"กฤษฎีกา" เปิดฟังความเห็นคนอุตสาหกรรมเพลง ใน 20 ประเด็น 29 มาตรา "ร่างกม.ลิขสิทธิ์-คุ้มครองสิทธิอย่างน้อย 50 ปี" เปิดฟังความเห็นครบครัน ทั้งค่ายเพลง-นักแสดง-นักดนตรี-ครูเพลง-ผู้สร้างสรรค์-ร้านอาหารคาราโอเกะ ฯลฯ รองรับขยายอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ พ่วง สนธิสัญญาทรัพย์สินทางปัญญาโลก เผยมีการเพิ่มเติมสิทธิทางศีลธรรม สิทธิแต่ผู้เดียวของนักแสดง เพิ่มสิทธิได้รับค่าตอบแทนที่เป็นธรรม
วันนี้ (16 มิ.ย.2568) มีรายงานจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เปิดเผยว่า สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เปิดให้มีการรับฟังความคิดเห็นต่อ ร่าง พ.ร.บ.ลิขสิทธิ์ (ฉบับที่…) พ.ศ. … ถึงวันที่ 30 มิ.ย. นี้ เป็น ฉบับที่ คณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบหลักการ ตามที่กระทรวงพาณิชย์ เสนอ เมื่อ 27 พ.ค.2568 มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ประกอบการวิเคราะห์ผลการรับฟังความคิดเห็น
https://law.go.th/listeningDetail?survey_id=NTQyNkRHQV9MQVdfRlJPTlRFTkQ=
ทั้งนี้ กฎหมายลำดับรองดังกล่าวมีกรอบระยะเวลาในการออกภายใน 180 วัน นับแต่วันที่ พ.ร.บ. ดังกล่าวประกาศในราชกิจจานุเบกษา
โดยเป็นการเปิดรับฟังผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติลิขสิทธิ์ ทั้งในฐานะเจ้าของลิขสิทธิ์ ค่ายเพลง นักร้อง นักดนตรี นักแสดง นักแต่งเพลง ครูเพลง
ผู้สร้างสรรค์อื่นๆ เช่น โปรดิวเซอร์สิ่งบันทึกเสียง ผู้ใช้งานสิ่งบันทึกเสียง เช่น ผู้ประกอบการร้านอาหาร ร้านคาราโอเกะ องค์กรจัดเก็บค่าลิขสิทธิ์
โดยมีคำถาม ใน 20 ประเด็น 29 มาตรา ประกอบด้วย เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการแก้ไขปรับปรุงบทนิยามคำว่า “สิ่งบันทึกเสียง”
"ให้หมายความว่า งานอันประกอบ ด้วยลำดับของเสียงดนตรี เสียงการแสดง หรือเสียงอื่นใด ไม่ว่าบันทึกลักษณะใด ๆ อันสามารถที่จะนำมาเล่นซ้ำ ได้อีกโดยใช้เครื่องมือที่จำเป็น (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4)"
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการแก้ไขบทนิยาม “นักแสดง” ให้รวมถึงผู้ที่แสดงโดยการ “ถ่ายทอดความ” และแก้ไขนิยามของนักแสดงให้ชัดเจนว่า นักแสดงต้องเป็นผู้ซึ่งแสดง
“ซึ่งงานอันมีลิขสิทธิ์ไม่ว่าอายุแห่งการคุ้มครองลิขสิทธิ์สิ้นสุดลงแล้วหรือไม่ หรือการแสดงออกซึ่งศิลปวัฒนธรรม” (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีแก้ไขปรับปรุงบทนิยามคำว่า “เผยแพร่ต่อสาธารณชน” ให้หมายความรวมถึง ทำให้สาธารณชนอาจเข้าถึงได้จากสถานที่และในเวลาที่แต่ละบุคคลเป็นผู้เลือก (ร่างมาตรา 4)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการแก้ไขปรับปรุงบทนิยามคำว่า “การโฆษณา” ให้หมายความว่า
