มาแล้ว! "มท.หนู" ไฟเขียว 8 แนวทางท้องถิ่น ยกเว้น กทม.- พัทยา ตั้งงบประมาณว่าจ้าง “ผู้สูงอายุ” 60 ปีขึ้นไป แต่ต้องมีใบรับรองแพทย์ สนอง ขรก.วัยเกษียณ เข้าปฏิบัติงานภายใต้ชื่อ “พนักงานสูงอายุ” ย้ำมติ ก.กลาง 3 สเปก “ชำนาญงานเฉพาะทาง” เคยนั่งชำนาญงานอาวุโส ไม่น้อยกว่า 6 ปี นั่งวิชาการชำนาญการ ไม่น้อยกว่า 4 ปี แถมตำแหน่งใหม่ “ผู้สูงอายุทรงคุณวุฒิเฉพาะทาง” ต้องเกษียณตำแหน่ง “ผอ.” ขึ้นไป เป็นยอมรับของ อปท.มาแล้วไม่น้อยกว่า 10 ปี เผยอัตราจ้างรายเดือน สูงสุด ไม่เกิน 30,000 บาท วันเวลาทำงาน แล้วแต่ อปท.กําหนด ในพื้นฐานคนสูงอายุ
วันนี้ (27 ธ.ค.2567) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทย เปิดเผยถึงความคืบหน้า ในการเปิดโอกาสให้ท้องถิ่นทุกระดับ ยกเว้น กทม.- เมืองพัทยา ตั้งงบประมาณว่าจ้าง “ผู้สูงอายุ” 60 ปีขึ้นไป ที่มีใบรับรองแพทย์ โดยเฉพาะพนักงานส่วนท้องถิ่น 3 ระดับวัยเกษียณ เข้าปฏิบัติงานภายใต้ชื่อ “พนักงานสูงอายุ”
หลังจาก นายอนุทิน ชาญวีรกูล รมว.มหาดไทย ลงนามในฐานะประธานคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนท้องถิ่น 3 ระดับ หรือ ก.กลาง (ก.อบจ. ก.เทศบาล และ ก.อบต.) เห็นชอบในประกาศ 3 ฉบับ ว่าด้วยการกำหนดมาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับการจ้างพนักงานผู้สูงอายุปฏิบัติงานในองค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล และ องค์การบริหาราส่วนตำบล พ.ศ.2567
มีสาระสำคัญ ว่าด้วยการว่าจ้าง “พนักงานผู้สูงอายุ” ซึ่งต้องเป็นผู้มีอายุไม่ตํ่ากว่า 60 ปี มีใบรับรองแพทย์ ระบุว่ามีสมรรถภาพ ที่สามารถปฏิบัติงานได้
ล่าสุดพบว่า กรมส่งสเริมการปกครองสว่นท้องถิ่น (สถ.) เวียนหนังสือ แนวทางปฏิบัติตามประกาศ ก.กลาง เรื่อง มาตรฐานทั่วไป เกี่ยวกับการจ้างพนักงานผู้สูงอายุปฏิบัติงานในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2567 ถึง ผู้ว่าราชหารจังหวัดทั่วประเทศ ในฐานะประธาน ก.จังหวัด (ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2567) กําหนดแนวทางปฏิบัติ ดังนี้
1. พนักงานผู้สูงอายุ เป็นการกําหนดตําแหน่งตามมาตรา 22แห่งพระราชบัญญัติระเบียบ บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ซึ่งเป็นลูกจ้าง โดยให้ได้รับค่าตอบแทนจากงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)
ซึ่งเป็นการจ่ายค่าตอบแทนตามนิยามของค่าจ้างแห่งประกาศคณะกรรมการมาตรฐาน การบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น เรื่อง การกําหนดค่าใช้จ่ายเงินเดือน ประโยชน์ตอบแทนอื่น และค่าจ้าง ของข้าราชการ หรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง ลงวันที่ 25 กรกฎาคม 2557
