติกําหนดการจํากัดวาระการดํารงตําแหน่ง อาจทําให้การดําเนินการ ขับเคลื่อนนโยบายการบริหารจัดการท้องถิ่นให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด จําเป็นต้องอาศัยการขับเคลื่อน ที่มีความต่อเนื่อง
"การจํากัดวาระการดํารงตําแหน่งตามกฎหมายดังกล่าว ซึ่งอาจเป็นเหตุผลหนึ่งที่ส่งผลให้การพัฒนา ท้องถิ่นมีความไม่ต่อเนื่อง เกิดรอยต่อของการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น เนื่องจากขาดความต่อเนื่องของ การดํารงตําแหน่งของผู้บริหาร อปท."
ในการสานต่อการดําเนินการตามนโยบายและแนวทาง ในการใช้สิทธิและเสรีภาพทางการเมืองในการเลือกตั้งผู้บริหารท้องถิ่นที่ตนเองต้องการเข้ามาบริหารท้องถิ่น ซึ่งควรให้เป็นดุลยพินิจในการตัดสินใจของประชาชนในท้องถิ่นในการเลือกผู้บริหาร อปท.
ทั้งในการพัฒนาที่ได้กําหนดไว้อาจเกิดการสะดุดหยุดลง หรือล่าช้ากว่ากําหนด ทั้งเป็นการตีกรอบประชาธิปไตย.