การนำสำเนางาน ที่ทำขึ้นในลักษณะอย่างใดออกเสนอต่อสาธารณชนไม่ว่าโดยวิธีใด ๆ รวมถึงการนำเสนอต่อสาธารณชนโดยผ่านทางอินเทอร์เน็ต โดยต้องได้รับความยินยอมของเจ้าของลิขสิทธิ์ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการแก้ไขเพิ่มเติมการได้มาซึ่งความคุ้มครองลิขสิทธิ์ระหว่างประเทศ โดยปรับถ้อยคำใช้เป็นคำว่า “ความตกลงระหว่างประเทศ” แทนคำว่า “อนุสัญญา” (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการแก้ไขเพิ่มเติมธรรมสิทธิ์ของผู้สร้างสรรค์ โดยผู้สร้างสรรค์มีสิทธิเรียกร้อง ให้ผู้รับโอนลิขสิทธิ์หรือบุคคลอื่นระบุว่าตนเป็นผู้สร้างสรรค์ หรือแก้ไขชื่อผู้สร้างสรรค์ให้ถูกต้อง
นอกจากนี้ยังแก้ไขบทบัญญัติให้เกิดความชัดเจนว่า ธรรมสิทธิ์มีอยู่ตลอดอายุของผู้สร้างสรรค์ไม่ว่าสิทธิทางเศรษฐกิจจะสิ้นสุดลง (อายุแห่งการคุ้มครองลิขสิทธิ์) แล้วหรือไม่
และในกรณีที่ผู้สร้างสรรค์ถึงแก่ความตายก่อนที่สิทธิทางเศรษฐกิจจะสิ้นสุดลง (อายุแห่งการคุ้มครองลิขสิทธิ์) ทายาทของผู้สร้างสรรค์มีสิทธิที่จะฟ้องร้องบังคับตาม สิทธิในธรรมสิทธิ์ของผู้สร้างสรรค์ได้ตลอดอายุแห่งการคุ้มครองลิขสิทธิ์ที่เหลืออยู่นั้น (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 18)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการแก้ไขเพิ่มเติมธรรมสิทธิ์ของนักแสดง โดยนักแสดงมีสิทธิเรียกร้องให้ผู้รับโอนสิทธิของนักแสดงหรือบุคคลอื่นใดระบุว่าตนเป็นนักแสดงในการแสดงของตน หรือแก้ไขชื่อนักแสดงในการแสดงของตนให้ถูกต้อง
นอกจากนี้ยังแก้ไขบทบัญญัติให้เกิดความชัดเจนว่า ธรรมสิทธิ์มีอยู่ตลอดอายุของนักแสดง และในกรณีที่นักแสดงถึงแก่ความตายก่อนหมดอายุแห่งการคุ้มครอง ทายาทของนักแสดงมีสิทธิที่จะฟ้องร้องบังคับตามสิทธิได้ตลอดอายุแห่งการคุ้มครองสิทธิของนักแสดงที่เหลืออยู่นั้น (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 51/1)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการแก้ไขเพิ่มเติมสิทธิแต่เพียงผู้เดียวของนักแสดงในการแสดงของตนที่ยังไม่มี การบันทึกไว้ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 44)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการกำหนดเพิ่มสิทธิแต่เพียงผู้เดียวของนักแสดงในการแสดงของตนที่มีการบันทึก ไว้แล้ว (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 44/1)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการกำหนดเพิ่มให้นักแสดงอาจอนุญาตให้ผู้อื่นใช้สิทธิแต่ผู้เดียวในการแสดง ของตนได้ โดยจะกำหนดเงื่อนไขอย่างใดหรือไม่ก็ได้ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 44/2)
เห็นด้วยหรือไม่ หากกำหนดเพิ่มให้สิทธิแต่เพียงผู้เดียวของนักแสดงในการแสดงของตนที่มีการบันทึกไว้แล้ว ตามมาตรา 44/1 มีอายุ 50 ปี นับแต่วันสิ้นปีปฏิทินของปีที่ได้มีการบันทึกการแสดง (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 49)
เห็นด้วยหรือไม่ หากกำหนดเพิ่มให้สิทธิแต่เพียงผู้เดียวของนักแสดงในการแสดงของตนที่มีการบันทึกไว้แล้ว ตามมาตรา 44/1 สามารถโอนให้แก่กันได้ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 51)
เห็นด้วยหรือไม่ หากกำหนดเพิ่มให้การกระทำตามมาตรา 44/1 โดยไม่ได้รับอนุญาตจากนักแสดง ถือเป็นการละเมิดสิทธิของนักแสดง (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 52)