2. การจ้างพนักงานผู้สูง อายุปฏิบัติงานใน อปท.ตามประกาศฯ ดังกล่าว ให้ อปท.คํานึงถึงลักษณะงาน หรือโครงการที่มีภารกิจ หรือเป้าหมายชัดเจน มีกําหนดระยะเวลาสิ้นสุดแน่นอน และเป็นงานที่เกี่ยวกับภารกิจอํานาจหน้าที่ของ อปท.ในด้านต่าง ๆ
รวมถึงคํานึงถึงงบประมาณของ อปท. และควบคุมภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลให้เป็นไปตามที่กฎหมายกําหนด
3. การจ้างพนักงานผู้สูงอายุ ปฏิบัติงานใน อปท. ตามประกาศนนี้ ให้ดําเนินการดังนี้
3.1 การสรรหาพนักงานผู้สูงอายุชํานาญงานเฉพาะทางด้าน... ให้ อปท.อาจนํารูปแบบวิธีการสรรหาและเลือกสรรของพนักงานจ้าง มาใช้โดยอนุโลม สําหรับวันเวลา ดําเนินการให้กําหนดดําเนินการได้ตามความเหมาะสม โดยให้จัดทําประกาศสรรหาด้วยวิธีการสัมภาษณ์
สําหรับพนักงานผู้สูงอายุชํานาญงานเฉพาะทาง ให้พิจารณาความเหมาะสมกับตําแหน่งจากประวัติการศึกษา ประวัติการรับราชการ ประสบการณ์การทํางานที่ผ่านมา หรือเรื่องอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องได้ ตามความจําเป็น โดยให้ดําเนินการพิจารณาคุณสมบัติเฉพาะสําหรับตําแหน่ง ดังรายละเอียดต่อไปนี้
**คุณสมบัติเฉพาะสําหรับตําแหน่งพนักงานผู้สูงอายุชํานาญงานเฉพาะทาง**
3.1.1 มีคุณวุฒิการศึกษาตรงตามคุณสมบัติเฉพาะตําแหน่งสําหรับตําแหน่ง ข้าราชการ หรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ที่จะมีการจ้างในแต่ละประเภทลักษณะงานจ้างที่มีประสบการณ์
ความชํานาญงาน ความรู้ความสามารถ ทักษะ ตามคุณสมบัติเฉพาะตําแหน่งนั้น
3.1.2 เป็นผู้ที่เคยรับราชการตําแหน่งประเภททั่วไป ระดับชํานาญงาน มาแล้ว ไม่น้อยกว่า 6 ปี หรือตั้งแต่ระดับอาวุโสขึ้นไป หรือ
3.1.3 เป็นผู้ที่เคยรับราชการตําแหน่งประเภทวิชาการ ระดับชํานาญการ มาแล้ว ไม่น้อยกว่า 4 ปี หรือตั้งแต่ระดับชํานาญการพิเศษขึ้นไป
ทั้งนี้ ให้หมายรวมถึงข้าราชการครูหรือพนักงานครู และบุคลากรทางการศึกษาด้วย
3.1.4 ให้พิจารณาผู้ดํารงตําแหน่งประเภททั่วไป ระดับ 5 หรือระดับ 6 ของสายงาน เริ่มต้นจากระดับ 1 และสายงานเริ่มต้นจากระดับ 2 ให้จัดเข้าสู่ประเภทตําแหน่งทั่วไป ระดับชํานาญงาน และผู้ดํารงตําแหน่งประเภททั่วไป หรือประเภทวิชาชีพ ระดับ 5 หรือระดับ 2 ของสายงาน
เริ่มต้นจากระดับ 3 ให้จัดเข้าสู่ประเภทตําแหน่งวิชาการ ระดับชํานาญการ หรือผู้ดํารงตําแหน่งประเภททั่วไป หรือประเภทวิชาชีพ ระดับ 4 ของสายงานเริ่มต้นจากระดับ 3 ให้จัดเข้าสู่ประเภทตําแหน่งวิชาการ ระดับชํานาญการพิเศษ
