ก.ก.ถ. เปิดฟังความเห็นร่างกฎกระทรวง มีหลักการให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือ อปท.อื่น ที่จัดเก็บรายได้เพื่อ อปท.นั้น หักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บรายได้ ในอัตราร้อยละ 3 ของรายได้ที่จัดเก็บได้เพื่อ อปท.เจ้าของพื้นที่ เผย อาจนำไปสู่การให้ อปท. มีรายได้จากค่าธรรมเนียม/ค่าบริการการใช้สนามบิน ที่ปัจจุบันติดกฎหมายว่าด้วยการเดินทงอากาศ
วันนี้ (29 พ.ย.) มีรายงานจากทำเนียบรัฐบาล เปิดเผยว่า สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี (สปน.) ในฐานะฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (กกถ.)
ได้เปิดกระบวนการการรับฟังความคิดเห็น ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และอัตราค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บรายได้เพื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. …. ระหว่างวันที่ 20 พ.ย. ถึง 4 ธ.ค. 2567
สำหรับหลักการของร่างฉบับนี้ มีผลกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ
เนื่องจาก มาตรา 29 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 กำหนดให้ อปท.จะมอบให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือ อปท.อื่น จัดเก็บภาษีอากร ค่าธรรมเนียม ค่าใบอนุญาต ค่าตอบแทน หรือรายได้อื่นใด เพื่อ อปท.นั้นก็ได้
ทั้งนี้ โดยให้คิดค่าใช้จ่ายได้ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และอัตราที่กำหนดในกฎกระทรวงกำหนดให้กับ อปท.จะมอบให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือ อปท.อื่น จัดเก็บรายได้จากภาษีอากร ค่าธรรมเนียม ค่าใบอนุญาต ค่าตอบแทน หรือรายได้อื่นใด ตามที่มีกฎหมายบัญญัติไว้ให้เป็นรายได้ของ อปท. เพื่อ อปท.นั้นก็ได้
โดยให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือ อปท.อื่น ที่จัดเก็บรายได้เพื่อ อปท.นั้น หักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บรายได้ ในอัตราร้อยละ 3 ของรายได้ที่จัดเก็บได้เพื่อ อปท.นั้น
เว้นแต่กรณีมีกฎหมายอื่นกำหนดอัตราค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บรายได้เพื่อ อปท.ไว้เป็นการเฉพาะ ให้ใช้อัตราตามที่กฎหมายนั้นกำหนด
และให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือ อปท.อื่น ที่จัดเก็บรายได้เพื่อ อปท.นั้น นำส่งรายได้หลังหักค่าใช้จ่ายดังกล่าวแล้ว ให้แก่ อปท.นั้นภายในวันที่ 10 ของเดือนถัดไป
โดยร่างฉบับนี้ จะทำให้ อปท.สามารถตอบสนองการจัดบริการสาธารณะให้กับประชาชนในท้องถิ่นได้อย่างสะดวก รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และคุ้มค่าเพิ่มมากขึ้น
มีรายงานว่า ร่างกฎกระทรวงฉบับนี้ มุ่งหวังเพื่อพัฒนาการจัดเก็บรายได้เพื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีการศึกษาไปถึง การหักค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บรายได้ ในอัตราร้อยละ 3 ของรายได้ที่จัดเก็บได้เพื่อ อปท.
เช่น กรณีของค่าธรรมเนียมการใช้สนามบิน หรือ ค่าบริการการใช้สนามบิน ของ บมจ.ท่าอากาศยานไทย (ทอท.) ที่ปัจจุบัน อปท.ไม่สามารถจัดเก็บรายได้จากค่าธรรมเนียมตามกฎหมายว่าด้วยการเดินทางอากาศได้
“จนกว่าจะมีการแก้ไขปรับปรุงมาตรา 23(15) และมาตรา 25(16) แห่ง พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่ท้องถิ่น พ.ศ.2542 ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับ 11) พ.ศ. 2551 เป็นต้น”
นอกจากนี้ ร่างกฎกระทรวง ยังนำไปสู่การกำหนดให้ อปท. สามารถกำหนดสัดส่วนค่าใช้น้ำบาดาล เพื่อให้ค่าใช้บาดาลตกเป็นรายได้ของท้องถิ่น โดยมีการยกร่าง พ.ร.บ.น้ำบาดาล (ฉบับที่..) พ.ศ... ซึ่งผ่าน ก.ก.ถ. และอยู่ระหว่างขอความเห็น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่้งแวดล้อม