เห็นด้วยหรือไม่ หากกำหนดให้นักแสดงมีสิทธิได้รับค่าตอบแทนที่เป็นธรรมจากเจ้าของลิขสิทธิ์ เมื่อมีการแพร่เสียงหรือเผยแพร่ต่อสาธารณชนซึ่งสิ่งบันทึกเสียงตามที่กำหนด (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 45)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการแก้ไขเพิ่มเติมให้นักแสดงได้รับสิทธิแต่ผู้เดียวและค่าตอบแทนที่เป็นธรรม ในกรณีที่การแสดงนั้นบันทึกในประเทศไทยหรือประเทศภาคีความตกลงระหว่างประเทศที่ไทยเป็นภาคีอยู่ด้วย
และกรณีที่การแสดงนั้นบันทึกอยู่ในสิ่งบันทึกเสียง หรือเผยแพร่อยู่ในงานแพร่เสียงแพร่ภาพที่ได้รับ ความคุ้มครองตามพระราชบัญญัตินี้ ให้นักแสดงได้รับความคุ้มครองในการแสดงดังกล่าวด้วย (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 47 และมาตรา 48)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการแก้ไขเพิ่มเติมข้อยกเว้นการละเมิดสิทธิของนักแสดงให้สอดคล้องกับหลักการระงับสิทธิในการจำหน่ายของกฎหมายลิขสิทธิ์ไทย
โดยกำหนดให้สิทธิแต่ผู้เดียวของนักแสดง ในการจำหน่ายระงับไป (exhausted) เมื่อได้มีการโอนกรรมสิทธิ์ของต้นฉบับหรือสำเนางานแสดง โดยชอบด้วยกฎหมายแล้ว (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 53)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการแก้ไขเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการลิขสิทธิ์ ให้สามารถออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการอุทธรณ์คำสั่งของอธิบดีได้ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 60 (2))
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการยกเลิกขั้นตอนเกี่ยวกับการคุ้มลิขสิทธิ์และสิทธิของนักแสดงระหว่างประเทศ โดยรัฐมนตรีไม่ต้องประกาศรายชื่อประเทศภาคีแห่งความตกลงระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองลิขสิทธิ์และสิทธิของนักแสดงซึ่งประเทศไทยเป็นภาคีอยู่ด้วย (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 61)
เห็นด้วยหรือไม่ หากมีการกำหนดเพิ่มบทบัญญัติให้ศาลมีอำนาจสั่งทำลายของกลางในคดีแพ่งได้ (เพิ่มมาตรา 65/2)
สุดท้าย เห็นด้วยหรือไม่ หากมีปรับปรุงบทกำหนดโทษโดยการยกเลิกอัตราโทษขั้นต่ำ (แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 69 มาตรา 69/1 และมาตรา 70)
กฎหมาย ฉบบนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาและรักษาระดับการคุ้มครองสิทธิของนักแสดงและผู้ผลิตสิ่งบันทึกเสียงของประเทศสมาชิกให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปแบบเดียวกัน ได้แก่
สิทธิทางเศรษฐกิจของนักแสดง สิทธิทางศีลธรรมของนักแสดง สิทธิของผู้ผลิตสิ่งบันทึกเสียง สิทธิในการได้รับค่าตอบแทนสำหรับการแพร่เสียงและการเผยแพร่ต่อสาธารณชน
ทั้งนี้ ประเทศภาคีต้องกำหนดอายุการคุ้มครองสำหรับสิทธิของนักแสดงให้มีอายุอย่างน้อย 50 ปี นับแต่วันสิ้นปีที่ได้มีการบันทึกการแสดงไว้ในสิ่งบันทึกเสียง
และต้องกำหนดอายุการคุ้มครองสำหรับผู้ผลิตสิ่งบันทึกเสียงให้มีอายุอย่างน้อย 50 ปี นับแต่วันสิ้นปีที่ได้มีการโฆษณาสิ่งบันทึกเสียง หรือหากไม่มีการโฆษณาให้มีอายุอย่างน้อย 50 ปีนับแต่วันสิ้นปีที่ได้มีการบันทึกเสียง.