ทั้งนี้ ให้เป็นไปตามประกาศ ก.กลาง เรื่อง มาตรฐานทั่วไป เกี่ยวกับอัตราตําแหน่งและมาตรฐานของตําแหน่ง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2555 ลงวันที่ 4 กันยายน 2558
3.2 การสรรหาพนักงานผู้สูงอายุทรงคุณวุฒิเฉพาะทางด้าน... ให้ อปท. พิจารณาบุคคลที่มีคุณสมบัติเฉพาะสําหรับตําแหน่ง โดยพิจารณาความเหมาะสมกับตําแหน่ง จากประวัติส่วนตัว ประวัติการศึกษา ประวัติการรับราชการ ประสบการณ์การทํางานที่ผ่านมา หรือเรื่องอื่น ที่เกี่ยวข้องได้ตามความจําเป็น
ทั้งนี้ สําหรับผู้ที่มีความสนใจได้รับการจ้างเป็นพนักงานผู้สูงอายุทรงคุณวุฒิ เฉพาะทางด้าน... ให้ยื่นความประสงค์เพื่อส่งประวัติส่วนตัว ประวัติการศึกษา ประสบการณ์ที่ผ่านมา พร้อมใบรับรองประสบการณ์ตามความจําเป็น ต่อ อปท. และหาก อปท. ประสงค์จ้างในตําแหน่งใด ให้พิจารณาเพื่อประกาศขึ้นบัญชีเพื่อให้เป็นไปตามข้อ 4 ของประกาศฯ ฉบับนี้โดยให้ดําเนินการพิจารณาคุณสมบัติเฉพาะ สําหรับตําแหน่ง ดังรายละเอียดต่อไปนี้
**คุณสมบัติเฉพาะสําหรับตําแหน่งพนักงานผู้สูงอายุทรงคุณวุฒิเฉพาะทาง**
3.2. เป็นผู้ที่เคยรับราชการเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ตําแหน่ง ประเภทอํานวยการท้องถิ่น หรือตําแหน่งประเภทบริหารท้องถิ่น หรือผู้ที่ดํารงตําแหน่งบริหารของ อปท. ก่อนที่จะจัดเข้าสู่ระบบประเภทตําแหน่ง หรือข้าราชการพลเรือนสามัญ ตําแหน่งประเภทอํานวยการ หรือตําแหน่งประเภทบริหาร หรือข้าราชการประเภทอื่นที่มีประเภทตําแหน่งและระดับเทียบเท่าหรือสูงกว่า หรือ
3.2.2 เป็นผู้มีความรู้ ความสามารถ ทักษะ ประสบการณ์ และผลงานที่เกี่ยวข้อง กับภารกิจ อํานาจหน้าที่ของ อปท.ในด้านนั้น ๆ อันเป็นที่ยอมรับของ อปท.มาแล้วไม่น้อยกว่า 10 ปี
3.3 การกําหนดชื่อตําแหน่ง ให้ดําเนินการดังนี้
3.3.1 พนักงานผู้สูงอายุชํานาญงานเฉพาะทาง ให้นําชื่อสายงานตามมาตรฐาน กําหนดตําแหน่งมาประกาศรับสมัครสรรหาและการออกคําสั่งจ้าง เช่น พนักงานผู้สูงอายุชํานาญงานเฉพาะ ทางด้านการเจ้าหน้าที่ พนักงานผู้สูงอายุชํานาญงานเฉพาะทางด้านวิเคราะห์นโยบายและแผน
พนักงานผู้สูงอายุชํานาญงานเฉพาะทางด้านวิชาการเงินและบัญชี พนักงานผู้สูงอายุชํานาญงานเฉพาะทางด้าน ปฏิบัติงานช่างโยธา พนักงานผู้สูงอายุชํานาญงานเฉพาะทางด้านปฏิบัติงานสาธารณสุข เป็นต้น
3.3.2 พนักงานผู้สูงอายุทรงคุณวุฒิเฉพาะทาง ให้กําหนดชื่อตําแหน่งเพื่อขึ้นบัญชี และออกคําสั่งจ้างตามลักษณะงานที่ทําหน้าที่เป็นที่ปรึกษา
โดยให้กําหนดชื่อตําแหน่ง เช่น พนักงานผู้สูงอายุ ทรงคุณวุฒิด้านการบริหารงานบุคคล พนักงานผู้สูงอายุทรงคุณวุฒิด้านกฎหมาย พนักงานผู้สูงอายุทรงคุณวุฒิ ด้านการเงินการคลัง
