มท.ยกคำสั่งยุค พล.อ.ประภาส ปิดช่อง! “สมาคมโป๊กเกอร์” เทียบไพ่บริดจ์ เหตุมีนโยบาย “งดอนุญาตเล่นไพ่เผ หรือ โป๊กเกอร์” เด็ดขาด

ฝ่ายกฎหมายมหาดไทย ปิดช่อง! ก่อตั้ง “สมาคมโป๊กเกอร์แห่งประเทศไทย” ที่จ่อขอจัดตั้งเพื่อพัฒนาวงการกีฬา เช่นเดียวกับ “สมาคมไพ่บริดจ์” ที่มีการเล่นระดับนานาชาติ ชี้! แม้ พ.ร.บ.พนัน พ.ศ. 2478 ระบุ “โป๊กเกอร์” เป็นการพนัน หมายเลข 21 ในบัญชี ข. ท้าย พ.ร.บ. เฉกชกมวย มวยปล้ำ บิลเลียด แถมมีผู้ให้ใบอนุญาติชัดเจน แต่คำสั่ง พ.ศ. 2501 “ยุคพลเอก ประภาส” เป็น มท.1 ไม่เปิดช่อง เหตุมีนโยบาย “งดอนุญาตเล่นไพ่เผ (โป๊กเกอร์)” โดยเด็ดขาด แจงเป็นการพนันร้ายแรง เล่นได้เสียกันเป็นจํานวนมาก

วันนี้ (9 ต.ค.) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทย เปิดเผยว่า เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมาย กระทรวงมหาดไทย คณะที่ 1 พิจารณาข้อหารือของกรมการปกครอง ภายหลังกรุงเทพมหานคร (กทม.) และจังหวัดปทุมธานี ในฐานะนายทะเบียนสมาคม กทม. และปทุมธานี ผู้ออกใบอนุญาต มีข้อหารือต่อแนวทางปฏิบัติการจดทะเบียนจัดตั้ง “สมาคมโป๊กเกอร์ไทย”

โดยมีข้อสังเกตและความเห็นว่า ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 82 วรรคหนึ่ง กําหนดให้นายทะเบียนจะรับจดทะเบียนสมาคมได้ ก็ต่อเมื่อวัตถุประสงค์ของสมาคมไม่ขัดต่อกฎหมายหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือไม่เป็นภยันตรายต่อความสงบสุขของประชาชนหรือความมั่นคงของรัฐ

ดังนั้น นายทะเบียนจะรับจดทะเบียนจัดตั้งสมาคมได้ จะต้องเป็นกรณีที่วัตถุประสงค์ของสมาคมไม่ขัดต่อกฎหมายหรือศีลธรรมอันดี ของประชาชน หรือไม่เป็นภยันตรายต่อความสงบสุขของประชาชนหรือความมั่นคงของรัฐ

เมื่อพิจารณาถึง “การเล่นไพ่โป๊กเกอร์” หรือ “ไพ่เผ” ซึ่งเป็นการเล่นการพนันตามหมายเลข 21 ในบัญชี ข. ท้ายพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การพนัน พ.ศ. 2478 การจะจัดให้มีขึ้นเพื่อเป็นทางนํามาซึ่งผลประโยชน์แก่ผู้จัดโดยทางตรง หรือทางอ้อมได้

ต่อเมื่อรัฐมนตรีเจ้าหน้าที่ หรือเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาต เห็นสมควรและออกใบอนุญาตให้ หรือมีกฎกระทรวง อนุญาตให้จัดขึ้นโดยไม่ต้องมีใบอนุญาต ตามที่กําหนดไว้ในมาตรา 4 วรรคสอง แห่ง พ.ร.บ.การพนันฯ

โดยในปัจจุบันการเล่นไพ่โป๊กเกอร์ หรือไพ่เผ ยังไม่มีกฎกระทรวงอนุญาตให้จัดขึ้นโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตแต่อย่างใด

ทั้งนี้ กฎกระทรวง ฉบับที่ 17 (พ.ศ. 2503) ออกตามความในพ.ร.บ.การพนันฯ ข้อ 4 ข (2) กําหนดให้การอนุญาตการเล่นไพ่โป๊กเกอร์ หรือไพ่เผ เป็นอํานาจ ของผู้อํานวยการสํานักการสอบสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง

สําหรับ กทม. หรือ นายอําเภอแห่งท้องที่ สําหรับจังหวัดอื่นนอกจาก กทม.จะออกใบอนุญาตได้ ต่อเมื่ออธิบดีกรมการปกครอง หรือผู้ว่าราชการจังหวัด สั่งอนุมัติแล้ว

“แต่กระทรวงมหาดไทย (ยุคพลเอก ประภาส จารุเสถียร) ได้มีคําสั่ง ที่ 470/2501 ลงวันที่ 28 ก.ค. 2501 เรื่อง วางหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอนุญาตให้เล่นการพนัน ได้วางนโยบายให้งดการอนุญาตการเล่นไพ่เผโดยเด็ดขาด”

