ศาล ปค.กลาง ยกฟ้องคดีที่ บ.ซิโน-ไทย ฟ้องสำนักงานเลขาธิการสภา ส่งมอบพื้นที่ล่าช้าเป็นเหตุบริษัทเสียหาย ชี้สัญญาเขียนชัดให้ใช้การขยายระยะเวลา ไม่ต้องชดใช้เงิน ไม่มีสิทธิเรียกค่าเสียหาย
วันนี้ (17 ก.ย.) ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษายกฟ้องในคดีที่บริษัท ซิโน-ไทย เอ็นจิเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น จำกัด (มหาชน) ยื่นฟ้อง สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ว่า สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ผิดสัญญาจ้างก่อสร้างอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ จากการส่งมอบพื้นที่ล่าช้า จนราคาวัสดุก่อสร้างเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ทำให้บริษัทได้รับความเสียหาย โดยศาลพิเคราะห์ข้อกำหนดในเอกสารประกาศประกวดราคาจ้างก่อสร้างและข้อตกลงในสัญญาพิพาทแล้ว เห็นว่า ทั้งบริษัท ซิโน-ไทย และสำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ต่างรับรู้และตระหนักถึงปัญหาเรื่องการส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างที่อาจไม่เป็นไปตามที่วางแผนไว้ในเบื้องต้น โดยเห็นได้จากในข้อ 1 วรรคสอง ของสัญญาพิพาท ตกลงกันว่า ในการดำเนินการตามสัญญานี้ ผู้ว่าจ้างจะส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างต่อเมื่อได้รับอนุญาตจากส่วนราชการที่เกี่ยวข้องหรือตามความพร้อมของผู้ว่าจ้างและในกรณีที่มีการส่งมอบพื้นที่ล่าช้า ผู้รับจ้างไม่อาจเรียกร้องค่าเสียหายใดๆ จากผู้ว่าจ้างได้ หรือหากผู้ว่าจ้างไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้พื้นที่จากส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ผู้ว่าจ้างมีสิทธิบอกเลิกสัญญาและผู้รับจ้างไม่อาจเรียกร้องค่าเสียหายใดๆ จากผู้ว่าจ้างได้เช่นกัน
อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่สำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรไม่สามารถส่งมอบพื้นที่ในส่วนที่เกี่ยวข้องแก่บริษัท ซิโน-ไทย ได้ตามที่กำหนดไว้ หรือในกรณีที่ผู้รับจ้างรายอื่นๆ ไม่สามารถส่งมอบพื้นที่หรือผลงานที่เกี่ยวข้องสัมพันธ์กับงานของผู้รับจ้างได้ตามที่ตกลงกันไว้ สำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร มีหน้าที่ต้องพิจารณาขยายระยะเวลาของงานส่วนที่ต้องล่าช้าออกไปอันมีผลกระทบมาจากกรณีดังกล่าวเหล่านั้นให้แก่บริษัท ซิโน-ไทย ตามความเหมาะสม แต่สำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ไม่มีหน้าที่ชดเชยค่าใช้จ่ายใดๆ ให้แก่บริษัท ซิโน-ไทย ทั้งสิ้น
เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า การส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างให้แก่บริษัท ซิโน-ไทย ไม่เป็นไปตามแผนการส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างกำหนดไว้เบื้องต้น และบริษัท ซิโน-ไทย ประสบปัญหาอุปสรรคความล่าช้าในการขนดินออกจากพื้นที่ก่อสร้าง เนื่องจากสำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ไม่สามารถจัดหาที่พักดินให้ได้ตามสัญญาทำให้มีผลกระทบต่องานก่อสร้างฐานและอาคารชั้นใต้ดิน อันเป็นเหตุให้การดำเนินงานก่อสร้างของบริษัท ซิโน-ไทย มีความล่าช้า ซึ่งเหตุดังกล่าวเป็นกรณีที่ผู้ว่าจ้างไม่สามารถส่งมอบพื้นที่ในส่วนที่เกี่ยวข้องแก่ผู้รับจ้างตามกำหนดไว้ และปัญหาอุปสรรคที่เกิดจากการหาสถานที่ทิ้งดิน รวมถึงการที่ผู้รับซื้อดินที่สำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร จัดหามาไม่สามารถขนย้ายดินออกจากโครงการได้ทัน เป็นกรณีที่ผู้รับจ้างรายอื่นๆ ไม่สามารถส่งมอบผลงานที่เกี่ยวข้องสัมพันธ์กับงานของผู้รับจ้างได้ตามที่ตกลงกันไว้ ตามนัยข้อ 24.2 ของสัญญาพิพาท ที่ผู้ฟ้องคดีมีสิทธิได้รับการพิจารณาขยายเวลาก่อสร้างออกไป และสำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร มีหน้าที่ต้องพิจารณาขยายระยะเวลาของงานส่วนที่ต้องล่าช้าออกไปตามความเหมาะสม ซึ่งเมื่อบริษัท ซิโน-ไทย ได้มีหนังสือขอขยายเวลาก่อสร้างออกไปหลายครั้ง สำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ก็ได้ประชุมพิจารณาร่วมกับที่ปรึกษาบริหารโครงการ คณะกรรมการตรวจการจ้าง ผู้ควบคุมงาน บริษัท ซิโน-ไทย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้วได้ขยายเวลาทำการก่อสร้างตามสัญญาออกไป 4 ครั้ง รวมเป็นเวลา 1,864 วัน
กรณีจึงเห็นว่า ฝ่ายสำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้ทำหน้าที่พิจารณาขยายระยะเวลาของงานส่วนที่ต้องล่าช้าออกไปให้แก่บริษัท ซิโน-ไทย ตามข้อตกลงในสัญญาแล้ว บริษัท ซิโน-ไทย จึงไม่มีสิทธิที่จะเรียกร้องค่าเสียหายหรือค่าใช้จ่ายใดๆ จากสำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ทั้งสิ้น ทั้งนี้ ตามข้อ 1 วรรคสอง และข้อ 24.2 ของสัญญาพิพาท