พนักงานผู้สูงอายุทรงคุณวุฒิด้านช่าง พนักงานผู้สูงอายุทรงคุณวุฒิด้านสาธารณสุข เป็นต้น ตามที่ อปท.ต้องการและเห็นว่าเหมาะสม
4. ให้ อปท.เรียกผู้สมควรได้รับการแต่งตั้งเป็น "พนักงานผู้สูงอายุ" มารายงานตัวเพื่อจ้างเป็นพนักงานจ้างผู้สูงอายุ โดย อปท.สามารถออกคําสั่งจ้างได้ก่อน ซึ่งไม่ต้องขอความเห็นชอบ จาก ก.กลาง ในการขอกําหนดตําแหน่งพนักงานผู้สูงอายุ ไว้ในแผนอัตรากําลัง 3 ปี
และเมื่อ อปท.รียกผู้สมควรได้รับการแต่งตั้งเป็น พนักงานผู้สูงอายุมารายงานตัวเพื่อจ้างเป็นพนักงานผู้สูงอายุชํานาญงานเฉพาะทางด้าน.... หรือเป็นพนักงาน และออกคําสั่งจ้างหรือการพ้นจากตําแหน่งแล้วให้รายงาน ก.จังหวัด ทราบภายใน 5 วัน โดยให้ปฏิบัติเป็นไปตามข้อ 7 และข้อ 12 แห่งประกาศ ก.กลางนี้
ทั้งนี้ ให้ ก.จังหวัดอาจกําหนดเป็นหลักการให้ อปท. ออกคําสั่ง แต่งตั้งและพิจารณา ให้พนักงานผู้สูงอายุพ้นจากตําแหน่ง โดยไม่ต้องขอความเห็นชอบก่อนทุกครั้งแล้วให้รายงาน ก.กลาง เพื่อทราบ
5. ให้ อปท.ออกคําสั่งจ้างและกําหนดระยะเวลาการจ้างตามความประสงค์ ที่จะจ้างเป็นแบบรายวัน รายสัปดาห์ หรือรายเดือน แต่ให้จ้างได้ไม่เกินปีงบประมาณ
ยกเว้น กรณีภารกิจงาน ตามแผนงาน โครงการดังกล่าวไม่แล้วเสร็จให้พิจารณามีคําสั่งจ้างต่อได้ โดยให้มีใบรับรองแพทย์ประกอบการพิจารณา ออกคําสั่งด้วย และให้รายงาน ก.กลาง เพื่อทราบ
6. ให้ อปท. นําข้อมูลการจ้างพนักงานผู้สูงอายุตามข้อ 4 บันทึกในบัญชี แสดงจัดคนลงสู่ตําแหน่ง และการกําหนดเลขที่ตําแหน่งในส่วนราชการในแผนอัตรากําลัง 3 ปี
โดยมิต้องขอความเห็นชอบ ก.กลาง ในการกําหนดกรอบอัตรากําลังตามข้อ 2 ของประกาศ ฉบับนี้ แต่ให้ อปท. นําค่าใช้จ่ายจากการจ้างพนักงานผู้สูงอายุ มาคํานวณรวมเป็นภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคล ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542
7. วันเวลาการทํางาน ให้เป็นไปตามที่ อปท.กําหนดตามความเหมาะสม หรืออาจกําหนดวันเวลาทํางานเช่นเดียวกับข้าราชการก็ได้ ซึ่งอาจแตกต่างกันได้ตามหน้าที่ ลักษณะงาน และประเภทของพนักงานผู้สูงอายุ โดยคํานึงถึงผลสําเร็จของงาน
8. การจ่ายค่าตอบแทนให้เป็นไปตามอัตราที่ อปท.เป็นผู้กําหนดได้เอง โดยไม่เกินอัตราที่กําหนดตามประกาศ ทั้งนี้ สําหรับวันที่ไม่มาทํางานไม่ว่าด้วยเหตุหรือกรณีใด ไม่ให้จ่าย ค่าตอบแทนในวันที่ไม่ได้มาปฏิบัติงาน
มีรายงานว่า ก.กลาง กำหนดบัญชีอัตราค่าตอบแทน "พนักงานผู้สูงอายุ" ประกอบด้วย พนักงานผู้สูงอายุจ้างรายวัน ไม่เกิน 1,500 บาท/วัน พนักงานผู้สูงอายุจ้างรายสัปดาห์ ไม่เกิน 5,000 บาท/สัปดาห์ และ พนักงานผู้สูงอายุจ้างรายเดือน ไม่เกิน 30,000 บาท/เดือน.