ในคำสั่งระบุว่า เพราะเป็นการพนันที่ร้ายแรงทําให้ผู้เล่นพนันเล่นได้เสียกันเป็นจํานวนมาก ซึ่งเป็นการเล่นในบัญชี ข. หมายเลข 21 ในกลุ่มเดียวกันกับการเล่นไพ่โป๊กเกอร์

ดังนั้น การเล่นไพ่โป๊กเกอร์ จึงเป็นเรื่องที่ขัดต่อกฎหมาย นายทะเบียนย่อมไม่อาจรับจดทะเบียนจัดตั้งสมาคม ดังกล่าวได้

มีรายงานว่า การยื่นจดทะเบียนดังกล่าว สํานักงานเขตบางเขน กทม. และฝ่ายปกครอง ปทุมธานี ได้รับเรื่องจากนายปราชญา เลาหะพรสวรรค์ และคณะ (ต่อมาขอแก้ไขชื่อเป็นสมาคมเทกซัส โฮลด์เอ็ม และโอมาฮา ประเทศไทย) และจังหวัดปทุมธานี จากนายยุคลธร กุญชร ณ อยุธยา และคณะ

กรมการปกครอง ให้ข้อมูว่า “โป๊กเกอร์” ถือเป็นการเล่นตามหมายเลข 21 ในบัญชี ข. ท้ายพระราชบัญญัติการพนันฯ เช่นเดียวกับชกมวย มวยปล้ำ เป็นการเล่นตามหมายเลข 3 บิลเลียด เป็นการเล่นหมายเลข 23 ในบัญชี ข.

ซึ่งปรากฏว่า นายทะเบียนสมาคม กทม. ได้มีการรับจดทะเบียนสมาคมดังกล่าว เช่น สมาคมกีฬาบิลเลียดแห่งประเทศไทย สมาคมมวยปล้ำแห่งประเทศไทย สมาคมมวยไชยานานาชาติ และสมาคมมวยสากลแห่งเอเชีย เป็นต้น

จึงมีข้อหารือว่า นายทะเบียนสมาคม จะสามารถรับจดทะเบียนจัดตั้งสมาคมโป๊กเกอร์ ได้หรือไม่ และ มีข้อหารือว่า การกำหนดวัตถุประสงค์ในการจัดตั้ง ที่ว่า จะใฟ้เป็นศูนย์กลางแลกเปลี่ยน ความรู้ พัฒนาศักยภาพ ฝึกสอนการเล่นโป๊กเกอร์ เป็นศูนย์กลางอบรมเกี่ยวกับการเป็นดีลเลอร์

ทั้งยังให้เป็นมาตรฐานสากลสนับสนุน กํากับ ควบคุมดูแลจัดกิจกรรมให้เป็นที่รู้จักแพร่หลาย การจัดการแข่งขัน การส่งเสริมให้สมาชิกของสมาคมเป็น “นักแข่งขันอาชีพ” ถือว่าขัดต่อกฎหมายหรือศีลธรรมอันดี ของประชาชนหรือเป็นภยันตรายต่อความสงบสุขของประชาชนหรือความมั่นคงของรัฐ หรือไม่

“สมาคมจะสามารถใช้ชื่อโป๊กเกอร์ หรือชื่ออื่นใด ที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน ในการจัดตั้งสมาคม หรือสัญลักษณ์อื่นใดที่สื่อถึงการเล่นหรือที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน เป็นเครื่องหมาย ของสมาคมได้หรือไม่”

นอกจากนี้ กรมการปกครอง ยังเคยวางแนวทางในการพิจารณาถึง “การพนันไพ่โป๊กเกอร์” ไว้ว่า อาจขัดต่อความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดีของประชาชน จึงไม่อนุญาตให้จัดให้มีการเล่นพนันโป๊กเกอร์ดังกล่าว

“เห็นว่า วัตถุประสงค์ของสมาคม อาจขัดต่อหลักศีลธรรมอันดีของประเทศไทยได้ นายทะเบียนย่อมไม่อาจรับจดทะเบียนจัดตั้งสมาคมดังกล่าวได้ ซึ่งเป็นกรณีแตกต่างจาก “สมาคมไพ่บริดจ์” (Bridge) ที่สามารถจัดขึ้นได้โดยไม่ต้องมีใบอนุญาต แม้จะเป็นการเล่นหมายเลข 21 ในบัญชี ข. ก็ตาม”

ขณะที่ประเทศไทย ปัจจุบันมีนักกีฬาโป๊กเกอร์ ที่เล่นและสร้างชื่อเสียงให้ประเทศหลายคน ในระดับเอเชีย เช่น น.ต.ศิธา ทิวารี อดีตเลขาธิการพรรคไทยสร้างไทย “ป๋าเต็ด ยุทธนา บุญอ้อม” คนวงการบันเทิง ที่เป็นมือระดับสูงในอาเซียน เป็นต้น.